在XX区政法队伍纪律作风教育整顿活动动员大会上的讲话

同志们：

　　根据市委政法委的要求部署和象山区政法队伍的现状，经区委同意，决定用两个半月时间，在象山区政法队伍中认真开展一次纪律作风教育整顿活动。今天召开这次会议，就是要对这次整顿活动进行安排部署，动员区政法部门和广大政法干警进一步统一思想，提高认识，加强领导，精心组织，联系实际，务求实效，扎扎实实搞好整顿活动。区委、区政府对这项活动高度重视，区委唐书记、区政府蒋区长亲自参加会议，等一下区委唐书记还要作重要讲话，区政法各部门一定要认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、充分认识开展政法队伍纪律作风教育整顿的重要性和必要性。习总书记指出，政法队伍必须按照“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”要求，建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬政法队伍。这就是政法队伍建设的目标，就是抓好政法队伍建设的方法和途径。

　　（一）要从政法工作存在的主要问题上，充分认识开展整顿活动的重要性和必要性。近几年来，象山区政法队伍的主流是好的，整体素质和形象不断朝好的方向发展。但是，我们也应当清醒地看到，当前政法工作任务越来越艰巨，人民群众法治意识、维权意识不断提高；在公共安全、司法公正、权益保障等方面对政法工作提出了新要求、新期待。执法环境、社会环境、舆论环境发生了深刻变化，政法队伍履行职责使命面临严峻挑战。在“党的群众路线”教育和“三严三实”教育活动中，通过深刻剖析反省和自查，发现政法队伍中存在着宗旨观念不牢、责任意识不够、执法水平不高、纪律观念淡薄、工作作风不实、监督管理不到位等诸多问题，导致象山区政法队伍满意度和居民群众安全感排名在广西111年县区的下游水平，2015年第一、二季度通过区政法各部门和全体政法干警的共同努力，安全感和满意度仍提升幅度不大，始终在靠后名次徘徊；今年以来象山区刑事案件仍然多发频发、各类矛盾纠纷有增无减，引起了居民群众极大关注和对公共安全形势的极大担忧，说明我们的政法工作还很不到位、队伍建设还需大力加强。面对着面临着如此严峻的形势和如此艰巨的任务，如果再不好好抓一抓政法队伍的整治，势必会严重削弱政法队伍的凝聚力和战斗力，影响自身形象，影响党和政府的形象。

（二）要从政法队伍的地位作用上，充分认识开展整顿活动的重要性和必要性。政法部门是国家机器的重要组成部分，是人民民主专政的重要工具。军队是党和人民手中的“枪杆子”，政法部门是党和人民手中的“刀把子”。政法队伍是中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，担负着巩固党的执政地位、维护国家安全、化解矛盾纠纷、打击预防犯罪、维护公平正义、服务改革发展的重要职责，特殊的地位和作用决定了政法队伍必须是一支服从命令、听从指挥的队伍；必须是一支能打善拼、战之则胜的队伍。但从象山区当前政法队伍情况看，我们一些政法部门队伍鱼龙混杂，素质参差不齐，机器运转不灵，工作绩效不佳，枪头刀锋不快，服务办案不力，裁判定性不公，社会反响不好，队伍形象不高，群众意见很大。所以，再不把队伍建设这个“牛鼻子”抓住，不采取一场像样的整顿，就履行不好职责任务，就维护不好和谐稳定的社会局面，就保护不好人民群众的切身利益，也就无法取得人民群众的信任和支持。

（三）要从维护党委政府的形象上，充分认识开展整顿活动的重要性和必要性。政法队伍是党的队伍，是党和政府形象的重要窗口。政法队伍的形象直接影响到党和政府在人民群众中的形象。我们这支队伍应该是一支一身正气、执法威严，让人民群众感到和蔼可亲、信赖放心，让犯罪分子闻风丧胆、胆战心惊的队伍。但我们队伍中的少数害群之马和一些久禁不止、久治不愈的突出问题，不同程度地毁坏了政法队伍的形象，直接影响了党和政府的形象。如果对这些问题不重视，不解决，必然会导致党和国家的政策、法律得不到贯彻落实，人民群众在经济上、政治上等各方面的权益得不到维护保障，少数政法机关甚至可能由保障者和维护者变为破坏者和侵权者，少数干警可能沦为党和人民的罪人。所以，必须痛下决心，采取坚决措施，把整顿作为强化干部队伍建设的重要措施，切实把干部队伍的不良之风、不正之气真正扭转过来。

（四）要从维护社会公平正义上，充分认识开展整顿活动的重要性和必要性。公平正义是法治的“生命线”。政法部门和政法队伍是法律的执行者，是公平正义的维护者，是维护公平正义的最后一道防线，整个社会和广大人民群众对我们寄予厚望。当前，我国正处于社会转型的历史时期，影响社会和谐稳定的因素大量存在，因劳资纠纷、医患纠纷、环境污染、征地拆迁等问题引发的矛盾多发局面短期内难以根本扭转。同时，随着我国民主法治建设深入推进，人民群众法律意识、权利意识日益增强，对实现社会公平正义的要求也越来越迫切。为什么现在一些我们的经济发展了，社会却不安宁了，老百姓的怨气却增加了？最重要的原因就是公平得不到维护、正义得不到彰显，这条危害最大。现在我们有些干警在坚持原则、依法行政、照章办事、公平合理、不偏不倚、以理服人上还做得很不够、很不好。执法办案不严、不公，该处罚的不处罚或同事不同罚，甚至办关系案、人情案、金钱案等问题还相当存在，执法办案中的一些陈旧执法理念、一些“潜gz”还有一定市场，不能充分体现正义和公平，不能很好树立政法队伍正义至上的良好形象，经不起社会议论，经不起公众评说，经不起反对者质疑，经不起历史和时间的考验，经不起执纪执法部门的查处。因此，我们必须通过整顿使每个政法干警坚持把人民群众放在心中最高位置，把“服务人民”的理念贯穿于执法全过程，这样才能使政法工作深深植根于人民群众中，切实保障人民群众权益，维护社会公平正义，从而把政法机关打造成肩扛公正天平、手持正义之剑，为民解忧、为民排难，人民信赖、人民拥护、具有百姓情怀的百姓队伍。

（五）要从始终保持政法干部队伍纯洁性上，充分认识开展整顿活动的重要性和必要性。作风体现民心，关系党的事业成败。党的十八大后中央出台八项规定，明确以铁的纪律抓党员干部的纪律作风建设，之后又出台了一系列加强作风纪律的措施。自治区党委、桂林市委都相继提出了加强作风建设的具体规定。这种变化充分体现了我们党坚持求真务实、狠抓作风转变的坚定决心，对于我们党始终保持先进性和纯洁性、始终保持同人民群众的血肉联系、始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心具有十分重要的意义。当前，社会环境复杂多变，政法干部面对着形形色色的诱惑，又处在与境内外敌对势力和各种违法犯罪斗争第一线，长期接触社会阴暗面，加之社会不正之风和某些消极不廉洁现象的侵蚀，极少数人经不住考验，引发和暴露出不少问题，有的还极为严重。近几年来，象山区政法系统各类违法违纪也偶有发生，虽然是少数，得严重影响了我们政法队伍的形象。这也警醒我们：诱惑就在眼前，陷阱就在脚下，失足就在瞬间，教训就在身边！纯洁干部队伍，就必须把纪律建设和作风建设作为推进队伍建设的关键，把纪律建设作为保障，把作风建设作为基础，把纪律和规矩挺在前面，以纪律正作风、以作风促纪律，从细从小，抓早抓小。作风建设只有进行时，没有完成时。

二、明确整顿的目的和内容

明确整顿的目的，是搞好这次整顿的前提和基础。这次纪律作风教育整顿的目标就是“三升三降四个不发生”。三升即：政法工作亲和力和公信力进一步提升，群众对政法队伍满意度进一步提升，群众安全感进一步提升；三降即：群众对政法队伍的投诉下降，政法队伍违法违纪人数下降，政法机关涉法涉诉信访案件下降；四个不发生即：决不发生对群众的报警求助置之不理，决不发生让普通群众打不起官司，决不发生滥用权力侵犯群众合法权益，决不发生执法违法造成冤假错案。需要指出的是，这次整顿的出发点，不是要瞄准谁，要整谁，要整倒谁，而是在我们内部自我消化矛盾；是要解决认识问题，是非问题，解决今后不再犯的问题；是要划一条线，整顿之后一切从严，不会作为的离岗学习，不作为的走人，胡作为、乱作为的查处。

（一）开展窗口服务整顿。政法系统是国家的免疫系统，是造血卫气、祛邪扶正、保证党的肌体健康的重要力量。窗口单位是神经末梢，出了问题会传导到整个免疫系统中。可以说，窗口就是我们的门面，是为民排忧解难的“服务站”、融洽干群关系的“连心桥”、社会情绪的“情报站”，是送上门的群众工作。它反映的是我们整个政法队伍的形象、政法工作的状态。一个个窗口直接与社会接触，在群众眼里，这就是党、这就是政府、这就是政法机关。窗口单位的服务好，群众就会觉得党和政府好，政法机关好。窗口工作人员与群众天天见面、打交道，他们的一言一行，群众看在眼里、记在心上，窗口工作人员服务好坏是树立我们政法机关的威信、改善我们政法机关与群众关系至关重要的方面。所以这次整顿，我们就是要抓好直接面对群众、涉及群众切身利益，容易被群众关注和评议的窗口单位、服务单位、基层单位，以实际行动解决好服务群众“最后一公里”的问题，努力使这次活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。

（二）开展警风警纪整顿。警风警纪是政法干警纪律、作风和素质的外在表现，关系到政法干警和全体政法队伍的形象。这次整顿，我们就是要在这一块上下点功夫。本着维护警纪权威、提高民警素质、激励民警斗志入手，好好整顿内部管理上的“稀拉松”，工作作风上的“庸懒散”问题，狠抓有关纪律、条规、禁令的落实，真正让铁规发力、让禁令生威，以严明警纪、改进工作，使每个政法干警更加自觉、主动地规范每一项执法和服务行动，自觉规范自己的一言一行、一举一动，树立政法干警队伍良好形象，使象山区政法干警队伍的形象高起来、大起来，靓起来，人民群众的评价和口碑好起来。

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三、较真碰硬，持之以恒，确保教育整顿收到实效 “冰冻三尺非一日之寒。”队伍存在的一些问题不是一天两天形成的，为什么我们没有及时发现，发现了没有及时纠正，纠正时又不彻底。其关键在干部，要害在利益。我们的班子建设和队伍建设一旦渗入了私利、一旦加进了个人目的，班子和队伍就失去了纯洁性、凝聚力和战斗力。加强队伍建设是一项长期的任务，必须牢固树立持之以恒、常抓不懈的思想，克服急功近利、消极厌战的不良情绪，扎实地推进党风廉政建设和反不廉洁工作，坚决查处领导干部和民警的腐 败行为，坚决查处领导干部和民警陷入非法利益格局，坚决撤出与职业相关的各种经营活动，坚决纠正一切损害群众利益和影响发展的行为。公安队伍决不允许权钱交易，决不允许以权谋私，有问题的干警要主动向组织讲清问题，争取从宽、从轻处理。对少数执迷不悟、顶风违法违纪的干警要坚决清除，决不手软。只有出重拳、下猛药、用重典，才能避免出更大的问题。要坚决严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，既抓正面典型教育，又抓反面典型教育，树立正气，狠压邪气。要逗硬执行各项制度，规范干部选拔任用程序，做到公开公平公正，加大干部轮岗交流力度，防止干部长期在一个地方、一个岗位工作陷入非法格局。要建立健全队伍建设和管理的长效机制，严把入口，畅通出口，奖优汰劣。要建立健全监督制约机制，积极改进和强化内部监督，主动接受群众和舆论的监督。要彻底清除根深蒂固的特权思想，彻底改变与新形势新任务不相适应的工作方式和方法，下决心转变执法观念，切实增强服务意识，身体力行从警宗旨，一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，真正做到立警为公、执法为民。 同志们，教育整顿只是手段，建强班子、带队伍才是目的。我们要进一步总结经验，汲取教训，狠抓班子，严管队伍，以科学发展观统领全局，服务发展，服从大局，把××公安队伍建成一支纪律严明、作风优良、业务精湛、斗志高昂，让党委政府满意，让人民群众放心的队伍，建成一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能忍耐、特别经得起考验的钢铁队伍，努力实现××公安工作更大的发展，为又快又好地 推进××发展新跨越再立新功!

主要是工作方法跟不上形势的发展。市场经济是竞争经济、信息经济，要求乡镇干部要有较高的驾驭市场的素质与能力，主要是市场预测、市场分析、市场决策等方面的能力。当前，乡镇受经济发展水平和一些硬性工作任务影响，一些干部不善于研究、总结经济规律，没有及时制定发展本地经济的市场规则，及时创建良好的市场运行环境，来指导农民进入市场发展经济。
（三）依法行政的不适应。随着依法治国方略实施，政府的行政管理需要实现从“人治”到“法治”的根本性转变，实行依法行政、民主管理，但当前在一些干部工作中还存在着依法行政不适应的问题。一是法治观念不强，执行法律、法规不到位，习惯用行政手段和计划经济方式管理和决策，不善于用法律和市场经济手段进行引导和调控。二是依法执政能力较弱。少数干部不懂法而又不注重学法，依法行政能力较弱。
（四）工作作风的不适应。主要存在以下问题：一是消极怠工。有的干部进取心不强，感到在农村工作没有什么成就感，在进城无望后往往不思上进，干脆消极怠工，出现混日子的现象。二是工作不实。一些干部不明确自己的工作职责，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”，一些干部缺乏活力、干劲，工作不深入，工作效率不高。再加上农村工作环境较艰苦，一些干部无心工作，千方百计找门路、跑调动，对乡镇工作往往敷衍了事。
（五）能力素质的不适应。乡镇干部的能力素质如何，直接影响到农村经济社会的发展及基层政权巩固，在农村，农民“想的是发家致富，难的是资金技术，缺的是引导服务，靠的还是乡镇干部”，他们迫切希望有一批密切联系群众、作风过硬、发展经济本领强的乡镇干部带领他们搞经济、闯市场，在生产、技术、流通、经营管理等方面为他们提供全方位的指导和服务。由于一些干部对法律知识、市场经济知识、农村实用技术较欠缺，无法满足群众的需求，在落实示范带动、农业产业开发中，缺乏创新能力，点子不多，办法不实用，从而使农民致富受到一定程度的影响

三）要从维护党委政府的形象上，充分认识开展整顿活动的重要性和必要性。政法队伍是党的队伍，是党和政府形象的重要窗口。政法队伍的形象直接影响到党和政府在人民群众中的形象。我们这支队伍应该是一支一身正气、执法威严，让人民群众感到和蔼可亲、信赖放心，让犯罪分子闻风丧胆、胆战心惊的队伍。但我们队伍中的少数害群之马和一些久禁不止、久治不愈的突出问题，不同程度地毁坏了政法队伍的形象，直接影响了党和政府的形象。如果对这些问题不重视，不解决，必然会导致党和国家的政策、法律得不到贯彻落实，人民群众在经济上、政治上等各方面的权益得不到维护保障，少数政法机关甚至可能由保障者和维护者变为破坏者和侵权者，少数干警可能沦为党和人民的罪人。所以，必须痛下决心，采取坚决措施，把整顿作为强化干部队伍建设的重要措施，切实把干部队伍的不良之风、不正之气真正扭转过来。

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（二）开展警风警纪整顿。警风警纪是政法干警纪律、作风和素质的外在表现，关系到政法干警和全体政法队伍的形象。这次整顿，我们就是要在这一块上下点功夫。本着维护警纪权威、提高民警素质、激励民警斗志入手，好好整顿内部管理上的“稀拉松”，工作作风上的“庸懒散”问题，狠抓有关纪律、条规、禁令的落实，真正让铁规发力、让禁令生威，以严明警纪、改进工作，使每个政法干警更加自觉、主动地规范每一项执法和服务行动，自觉规范自己的一言一行、一举一动，树立政法干警队伍良好形象，使象山区政法干警队伍的形象高起来、大起来，靓起来，人民群众的评价和口碑好起来。

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