在全县服务企业工作暨三季度经济分析会上的讲话

  在全县服务企业工作暨三季度经济分析会上的讲话

按照原定计划，这周我们召开服务企业工作汇报会。昨天下午市里刚开了第三季度经济运行分析会，对下一步工作提出要要求，所以下午“两会合一”，相关部门、领导来汇报企业走访的情况，最后，县长和我就下一步工作作个部署和强调。

刚才挂钩领导和几个部门就服务企业工作和有关经济运行情况作了发言，从大家谈的情况来看，服务企业工作跟当前全县经济指标的完成情况总体可以归结为一句话“进度不理想”。刚才县长也就我老秘网县前三季度经济指标完成的情况和在全市的排名情况一一做了分析。这么多项的指标，除了固投（第3名）我们还能自我安慰算个“一枝独秀”，其他指标几乎“全军覆没”，从原来财政总收入毫无悬念的垫底外，现在是规模以上工业企业产值、社会消费口零售总额、进出口统统排在“倒数第一”，成了全市的“后腿”。这就是大家今年前三季度工作的“成绩单”，市长在全市大会上通报，我和县长是如坐针毡。

前段时间，县里是连连开了几场关于指标的工作会议，我和县长一再强调要有紧迫感、责任感，要想方设法把指标拉上去。但是思想行动就是统一不起来，从我们班子领导到部门，大部分的同志都觉得我和县长不客观、不实事求是，认为今年经济下行压力这么大，尤其***工业体量在全市占大头，指标滞后是在所难免的。如果主要经济指标总往后掉，别人老是超越我们，我们还有脸面说我们是在实事求是吗？指标不好直接说明我们发展的工作没做好，发展太慢，实事求是并不代表我们就有理由心安理得地面对落后，更不能成为我们的借口，一味地强调客观、强调压力。

今年是全面贯彻中央对我省提出的进一步加快经济社会发展要求的起步年，省、市两级都对今年目标任务完成高度重视，都强调要确保今年经济目标任务的完成，同时更是强化了一系列的工作推进机制来抓落实。在这种情况下，完成全年目标任务，已经不仅仅是我们自己的事，更是关系到全市目标任务能否实现。如果我们的工作老落在后面，自己脸上不好看，还给市委、市政府抹黑，拖全市的后腿。能不能完成好全年的目标任务，既是当前我们最大的政治责任，也是对我们政治觉悟和能力、水平的考验。希望全县上下务必认清形势，坚定坚持，齐心协力共同来打一场“年关冲刺战”。刚才县长已经做了具体的工作部署，就是这些项目、这些任务，请大家回去后，认真研究、好好落实。我再强调三个方面的工作要求：

第一，全力以赴保指标。昨天会议上，市委陈书记明确要求今年的指标任务，无论难度有多大，都要确保完成。接下来要全力攻坚指标缺口，逐一补齐补差，特别是刚刚说到了GDP、规上、社会消费品零售总额和外贸指标，差距都比较大。国庆期间，统计和相关职能部门已经把部分指标缺口和接下来3个月的任务分解给大家了，规下转规上、个转企、工贸分离、货源回流等等，请大家对号入座，谁家的孩子谁领走，严格按照责任分解，不折不扣抓好落实。调度的工作要倒计时来抓。要从现在开始倒计时，深入分析、深入思考当前这些缺口要怎么弥补、要怎么挖潜力；要迅速把任务分解到每一位两委成员、每一家企业，结合用电量、用工、生产线、行业劳动生产率等，点对点、逐家企业、逐个项目进行走访摸排。全面查遗补漏，坚持一周一通报，两周一调度，确保序时进度。部门职能工作要加强。经贸、统计等职能部门要全面统筹加强业务指导，增加下基层下企业走访频率，做好跟踪监测。也这里要特别强调的是，指标统计，不只是统计部门一家子的事，也是在座各镇街、各部门共同的事，统计部门做的是事后统计与反馈，更多的工作需要各级、各相关部门做在前头、事前谋划、搞好调度，所以，请各镇街、各部门加强联动，共同把统计工作做好。另外，指标统计大部分是“下算一级”制度，我们各项工作进展怎么样、指标完成得怎么样，需要上级部门给予我们肯定和认定。因此，各相关指标负责部门，特别是经贸、外经、建设、交通等二、三产指标负责部门要发挥职能、有所作为，主动加强与上级业务部门的沟通，争取支持，确保各项指标多做贡献、不拉后腿。挂钩领导要沉下身子抓落实。要把帮扶企业与调度指标结合起来、同步抓好，每月25日的指标汇报会，我要听你们汇报你们怎么帮企业抓指标，抓出了什么成效。全县上下必须要一个目标、一个方向、一股合力，最大限度完成市委下达给我们的任务。

第二，千方百计谋项目。当下关键要抓三类“项目”。一个是在建项目：之所以固投增幅明显，也得益于我们抓项目的力度，投资一刻也不能放松，必须保持势头，年度安排的重点项目必须持续抓紧，特别是安置房、道路、房地产，一个也不能落，一个也不能拖，就按照县长刚才的部署抓。二是招商项目：对今年再谈和引进的招商项目，要加大转化升级的跟进强度。重点要促进**跨境电商平台建设，力争年内上线，春节前投入运营;跟紧**公司**电子材料生产基地项目，争取年内在合作意向上有大的突破，促成投资协议；尤其是保利、6英寸芯片生产线项目，就要按照明年5月见效的时间要求，抓形象进度。还有激光装备园等项目的对接工作都要加大力度。三是对接省属企业投资包装项目：最近，市里和省国资委加强了战略合作，有19家省属企业计划出资，与我老秘网市开展投资合作，来助推发展。这项工作可以说是陈书记到任后给我们带来的一大“产业红包”，以前，我们讲寻求投资合作没方向，觉得自己先天不足，基础条件差，“大户人家”看不上，现在是主动送上门来了，就看你有没有本事抓住这个机遇了。昨天会议上，市里对这项工作做了部署，由市发改委统一牵头开展对接，各县22日前上报对接项目。这些企业有冶金（控股）有限责任公司、能源集团、省交通运输有限公司、省汽车工业集团公司、省建工集团总有限公司、省高速公路公司、省对外贸易中心有限责任公司、省船舶工业集团公司、省电子信息集团公司、省投资开发有限公司、省轻纺（控股）有限公司、省机电（控股）有限公司、省中旅集团公司、省招投标采购集团公司、省国有资产管理有限公司、省水利投资开发公司。这些企业涉及基础设施、旅游产业、港口开发、棚户区建设、交通建设、机械装备、电子信息、外贸进出口、水利设施、新型能源等方面，与我们有很大的合作空间，上午我已经专题开会部署，由发改局牵头，经贸、交通、农业、住建、外经、水利、港口、旅游等各司其职、分头梳理项目，抓紧做好对接工作，21日之前将梳理项目报送县发改局汇总，交由我和县长审定把关后报送市里。这次的对接意义重大，在座各位“一把手”要沉下心来认真研究，确保上报的项目有质量有针对性，增加“入盘”的几率；上报项目的同时要积极主动对接，提前做好沟通协调工作，确保项目一击即中，更多纳入盘子。大家务必要把这项工作当做要事、大事、急事来全力抓好，抓住这根产业“救命稻草”，在全市更多分得“一杯羹”，为我们的发展赢得更多的机会。

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这次的经济形势分析会，既是“回头看”，盘点上半年；又是向前看，部署下半年。
“回头看”，上半年的成绩来之不易。概括地讲，就是在条件困难的情况下，实现了稳中求进；在结构调整的环境中，实现了进中求好。上半年，我们实现了“双过半”，获得了全国“长安杯”，抗住了强台风，经历了全省拉练检查。发展的基本面是好的，稳定的基本面也是好的。有这样的局面，是“政策好、天帮忙、人努力”的结果。这半年，大家都很尽心，同心谋事、精心履职、费心施政，为三明而奋斗，为三明而拼搏。我们城区的同志为城市建设殚精竭虑，市县的同志为特色经济四处奔波，机关的同志认真谋篇布局，基层的同志狠抓“五大战役”，既出工更出力，表现了山区干部良好的精神状态。这半年，大家都很尽力，能够出力的不留余力，能够出全力的不留半力。我们有的同志放弃出国培训的机会坚守着岗位，有的同志儿女高考仍旧不离职守，有的同志身患疾病依然忘我工作。这样的同志，干部有之、基层有之，肖毅、胡晓卫、吴发诏就是真实的写照。当“苏力”台风来袭的时候，我们的许多干部、驻明部队和武警官兵都在一线轮值，度过了不眠之夜，实践着人民生命财产重于泰山的理念，表现出很强的责任感。这半年，大家都很尽智，智用得活、用得准、用得好。人大的执法，政协的建言，很突出的特点就是帮”字，就是“合”字，谋在了点子上，体现了大智慧。即便是企业界，也是不仅谋单体的效益、商会的利益，而且为全局的发展贡献了不少真知灼见，表现了企业家的基本精神。我们讲“回头看”，不仅要看到成效，更要看到成效背后的这种精神、这种生机、这种势头。
  向前看，我们要提倡长远地看，比较地看，明智地看。所谓长远地看，就是要看到曙光在前。大的来说，前人所说的“三明三明，前景光明”是个基本趋势。实践也已证明，现在比过去进步了，我们没有理由质疑这个基本判断。中的来说，下半年国家在结构调整中，将推出保障性安居工程、铁路、信息技术基础设施、新能源汽车、节能设备、城市基础设施等领域的项目，省里也在研究出台许多利好的政策措施。机遇不是没有，关键看嗅觉灵不灵、有没有捕捉的能力。小的来看，下半年我老秘网市昌福铁路、建泰高速等一批公用设施及工业生产性项目将建成投产，一批城建、民生项目将相继开工，总体向前、局部调整、大众受益的格局短期之内不会改变。所谓比较地看，就是既看别人也看自我，在看中发现自己的比较优势，找到发挥优势的强项。我们是发展中的地区，不能不求速度但不能为速度所困，不能不求规模但不能为规模所难，不能不求位次但不能为位次所扰，我们要集中精力把有优势、有特色，可以做到、应该做好的事情办好。即便是今天，我们在发展中遇到一些难题，有些难题甚至是结构性的，但从横向比较看，有比我们更困难的企业，有比我们更艰辛的事情，想想别人，就会幸福自己。我们的干部、企业家应当处变不惊、处困不忧，保持积极乐观向上的精神和信心。所谓明智地看，就是要作出合理的预期，作出正确的判断。可以预见的是明天会更好，“好”就是大家要共同努力，形成全社会向前的合力。我们抓发展靠单个企业不够，搞建设靠个人的努力也不行，要靠集体的智慧和力量。具体到当前工作，就是机关要帮业界，不摆身段、践行承诺，给他们信心和力量；上级要帮下级，不出难题、多予指导，给他们以鼓舞和支持；企业也要帮企业，不能袖手旁观，而要互助共济，进一步营造加快发展的良好环境。
关于下半年工作，刚才源生同志讲了5条、明光同志讲了8条，我都赞成，希望大家有效作为、抓好落实，具体工作我不再重复。需要强调的是，困难的时候需要“主心骨”，艰难的时候需要“娘家人”。现在这个时候，各级各部门要起作用，真心地、实在地、有效地作为。基于这个考虑，我就如何有效作为、抓好落实，讲三点意见。
一、“为”在部门之力
1、金融部门要出大力。一方面，地方要支持金融部门，主要有三个方面：一是增存款，引导本地企业将存款更多地留在本地，降低存贷比。二是保运行，认真研究解决企业资金应急周转问题，促进企业稳健运行。三是优环境，加强民间借贷风险防控，维护金融安全。另一方面，金融要支持地方经济。这其中有四点要求：一是量不减，总的是全年新增贷款150亿元的目标不动摇，“两个不低于”（小微企业和涉农贷款增速不低于各项贷款平均水平、增量不低于上年同期水平）的要求不改变。从上半年看，各家银行都作了很大努力，但也有一些银行投放不足，希望各家银行调节好放贷节奏，不要只收不贷或收多贷少，把上半年的欠帐在三季度补回来。二是息不增，做到企业贷款利息和财务成本能不增就不增、能减少尽量减少。特别要加强对小额贷款公司的监管，对随意抬高利息的行为要整治。三是“权”不收，做到管理权限不轻易收回。希望各位行长想一点办法，一方面尽力争取省里把管理权限留在我老秘网市，另一方面尽量做到不上收县里的管理权限。四是行不单，就是不要采取单方面的行动，而要加强银行间的沟通与协作，兼顾同业利益，共同注水养鱼。请市财政和人行、银监等部门改进对银行的业绩考评，更加突出各家银行对三明实体经济的实际贡献。
    2、政府部门要尽全力。各个部门要按照各自职责做好工作，凡是兄弟市能够做到的我们同样要做到，凡是左邻右舍能做好的我们同样要做好。同时，要注意突出重点，把新形势蕴含的机遇转为发展的优势。发改系统要加强政策对接，把国家和省上出台的政策措施用好用足。工贸系统要组织力量深入企业，帮助企业解决技改、转产、销售、资产保存等实际问题。工商、质监系统要帮助企业评审和认定驰名商标、名牌产品、地理标志产品等品牌，培育形成更多的“国字号”商标和产品。税务、海关、国检系统要规范监管稽查工作，为企业减负轻装。农业系统要抓紧落实“行动计划”，着手实施重大现代农业项目。交通系统要着力推进重大交通基础设施项目，能开工的抓紧开工、可突破的全力突破。城建系统要征管建并举，既供好地、用好地，又建好城、管好城。国土、林业系统要一手抓报批，用足年度用地指标，一手抓依法管理，节约集约用地。审批服务系统要推行容缺受理、“一窗式”审批服务，梳理办结未了事宜，进一步提高行政服务效率。社会事业系统要对照年初确定的为民办实事项目，逐个项目找差距、想对策、抓落实。总之，各个政府部门都要尽心服务、尽职履责，为企业为项目多出力、多加劲。
3、党委部门要多助力。纪检监察部门要深入开展“整顿作风助推发展”活动，加大“庸懒散慢”等问题的整治力度，对办事拖拉、吃拿卡要的反面典型，要严肃查处，予以曝光，刹一刹不正之风，改变服务“中梗阻”、办事“潜gz”的现象。组织人事部门要做好重大项目人才选配工作，完善国有企业管理办法，创新智力引进机制，把中机院海西分院、三明农科院、将乐绿业生物科技研究院等一批技术中心的作用发挥好。宣传部门要为发展鼓与呼，讴歌项目建设的先进人物，介绍兄弟市县的有益做法，宣传基层一线的创新创造。统战部门要实施好“回归工程”，开展好“金融助推行动”，指导商会组织、民营企业抱团发展。机关党工委要开展好重点窗口行业作风巡查活动，促进机关作风提速提效。文明创建部门要打好“创城迎检百日会战”，整治城市脏乱差现象，抓好城市长效管理。公检法机关要把长远需要与阶段性工作有机结合起来，依法办事、宽严相济、缓急结合，体现法治精神与全局利益。其他党委部门也要多想发展之事，多谋发展之策，耕好自家地、理好自家事，多为发展作贡献。
二、“为”在项目支撑
1、以项目调结构。当前正是调整结构的大好时机，跟上这个时代步伐，就会为未来发展赢得先机。要加快推进企业技改。希望各级各部门围绕三年技改一遍的目标，抓紧推进，对今年计划投产而还未投产的项目，要再督一督、再推一推。同时，对中机院、中节能等引领结构调整的项目，要加快推进。要抓好企业增资扩股、兼并重组工作。经济形势趋紧的时候，往往有利于推动企业低成本扩张。市经贸部门要有意识地加以组织，让关停的企业与关联企业进行对接，给他们一个重生的机会；对资源开发型企业，要继续加大力度推进整合重组工作。要做好延伸产业链工作。我们的6条特色产业链已经梳理出了一批项目，要依托龙头企业、行业协会、商会、驻外机构和园区管委会，加强整合，抓好产业链招商，坚持新老项目并举，真正把龙头、集群、链条建起来，提升核心竞争力。同时，还要注重引导企业进行产品创新、品牌创新、组织管理创新、商业模式创新等，推动企业转型发展。
2、以项目促投资。要着力推进“五大战役”的攻坚和接续，有效扩大投资需求。重点抓好三大类项目：一是“铁公机”项目。在建的要加快推进，如期完成既定任务；在手的要全力促成，力争年内启动建设，明年形成施工的高潮；接续的要抓紧落实，促进项目持续滚动开发。二是“城乡村”项目。就是抓紧中心城市建设，推进县域城市提升，打好小城镇改革发展战役。同时，美丽乡村建设要积极探索低成本、可复制的路子，结合各地实际，每个县（市、区）都有重点地抓一批体现“五位一体”要求的示范点。三是“水电气”项目。集中力量推进重大水利项目、电网建设项目和天然气管网项目，加强要素保障，加快工程进度。
3、以项目增效能。具体来说，效能要体现在四个方面：一要体现在产能增长上。市经贸委等部门要加大指导力度，继续推进新增长点项目建设，对新建成已投产的项目，要想办法让它尽快达产，对现在因经营困难而停产、减产的企业要鼓励他们复产、扩产，把全年新增产值的计划落实好。二要体现在财税增收上。要重效益、重税性，推动企业沿着开发终端产品的路子走下去，形成税收新增长点。三要体现在民生改善上。要高度重视城镇居民增收问题。城镇居民增收主要靠就业，各地要想方设法做好就业工作，千方百计增加居民收入。同时，对年初已经承诺的为民实事和民生工程战役项目，要继续抓好抓实，对滞后项目，要尽快赶超进度，努力把好事办好。四要体现在生态建设和环境保护上。引导现有企业节能减排，更加重视新上项目的投入产出率和资源环境影响，发展壮大绿色产业。
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本帖隐藏的内容三、“为”在组织推动
1、在推动全局发展上要有招。重点做好三个方面：一要抓好下半年大的活动组织，保持发展的氛围。下半年的重大活动，大有“9·8”投洽会，中有第九届林博会，小有各种招商推介和银企对接等活动，我们要按照“三维”对接的要求，重在项目、重在成功率，认真组织和筹备。二要抓好下半年大的时间节点，保持发展的温度。总的是按照昌福铁路及建泰高速通车、林博会开幕和年底收关等几个大的时间节点，科学安排序时进度，有序开展各项工作，努力做到时时有人气、季季有高潮。三要抓好下半年大的政策措施，形成发展的合力。要关注国家正在酝酿的结构调整、城镇化、生态建设等方面的政策，提前做好准备。关注最近省上已经出台和即将出台的十多个方面政策，对口部门要分头研究，近期相关单位主要领导要向上汇报沟通，提前做好衔接。要兑现我老秘网市已经出台的各项政策，按照“两个100%”（各类惠企政策100%兑现、符合补助条件的企业100%受益）的要求抓好落实。同时，加强政策储备，结合我老秘网市实际，适时推出支持工业企业增长、扩大消费需求等举措，以实实在在的措施增强业界信心。
2、在创新体制机制上要有为。着重抓好四个方面：一是完善市县联办园区管理体制。在原有的基础上，继续创新管理体制，探索一些更有利于调动各方积极性的管理形式、分成办法和考核体系。二是建立生态新城开发建设体制。目前，生态新城建设发展领导小组已经成立。下一步，领导小组要抓紧运作起来，推进重大基础设施建设、土地开发、产业发展等工作。三是创新国有企业管理办法。支持他们发展壮大，发挥其应有作用。四是强化民营经济的支持措施。兑现落实扶持总部经济、商会经济、楼宇经济的有关政策。
3、在惠民利民上要有心。一要保稳定安民心。各级各有关部门要有“守土”意识，密切关注、及时掌握本地区本领域的维稳动态信息，加强矛盾纠纷排查调处，做细做实群众工作，努力从源头上化解矛盾纠纷，维护社会安定稳定。要用“底线思维”的方法，做好应急准备，完善应急预案，增强应急处置能力。同时，要抓好安全生产、防台防汛工作。二要重舆情听民声。现在网络媒体发达，老百姓很多声音从网上发出，我们提倡领导干部看网络，特别要注意人民网、福建论坛、小鱼网反映的民情，就是想让大家通过这些渠道，了解老百姓在想什么、在盼什么。各地各部门一定要重视这件事，有效改进工作。三要转作风聚民力。执行“八项规定”，开展“四下基层”，落实“马上就办”，以落实中央和省市惠企惠民政策为重点，以解决实际问题为关键，转作风、接地气，让大家把心思用在办实事上，把精力集中在推动发展上，保持干事创业的良好精神状态。

加强学习，提高领导经济工作的能力。
        政府最主要的职责，就是贯彻市委的决策部署，政府就是贯彻党委的决策，重大决策部署，就是抓经济工作，就是抓发展。现在就是我们习惯的传统的推动经济工作的方式，已经不适应现代经济的要求。我们德州，用传统推动经济工作的方式比重太大，现代经济已经到了这种程度，你再用我们过去那种最传统的方式去推动，一是不管用，二是成效不大。必须用现代经济的理念、方法和路径解决新的问题。那天他们还跟我开玩笑，怎么传到济南去了，你怎么讲顶层设计。我说是啊，需要这个顶层设计，现代经济就必须得这样。传统经济就是摸着石头过河，到这个时候你再摸着石头过河，你不就什么了吗？什么年代了，有现成的经验可以借鉴，你不去借鉴，你还摸着石头过河干嘛！所以，我们必须提高领导经济工作的能力，特别是现代经济工作的能力，非常紧迫。我发现我们大家热情很高，大家劲头很足，就是不得法，那你白搭，上不去啊！理念、方法、路径，你必须用现代经济工作的方式去推动，我们过去那些传统的办法不行了。实践证明，哪个地方的领导干部驾驭领导现代经济的能力强，哪个地方就能跨越发展、快速发展。实质上，你说作为领导干部，在一个地方谁不愿意这个地方发展快点，谁都愿意。从本意上讲，从愿望上讲，作为领导干部都想发展好自己，都向发展快自己，让老百姓过上好日子。愿望都是好的，但是为什么有区别？但就是区别在领导干部领导经济工作的能力，推动发展的能力。
        现阶段提高领导经济工作的能力至少要在这么几个地方下功夫。因为时间关系，我就点点题目。回去以后，希望我们在座所有的同志要好好的看。
        一是提高把握经济规律的能力。认识规律、发现规律、运用规律，是经济工作的前提。规律不可忽视，也不可违背。经济发展它有它自身的规律，我到夏津讲，分析我们德州工业经济阶段和农业经济阶段。我们现代农业、工业和城镇化相互融合的特色经济，这三个阶段，都有它自身的规律。你不可违背，你违背就会受到经济规律的惩罚。领导干部怎么才能把握规律，怎么才能创造性的运用规律，这是个能力问题。我们老是讲机遇、机遇，什么是机遇？把握规律就是把握机遇的能力，老是讲每个时期都有机遇。德州来讲，目前高铁给德州带来的机遇是其他任何地方不可比的，在山东就是德州和济南，其他有几个都是小站，它撑不上。高铁时代到底给德州带来什么样的机遇？我们得下决心研究，本身有它的规律。第二个当今时代，又不叫知识经济时代了。现在词又出来了，你看我们上边的那个还有跟上学习好，后面的这个又跟上来了，我们产业大转移。我最近开小会（谈到），这个了不得。国际产业的大转移，它有哪些产业需要转移？它转移的规律是什么？国内南北产业转移，它的规律是什么？我们得赶快行动，这是个机遇。第三个机遇，德州有后发优势，就是说我们前几年发展不快，现在给我们带来机遇了，别人发展充分了，我们有土地的优势。大家老是说德州土地是最大的制约，我看是最大的优势，你得倒过来。其他地方没有这个优势，关键是怎么把优势变成发展性的优势。这就是我们把握规律、抢抓机遇的能力。
        二是提高分析研判形势的能力。分析研判形势，决策才有方向，执行才有目的，发展才有方向。否则，你闷着头干，你什么时候也上不去。这一块就是宏观、微观、中观，这些东西确实得学而不思则罔。我们一定得培养成学习的好习惯。否则，我们应酬这么多，你也不看报纸，你要真不挤出时间，你连看报纸的时间、上网的时间、看新闻的时间都没有，那你两眼一抹黑。一定要深入研究我们国家出台的一系列政策。
        三是提高资本和资金运营的能力。谁能够熟悉和掌握了现代金融工作，谁就能够比较轻松第驾驭经济工作。刚才讲，金融是现代经济的核心。还有比核心再重要的吗，你不研究金融（能行吗）。发展靠投入，投入哪里来？说来说去不就是融资嘛，融资怎么融？就现在当务之急，我们领导干部包括我们县市区长们，包括我们经济主观部门一定要学而不思则罔。改革开放这么多年了，金融已经发展到从单一的商业银行到了6种要素了，我们还光追求一种要素。那你不就发展短腿嘛！我们迅速的抓紧时间，一个是对我们德州的金融生态问题进行一次全面清理，这个不能含糊，这不是银行的事，这是我们自己的事。我们把生态环境搞不好，谁来给我们投资啊！我们有的县准备给你限批，限批了以后你还能干什么？那了得吗，名声不好。德州是别的不第一，你不良贷款率全省第一。必须得下决心，最近，下周准备好了我亲自开会。把我们银行、金融机构，包括县市区长，就三个月的时间，彻底的改变我们德州的金融生态问题，这个不能含糊。这个有专题的会，今天不讲了。这个是至关重要，这个一定要搞好。有了难题不怕，关键是破解推动的速度太慢，但大家都感觉良好，行了，差不多了，紧不起来。要把作风的大转变落实到我们的迅速行动，得赶快推进。
        四是提高推进创新发展的能力。市里最近有些工作可以对外讲，有些光干不讲，有些绝对不能讲，经济工作本身就有它的商业性，这些思路也不能全都抛出去，但是该怎么做的怎么做。但是解决5万亩的土地指标，最近要比以前提前，资金比想象的来的快。原来说30个亿，一亩地先给你们6万，先拨下你先干着，后边4万分两年，我看不用。年底前，把钱全部拨下去。下个月，我们先集中一块，这1万亩先集中拿出来，我和书记、县长们一块开会。原来没有办法，缺的是钱，老百姓非常愿意，那天看的齐河这些，你给他钱建起房子来了，老百姓生活问题解决了，发展的问题解决了，那为什么不去办？没钱不办可以，有了钱再干不上去，我们就得能说的过去啊！我思考这绝对是良性循环的，拿出5万亩土地的10%来，放到我们融资中心，作为我们的土地储备，那银行一听我这种观点肯定是愿意啊！5000亩地值多少钱。再就是三区要统一思想，要统一到市委、市政府决策上来，土地一级市场要全部垄断，一点都不能含糊。我那天和规划局讲，凡是没有通过政府常务会通过的地块，一律不能出规划条件，从现在闸住。只要不出规划条件，什么也办不了，土地也办不了。政府收益最大化。人家都三个钱袋子了，我们还一个钱袋子，一个还鼓不起来，我们不落后嘛！得下决心，今年两个钱袋子得基本让它持平，那我看我们日子就好过。
        五提高统筹协调发展的能力。六是提高推进工作落实的能力。今天来不及讲，同志们回去以后，我也不大愿意拖堂，一过点我就不愿意讲，你们回去以后好好的看一看（有稿子）。
        提高这么几种能力，方法就是学习、研究、实践、探索，说来说去不就是这些吗？提高这六种能力，就是靠学习，靠研究，靠实践，靠探索，我们今天的经济运行分析会，重点还是达到什么目的

三、下步工作重点和主要措施
（一）坚持不懈推进项目建设。一是加大项目包装推介，围绕高原特色农业、茧丝绸深加工、电子信息、石材加工等重点产业，调整、充实和完善招商引资项目库，全面实施产业招商、以商招商、精准招商。切实兑现好各项招商优惠政策，支持企业发展，推动企业不断扩大生产规模，积极转型升级。二是保障项目落地建设，进一步加强已签约项目的跟踪服务，尽快落实生产建设条件，提高项目的批办率和开工率。三是加快项目建设推进，严格落实项目包保工作责任制，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，确保开工项目按期推进。四是瞄准盯牢争取项目，认真做好“十三五”规划编制工作，进一步加大项目争取力度，为全县经济社会发展打下坚实基础。
（二）千方百计加快工业发展。一是加快推进园区建设，全面加快园区综合服务体系建设，抓紧做好园区路网、变电站、电力线路的规划建设和化工产业园中园开发建设工作，扎实推进西片区3200亩土地收储工作。二是强化企业帮扶，认真落实促进工业经济稳定增长的各项政策措施，一企一策帮助企业解决生产经营、项目建设、市场销售、融资中的实际困难，确保工业经济稳定运行、稳中向好。三是加强工业经济运行监测，全力保障煤、电、油、运等生产要素的协调保障，促进企业产能得到充分释放，确保年内完成新增纳规企业5户。四是积极谋划好工业转型升级，推进西桥片区企业整合升级搬迁，推进茧丝绸精深加工业，培育壮大电子产业，积极发展生物、现代能源、环保等高新技术产业，推进绿色食品加工，改造提升传统建材、化工产业，规范整合现有石材加工企业。五是扎实抓好污染物总量减排工作，确保完成全年各项指标任务。
（三）突出特色做优农业经济。一是抓好冬农开发和晚秋生产，落实小春粮经作物总播面积46.1万亩。二是大力发展高原特色农业，巩固好蚕桑生产基础，做大做强畜牧产业，优化蔬菜产业发展。三是抓好恨虎坝中型灌区创新建管机制及中坝村委会农业水价综合改革示范点，加快大坝冲水库扩建工程及移民安置进度，做好“五小水利”重点县建设项目，抓紧小撒卜龙水库扩建、下河沿水库新建、响水坝干渠引水入城等项目前期工作，启动8.6万亩土地整治，切实抓好扶贫攻坚工程。
（四）强化配套做活商贸服务业。一是进一步完善城乡商贸流通体系，加快轻纺丝绸皮革城、蔬菜冷链物流交易市场、德和物流等建设步伐。二是着力增强消费对经济增长的拉动力，确保社会消费品零售总额完成36.1亿元。三是不断提高利用外资的规模和水平，确保完成外贸进出口1382万美元。四是加强限额以上65户纳规企业的协调服务和监管，确保年内完成新增商贸企业5户、餐饮法人企业2户。
（五）统筹兼顾加快城乡建设。一是加强规划引领，尽快完成西片区、中心城区控规的报批实施，加快推进西片区及大莫古工业片区路网优化及天然气、综合管沟专项规划，扎实推进集镇规划和村庄规划的组织实施。二是加强市政基础设施建设，加快城区路网建设，启动沙林大道跨南盘江大桥暨同乐大道南延线建设，全力打通南北出口。加快推进3个城市综合体、山体公园、人防广场、人工湖等建设工作。积极做好中缅天然气老秘支线及西片区、青山工业园区供水主管网的规划建设工作。加快污水处理厂二期、垃圾处理厂技改提升工程建设。三是加强对房地产业的规划引领和政策扶持，进一步简化审批程序，帮助协调解决好金融信贷、电力设施等困难和问题，促进房地产健康发展。四是继续加强城乡环境综合整治工作，结合清洁乡村行动，扎实推进农村面源污染治理。全面加快三岔河、马街、板桥等集镇建设步伐，抓好山区、半山区扶贫开发建设，统筹城乡发展。
（六）持之以恒做好民生保障。一是要继续加快民生项目建设，进一步加快完善基本公共服务体系，积极推动教育、医疗卫生、城乡基础设施等公共事业发展。抓紧推进新建1所中学、1所小学及疾控中心、妇幼保健院搬迁建设前期工作；及时启动151.4公里行政村道路硬化及6座危桥拆建工作；年内完成农村7.5万人饮水安全、7500口“爱心水窖”建设；抓好464套公租房建设工作。二是要确保各项惠民政策落实到位，扎实推进社保扩面工作，稳步推进城乡养老保险制度的并轨衔接工作，加大城乡社会救助力度，健全社会保障体系；继续深入实施鼓励创业促进就业政策，构建稳定就业机制，多渠道开发就业岗位，努力做好就业帮扶工作，加大农村富余劳动力的就业指导和转移输出力度。
（七）多措并举确保社会和谐稳定。一是抓实安全生产，着重加强对非煤矿山、危险化学品、食品药品、道路交通、烟花爆竹、消防、人员密集场所等重点领域的安全生产工作，坚决遏制安全事故，全力确保安全生产形势持续平稳。二是抓牢信访维稳，进一步畅通信访渠道，加大矛盾纠纷排查、调处和化解力度，积极妥善处置各类信访问题，确保社会和谐稳定。三是抓好社会治安，不断强化社会治安防控体系建设，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动。
最后，请市委、市政府放心，无论困难有多少，压力有多大，我们将认真落实本次会议的部署和要求，千方百计抓项目、促发展、稳增长、保稳定，确保各项工作顺利推进，圆满完成全年各项目标任务。

向前看，我们要提倡长远地看，比较地看，明智地看。所谓长远地看，就是要看到曙光在前。大的来说，前人所说的“三明三明，前景光明”是个基本趋势。实践也已证明，现在比过去进步了，我们没有理由质疑这个基本判断。中的来说，下半年国家在结构调整中，将推出保障性安居工程、铁路、信息技术基础设施、新能源汽车、节能设备、城市基础设施等领域的项目，省里也在研究出台许多利好的政策措施。机遇不是没有，关键看嗅觉灵不灵、有没有捕捉的能力。小的来看，下半年我老秘网市昌福铁路、建泰高速等一批公用设施及工业生产性项目将建成投产，一批城建、民生项目将相继开工，总体向前、局部调整、大众受益的格局短期之内不会改变。所谓比较地看，就是既看别人也看自我，在看中发现自己的比较优势，找到发挥优势的强项。我们是发展中的地区，不能不求速度但不能为速度所困，不能不求规模但不能为规模所难，不能不求位次但不能为位次所扰，我们要集中精力把有优势、有特色，可以做到、应该做好的事情办好。即便是今天，我们在发展中遇到一些难题，有些难题甚至是结构性的，但从横向比较看，有比我们更困难的企业，有比我们更艰辛的事情，想想别人，就会幸福自己。我们的干部、企业家应当处变不惊、处困不忧，保持积极乐观向上的精神和信心。所谓明智地看，就是要作出合理的预期，作出正确的判断。可以预见的是明天会更好，“好”就是大家要共同努力，形成全社会向前的合力。我们抓发展靠单个企业不够，搞建设靠个人的努力也不行，要靠集体的智慧和力量。具体到当前工作，就是机关要帮业界，不摆身段、践行承诺，给他们信心和力量；上级要帮下级，不出难题、多予指导，给他们以鼓舞和支持；企业也要帮企业，不能袖手旁观，而要互助共济，进一步营造加快发展的良好环境。
关于下半年工作，刚才源生同志讲了5条、明光同志讲了8条，我都赞成，希望大家有效作为、抓好落实，具体工作我不再重复。需要强调的是，困难的时候需要“主心骨”，艰难的时候需要“娘家人”。现在这个时候，各级各部门要起作用，真心地、实在地、有效地作为。基于这个考虑，我就如何有效作为、抓好落实，讲三点意见。

全力以赴保指标。昨天会议上，市委陈书记明确要求今年的指标任务，无论难度有多大，都要确保完成。接下来要全力攻坚指标缺口，逐一补齐补差，特别是刚刚说到了GDP、规上、社会消费品零售总额和外贸指标，差距都比较大。国庆期间，统计和相关职能部门已经把部分指标缺口和接下来3个月的任务分解给大家了，规下转规上、个转企、工贸分离、货源回流等等，请大家对号入座，谁家的孩子谁领走，严格按照责任分解，不折不扣抓好落实。调度的工作要倒计时来抓。要从现在开始倒计时，深入分析、深入思考当前这些缺口要怎么弥补、要怎么挖潜力；要迅速把任务分解到每一位两委成员、每一家企业，结合用电量、用工、生产线、行业劳动生产率等，点对点、逐家企业、逐个项目进行走访摸排。全面查遗补漏，坚持一周一通报，两周一调度，确保序时进度。部门职能工作要加强。经贸、统计等职能部门要全面统筹加强业务指导，增加下基层下企业走访频率，做好跟踪监测。也这里要特别强调的是，指标统计，不只是统计部门一家子的事，也是在座各镇街、各部门共同的事，统计部门做的是事后统计与反馈，更多的工作需要各级、各相关部门做在前头、事前谋划、搞好调度，所以，请各镇街、各部门加强联动，共同把统计工作做好。另外，指标统计大部分是“下算一级”制度，我们各项工作进展怎么样、指标完成得怎么样，需要上级部门给予我们肯定和认定。因此，各相关指标负责部门，特别是经贸、外经、建设、交通等二、三产指标负责部门要发挥职能、有所作为，主动加强与上级业务部门的沟通，争取支持，确保各项指标多做贡献、不拉后腿。挂钩领导要沉下身子抓落实。要把帮扶企业与调度指标结合起来、同步抓好，每月25日的指标汇报会，我要听你们汇报你们怎么帮企业抓指标，抓出了什么成效。全县上下必须要一个目标、一个方向、一股合力，最大限度完成市委下达给我们的任务。

的中流砥柱。近年来，全区经济社会快速发展，很大程度上得益于企业的快速成长，得益于企业家的拼搏奉献。目前，我老秘网区各类企业达到1.9万家，一大批优秀的企业家脱颖而出。但除2014年成立的区青年企业家协会外，我老秘网区还没有一个规范、有影响力的企业家组织。可以说，XX区企业家协会的成立，是应势而生、众企所盼，对推动全区企业家加强合作、抱团发展，有着非常重大的意义。希望协会认真履行职能，创新服务，加强沟通，真正打造成为有影响力、号召力的社会团体。
一要突出抓好服务企业这一根本任务。要牢固树立服务第一的工作理念，把服务成员单位、服务全区企业作为全部工作的出发点和落脚点，为企业提供咨询、培训、信息、商务等有关服务，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题，依法保障企业和企业家的合法权益。特别是当前，我老秘网区经济正处在转型发展的攻坚期，要引导企业家完善管理制度，加快科技创新和产品研发，强化品牌建设，大力引进人才，推动企业壮大规模、提升层次，不断提高综合实力和竞争力。要提高企业家法治意识，引导企业家和企业遵纪守法、诚信经营，不断规范自身行为，切实维护市场经济秩序。要发挥好协会的协调作用，引导会员企业有序竞争、相互协作、资源共享、抱团取暖，实现共同发展。
二要强化企业与政府沟通协调的纽带作用。企业家协会一头连着政府，一头连着企业，要主动发挥桥梁纽带作用，努力成为企业与党委政府

输有限公司、省汽车工业集团公司、省建工集团总有限公司、省高速公路公司、省对外贸易中心有限责任公司、省船舶工业集团公司、省电子信息集团公司、省投资开发有限公司、省轻纺（控股）有限公司、省机电（控股）有限公司、省中旅集团公司、省招投标采购集团公司、省国有资产管理有限公司、省水利投资开发公司。这些企业涉及基础设施、旅游产业、港口开发、棚户区建设、交通建设、机械装备、电子信息、外贸进出口、水利设施、新型能源等方面，与我们有很大的合作空间，上午我已经专题开会部署，由发改局牵头，经贸、交通、农业、住建、外经、水利、港口、旅游等各司其职、分头梳理项目，抓紧做好对接工作，21日之前将梳理项目报送县发改局汇总，交由我和县长审定把关后报送市里。这次的对接意义重大，在座各位“一把手”要沉下心来认真研究，

交通建设、机械装备、电子信息、外贸进出口、水利设施、新型能源等方面，与我们有很大的合作空间，上午我已经专题开会部署，由发改局牵头，经贸、交通、农业、住建、外经、水利、港口、旅游等各司其职、分头梳理项目，抓紧做好对接工作，21日之前将梳理项目报送县发改局汇总，交由我和县长审定把关后报送市里。这次的对接意义重大，在座各位“一把手”要沉下心来认真研究，确保上报的项目有质量有针对性，增加“入盘”的几率；上报项目的同时要积极主动对接，提前做好沟通协调工作，确保项目一击即中，更多纳入盘子。大家务必要把这项工作当做要事、大事、急事来全力抓好，抓住这根产业“救命稻草”，在全市更多分得“一杯羹”，为我们的发展赢得更多的机

上午我已经专题开会部署，由发改局牵头，经贸、交通、农业、住建、外经、水利、港口、旅游等各司其职、分头梳理项目，抓紧做好对接工作，21日之前将梳理项目报送县发改局汇总，交由我和县长审定把关后报送市里。这次的对接意义重大，在座各位“一把手”要沉下心来认真研究，确保上报的项目有质量有针对性，增加“入盘”的几率；上报项目的同时要积极主动对接，提前做好沟通协调工作，确保项目一击即中，更多纳入盘子。大家务必要把这项工作当做要事、大事、急事来全力抓好，抓住这根产业“救命稻草”，在全市更多分得“一杯羹”，为我们的发展赢得更多的机会。

没有本事抓住这个机遇了。昨天会议上，市里对这项工作做了部署，由市发改委统一牵头开展对接，各县22日前上报对接项目。这些企业有冶金（控股）有限责任公司、能源集团、省交通运输有限公司、省汽车工业集团公司、省建工集团总有限公司、省高速公路公司、省对外贸易中心有限责任公司、省船舶工业集团公司、省电子信息集团公司、省投资开发有限公司、省轻纺（控股）有限公司、省机电（控股）有限公司、省中旅集团公司、省招投标采购集团公司、省国有资产管理有限公司、省水利投资开发公司。这些企业涉及基础设施、旅游产业、港

很切合当前经济形势的讲话，谢谢。

半年来了，经济形势分析很重要

不知道后面有没有我想要的东西。

企业涉及基础设施、旅游产业、港口开发、棚户区建设、交通建设、机械装备、电子信息、外贸进出口、水利设施、新型能源等方面，与我们有很大的合作空间，上午我已经专题开会部署，由发改局牵头，经贸、交通、农业、住建、外经、水利、港口、旅游等各司其职、分头梳理项目，抓紧做好对接工作，21日之前将梳理项目报送县

可供参考么？？··················

，各县22日前上报对接项目。这些企业有冶金（控股）有限责任公司、能源集团、省交通运输有限公司、省汽车工业集团公司、省建工集团总有限公司、省高速公路公司、省对外贸易中心有限责任公司、省船舶工业集团公司、省电子信息集团公司、省投资开发有限公司、省轻纺（控股）有限公司、省机电（控股）有限公司、

公文写作百法例讲很切合当前经济形势的讲话，谢谢。

主动担当，执行上级决策部署的时候“我先来”；要敢于担当，碰到矛盾困难的时候“让我来”；要能够担当，遇到大事难事的时候“我能行”。

内容实际，实事求是，虚的东西较少