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[四川] 2016.3政府工作报告

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悪麿¢石头 发表于 2017-1-5 10:22:40 | 显示全部楼层
 
公文写作培训班
——2016年9月23日在县第十六届人民代表大会第一次会议上

各位代表:
  现在,我代表县十五届人民政府向大会作工作报告,并就《平遥县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》作说明,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
        过去五年,是平遥发展史上至关重要、极具挑战、富有成效的五年。五年来,面对严峻的经济形势、激烈的市场竞争、空前的压力挑战,本届政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,埋头苦干,砥砺奋进,有力、有序、有效地推进了各项工作。
       --县域经济经受了增速换挡下行的考验,运行态势稳中有进。“十二五”期间,国际国内宏观形势激烈波动,全县经济运行遇到前所未有的挑战。面对形势变化,本届政府在县“十二五”规划的基础上,经县人大常委会会议审议通过,于2014年调低了“十二五”规划部分指标,但由于“三期叠加”影响持续加剧,市场下行压力远超预期,2015年,全县地区生产总值完成97.9亿元,年均增长(下同)7.7%;公共财政预算收入4.32亿元,增长4.2%;固定资产投资101.8亿元,增长23%;社会消费品零售总额54.7亿元,增长13.7%;城乡居民人均可支配收入分别达到25490元、10386元,分别增长10.3%、13.1%。虽在全市均保持中游水平,但仍有部分指标未达预期。
       --产业发展秉承了龙头品牌带动的优势,结构层级日趋优化。五年来,我们全力调结构、谋转型,三大产业竞相发展,产业结构调整为14.5:35:50.5。以现代农业示范区为目标,发展设施农业9000亩、干鲜果8.5万亩,新建健康规模养殖小区95个;农业龙头企业发展到82户,带动农户7万余户。以转型升级为路径,石头造纸、导光板、中科鸿基等一批支撑项目投产运行,煤化、峰岩两大集团带动作用进一步增强;新增规上企业6户,工业增加值达到27.9亿元。以文化旅游为引领,创建为全国旅游标准化示范县、国家AAAAA级旅游景区,国际摄影大展、平遥中国年品牌进一步打响,又见平遥获得成功,乡村旅游蓬勃兴起,平遥古城先后荣获全球优价旅游目的地、中国最值得外国人去的50个地方之一等殊荣。2015年,接待游客835万人次,门票收入1.38亿元,综合收入93亿元。
       --民生民利摆在了全力优先保障的高度,幸福指数显著提升。乡镇敬老院基本实现全覆盖,其中,5所投入使用,4所主体完工;新建老年人日间照料中心28个;老年福利综合服务大楼主体封顶。新改扩建中小学校38所、幼儿园18所,被评为全国义务教育发展基本均衡县。维修改造乡镇卫生院9所,新建村级卫生室58所。建成各类保障性住房4933套,改造农村危房2860户。解决了10个乡镇、66个村、73所学校、3万余人的饮水安全问题。城乡居民低保、农村五保年保障标准进一步提高。城乡居民养老保险启动实施,累计发放五大社会保险金20.7亿元;开发公益性岗位2100个,新增城镇就业2.2万人,城镇登记失业率3.4%。文化馆、图书馆、体育馆维修改造项目进展顺利,“智慧城市”上线运营,续修《平遥县志》由中华书局正式出版发行。计划生育、高龄补贴、社区服务等统筹推进,人民群众幸福指数、满意指数进一步提升。
       --基础建设克服了诸多不利因素的制约,城乡面貌大为改观。投资6亿元,建成平遥古城站,配套完善了双林新城道路框架,城市规划区面积新增16平方公里。新改建城市道路24条、27公里,城市道路框架进一步完善。投资12亿元,征收房屋70万平方米,对环城地带南段和惠济河城区段实施了综合整治,基本建成迎薰公园、惠济公园,新增绿化面积120万平方米,创建为省级园林县城。积极推进热电联产集中供热,集中供热面积达到400万平方米。敷设雨污水管网19公里、中水回用管网20公里。以农村人居环境改善为统领,综合推进乡村建设,新改建农村公路260公里,造林绿化16万亩,电网改造115个村,改造旱厕2640所,建成垃圾中转站3座,创建市级美丽宜居示范村3个。全县城镇化率达42.89%,一个环境宜人、品位提升、基础完善的新平遥正在快速崛起。
       --综合改革破解了制约转型跨越的瓶颈,内生动力全面激发。集体林权制度改革全面完成,农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利推进,累计流转土地16万亩。中国银行、晋中银行落户平遥,农商银行改制后活力倍增,村镇银行筹建进展顺利,金融机构各项贷款余额达到54亿元。行政审批、工商注册、财税体制、医药卫生、企业改制、公车管理等各项改革统筹推进。5年累计引进项目31个,到位资金207亿元,经济发展动力更加强劲。
       --社会治理采取了不少行之有效的措施,社会局面更加和谐。始终坚持安全第一的执政理念,严格落实“党政同责、一岗双责”,建立政府常务会议期期研究安全生产工作机制,深入开展隐患排查、专项整治、“打非治违”专项行动,安全监管体系日渐完善。食品安全三级监管网络实现全覆盖,在全省率先开展肉类追溯系统建设。全面落实信访工作机制,一大批信访难题妥善解决。“法治平遥”“平安平遥”建设扎实推进。拆除城市违章建筑168处;关停黑景点7处,收缴黑三轮500余辆;扎实开展文明教育活动,4个单位创建为全国文明单位,古城景区被评为全国文明景区,全县积极向上、情趣健康、文明和谐的氛围日渐浓厚。
       --政府运行健全了规范务实高效的机制,自身建设不断加强。深入开展群众路线教育实践、“三严三实”专题教育和学习讨论落实活动,严格执行“八项规定”,深挖严改“四风”问题,从严落实“两个责任”。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,严格执行重大事项报告和人大、政协班子成员列席政府常务会议制度,办理人大代表意见建议503件、政协委员提案987件;权力清单、责任清单、服务清单完成编制,规范性文件报备、行政复议、应急管理、人防武装等工作统筹推进,政府工作更加规范、高效。
       各位代表,“十二五”时期,我们克服重重困难,经历种种磨练,平遥的发展又迈出坚实一步。这些成绩的取得,是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果,是县人大及其常委会和县政协认真监督、精心指导的结果,更是全县52万人民和衷共济、苦干实干的结果。在此,我代表县十五届人民政府,向全县广大干部群众,向全体人大代表、政协委员,向各位老领导、老干部,向民主党派、人民团体、驻平单位,向所有关心、支持平遥发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
       奋斗的历程充满艰辛,积累的经验弥足珍贵。回顾过去五年工作,我们深刻体会到:开创平遥的美好未来,必须始终坚持发展的要务不动摇,我们只有心无旁骛抓发展,才能在激烈竞争中立于不败之地。必须始终坚持为民的情怀不忘本,一切工作的出发点都坚持以人为本,才能在赢得群众信任中凝聚全县共识。必须始终坚持创新的脚步不停歇,不断集聚新要素、新动力,才能在创新创造中激发发展潜力。必须始终坚持实干的导向不松劲,形成各级干部勇于担责、自我加压的工作氛围,才能在复杂环境中干出非凡实绩。必须始终坚持廉洁的底线不触碰,做到依法行政、廉洁从政,才能在履职尽责中增强为官定力。这“五个必须”,既是这几年应对挑战、艰辛实践中积累的宝贵经验,更是今后几年把握机遇、谋求发展的重要法宝,需要我们矢志不渝、持之以恒地坚持下去。
“十三五”规划纲要(草案)说明
       根据县委十三届十一次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,结合县十四次党代会精神,县政府制定了《平遥县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。下面,就纲要作一简要说明。
       实施好“十三五”规划,我们必须研判形势、分析利弊、把握方向、有的放矢、精准推进。全省全市高点定标的期望召唤着我们,必须策马扬鞭、勇立潮头。省委已明确提出“一个指引、两手硬”的战略部署,市委提出“苦干三年,挺进全省第一方阵”的宏伟目标。理直气壮抓发展已成为全省全市最紧迫的任务。兄弟县市竞相发展的态势激励着我们,必须不甘人后、奋力争先。东山5县中,寿阳、左权、昔阳3个县的公共财政预算收入已超过我老秘网县,和顺也“咬”的很紧;固定资产投资,我老秘网县比不过平川的灵石、介休、榆次,比不过东山的寿阳、昔阳,后面的左权、太谷、祁县也大有超越之势。容不得我们自我陶醉,容不得我们四平八稳,更容不得我们停滞不前。平遥自身转型发展的软肋鞭策着我们,必须头脑清醒、苦干实干。全县人均GDP仅为1.9万元,仅占全国平均水平的40%,省市平均水平的60%;工业增加值仅占全市的7.3%,不达全市平均水平。农业发展基础非常薄弱,农产品加工转化率仅为25%,农业产业化程度较低,农民增收面临很大压力。工业企业规模小、级次低,去年纳税超500万元企业仅有12户;规模以上企业中,新兴产业比重仅占12.6%。旅游业在秩序管理、功能配套等方面存在明显不足,特别还存在世界文化遗产品牌与旅游规模、标准化程度与国际化水平、古城知名度与旅游美誉度、游客数量与旅游收入四个“不匹配”等现实问题。
       各位代表,面对发展中的差距,我们唯有以咬定青山不放松的韧劲、狭路相逢勇者胜的斗志,在发展上加力,在改革上破题,在民生上倾心,燃烧激情,超越自我,奋力赶超,平遥才会破茧而出、浴火重生、再铸辉煌。
       基于以上分析判断,“十三五”时期,全县经济社会发展总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,严格落实县十四次党代会总体部署,把经济发展作为最大担当,把古城品牌作为最大潜力,把民生改善作为最大关切,把改革开放作为最大动力,把政府建设作为最大责任,全力实施创新驱动、绿色转型、文化引领、智慧共享、城乡协同“五大战略”,凝聚共识,精准发力,建设“大美古城、小康平遥、国际旅游城市”。
       “大美古城、小康平遥、国际旅游城市”是今后五年的奋斗目标和发展蓝图。“大美古城”核心是最大程度地保持古城的完整性、真实性,穿越古今,连接中西,真正打造明清文化的体验圣地。“小康平遥”关键是以发展经济为重心,以脱贫攻坚为抓手,以全民普惠为目标,打造经济更加富裕、法治更加健全、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福的新平遥。“国际旅游城市”重点是光大世界文化遗产品牌,深度挖掘旅游资源,全面延伸旅游链条,不断健全旅游要素,打造具有超国界影响力和吸引力、美誉度和认同感的文化型国际旅游城市。“十三五”末,全县GDP达到140亿元,工业增加值48亿元,固定资产投资235亿元,公共财政预算收入59405万元,社会消费品零售总额96亿元,城乡居民人均可支配收入分别达到35087元、15400元。
       按照市委、市政府提出的“苦干三年,全面挺进全省第一方阵”的战略部署,县委提出了“立足三个瞄准、奋力进位争先”的三年行动目标。第一个瞄准是瞄准全市第一方阵。到2019年,全县GDP达到128亿元,工业增加值41.2亿元,固定资产投资201亿元,公共财政预算收入5.55亿元,城乡居民人均可支配收入分别达到32946元、14194元,确保全市第二方阵排头兵位置,力争挺进第一方阵。第二个瞄准是瞄准全省B类县(市)前十。围绕经济发展、产业结构、民生改善、资源环境四大考核体系、35项考核指标,全力进位争先。到2019年,进入全省38个B类县前10名,力争进入前8名。第三个瞄准是瞄准国际旅游城市。向国内外一流旅游城市看齐,推进全县旅游由单一景区向全域旅游、由门票经济向产业经济、由粗放低效向精细高效、由旅游自循环向“旅游+”融合转变,巩固提升国家AAAAA级景区创建成果。到2019年,接待游客1700万人次,综合收入200亿元。
       各位代表,按照“大美古城、小康平遥、国际旅游城市”五年总体目标和“三个瞄准”三年行动目标,今后要重点抓好六个方面的工作。
       一、大力发展特色农业,在集中力量抓突破中实现农业产业化发展新格局
       平遥作为人口大县、农业大县,要保持稳定,推动发展,最根本的还是要抓住现代农业这个基础,攻坚五个“持续推进”,建设“一区五县”,真正让农业造福全县42万农民群众。
       做强优势产业,支撑农民增收。要巩固“三区三带一群”总体布局,着力实施“一乡一业”“一村一品”特色发展。在汾河区、丘陵区建成45万亩高产高效玉米生产基地,丘陵区发展特色杂粮5万亩,稳步提高粮食产量。新发展设施农业1万亩,引进山西绿曼生物科技有限公司,发展旱地辣椒5万亩,全县蔬菜面积稳定在10万亩以上,总产达到50万吨。新建健康规模养殖小区、家庭牧场50个以上,肉蛋奶总产达到24万吨,推动庭院分散饲养向园区规模养殖的实质性转变。发展新果园、改造旧果园3万亩,新建干果经济林2万亩,干鲜果面积达到35万亩以上,总产突破27万吨。支持有条件的乡村,发展休闲度假、农业观光、农耕体验等特色旅游,培育一批省级以上休闲观光农业示范点。
       壮大龙头企业,打造特色名县。以市场为导向、品牌为突破,加大贷款贴息等政策扶持力度,推进省市县龙头企业三大方阵建设。以冠云、晋润、兆辉等企业为重点,培育年销售收入超10亿元企业3户以上,市级及市级以上企业突破50户,年销售收入达到64亿元,农产品加工率达到50%以上,带动农户10万户以上,全面提高农业产业化经营水平。
       强化基础建设,补齐发展短板。用足用活强农惠农政策,强化农业基础设施建设,全面提升农业综合生产能力。重点实施病险水库除险加固工程,推进东山供水、小流域综合治理、打井配套等水利工程,新增灌溉面积4.5万亩。实施土地治理、农综开发项目,连片建设高标准农田5万亩以上,示范推广2万亩以上。
       健全支撑体系,提升保障能力。制定专业合作社和农业经纪人队伍建设、农产品品牌建设、农畜产品电子商务发展扶持政策。市级以上专业示范社突破100个,示范家庭农场达到50个以上,农民经纪人达到1万人以上。以特色小杂粮、优质蔬菜、干鲜果为重点,支持绿色食品、有机食品、著名商标、地理标志等品牌认证,全面提高农产品附加值。加强“互联网+农户、零售商、龙头企业”电子商务服务体系建设,形成网上交易、仓储物流、终端配送的一体化经营模式。
       农民是我们的父母兄妺。昨天,我们从农村走来,永远不能忘记当初的“原点”。无论什么时候,都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村;无论什么时候,都要保证农业基础地位不动摇、农民扶持政策不减弱、农村全面小康不松劲。
       二、大力推进工业结构战略性调整,在转型升级中实现可持续发展
       平遥最大的短板在经济,经济最大的短板在工业。我老秘网县工业经济整体上层级低、总量小、支撑弱。未来五年,必须始终突出发展,突出工业,通过实施“四大战略”,做优存量,培育增量,扩大总量,实现工业经济的全面振兴崛起。
       以提升传统产业为突破,开辟转型路。借供给侧结构性改革和市场倒逼机制之势,力推传统产业上档升级。大力支持煤化、峰岩两大集团拓展产业、延伸链条。以六大传统产业为重点,积极引导企业走低碳环保、集约循环之路。煤炭产业要严格落实“去产能、减产量、保增长”措施,推进矿井标准化建设;铸造产业要对标“中国制造2025”行动,以汽车配件、精密铸件和电动机整机开发为方向,努力叫响“平遥制造”品牌;焦化产业要加快循环发展,提高副产资源综合利用水平;再生橡胶产业要在废旧橡胶综合利用、延伸产业链条方面取得突破;农副产品加工和轻纺产业要强化资源整合,实施品牌战略,整体提升市场竞争能力。
       以壮大新兴产业为突破,培育增长极。支持石头造纸、光学材料、生物制药、中药材加工等新兴产业拓展市场,扩大规模,提高效益;实施药光互补、风力发电、液化天然气二期等新能源项目,增强经济发展动力。将创新摆在战略高度,以物联网、云计算、设备制造等领域为重点,培育一批信息化龙头企业,在发展特色商贸业、新型物流业方面迈出实质性步伐;实施“互联网+”行动,推进“大众创业、万众创新”;鼓励中小企业、民营经济产学研一体化发展。“十三五”末,高新技术产业占工业增加值比重达到10%以上,真正把新兴产业培育成工业崛起的“驱动器”。
       以富集产业要素为突破,打响园区牌。现代经济的竞争,实质上是区域生产要素富集程度的竞争。工业园区的聚集优势和洼地效应,决定了园区工业是未来工业发展的方向。平遥工业要实现质的飞跃,必须改变过去“有区无园、有名无实”的状况,按照政府搭台、招商引资的思路,下决心打造具有核心承载力的两大工业园区。要加大投资力度,对工业新区水、电、气、热、路及污水、垃圾处理等基础设施进行全面升级改造,力争五年储备建设用地2000亩,全面提升园区承载能力。要以冠云集团为核心,吸引县内牛肉企业入驻,整合优势,集聚产业;力争引进北京首农集团、中粮集团等国内知名企业入驻,形成以食品工业为主的特色园区。到“十三五”末,入区企业力争达到20户,经济总量占全县非煤工业的半壁江山。以耀光煤电能源供给为支撑,打造循环经济工业园。抓住实施大用户直供电网络契机,发挥水、电、汽、热价格优势,进一步放大能源带动效应;投资5亿元,完善基础设施,筑巢引凤,推动项目落地,力争用5年时间,初步形成占地1000亩的产业规模。进一步完善两大园区“一站式”服务机制,树立“投资者的要求就是我们的承诺,创业者的满意就是我们的追求”的理念,真正把两大园区打造成全县招商引资的前沿,打造成投资者的热土、创业者的乐园。
       企业是我们的衣食父母。有项目才有财富,有投入才有发展,有企业才有税收,这是最基本的道理。对企业,我们要高看一眼,厚爱三分;对企业家,要在逆境中倾力帮助,困境中鼎力扶持,让企业家感到温暖,重振信心,担当起平遥崭新崛起的历史使命。
       三、大力发展文化旅游大产业,在国际旅游城市打造中实现新跨越
       瞄准国际旅游城市,进一步厚植优势,深挖潜力,着力打造“五大版块”,推进“七个融合”,助力平遥旅游上档升级。
       突出遗产保护,传承古城文化魂。古城的价值在古。古就是品牌,古就是文化,古就是底蕴,古就是价值。我们是要真文物,还是要假古董;是要当功臣,还是要当罪人;是要确保古城的永续利用,还是要砸子孙的饭碗,需要我们用行动来回答。要义不容辞地承担起文化遗产保护的历史担当,加大各级文保单位保护力度,对古城内传统民居、重要街区实施挂牌建档、保护修缮,出重拳整治私拆乱建行为,坚决拆除与古城风貌不协调的建筑,确保古城内的一砖一瓦、每个传统建筑、每条历史街巷都体现出古城原汁原味的文化元素,真正把祖辈留下的宝贵遗产保护好、传承好、利用好。
       突出管理创新,提升旅游美誉度。实质性推进与深圳华侨城集团的战略合作,全面提升景区管理水平,重点运用现代信息技术手段,抓好票务管理、运行机制改革,坚决堵塞门票流失漏洞。重新规划设计旅游线路,全面强化旅行社、导游及景点的管理,切实改变“古城热”“两寺冷”的现状,真正让双林寺、镇国寺“活”起来。坚持教育引导、整治规范、打击取缔三措并举,下决心根治各种旅游乱象,打造与世界文化遗产品牌相匹配的美誉度,巩固好国家AAAAA级旅游景区创建成果。
       突出引资上项,丰富旅游新业态。过夜游是旅游的高度升级产品,使游客留下来不是因为疲惫,而是发自内心喜爱。要下决心解决游客“游在平遥、不住平遥”的现状,为游客住在平遥找理由,为游客住在平遥找项目。要定位游客消费趋向,集聚优势资源,引进新型业态,打造游客夜间休闲、消费场所,切实让游客留得住、住得下。要实质性推动城南堡旅游综合项目,积极推动中青旅特色文化小镇和上海复星太阳马戏团等项目,确保平遥国际电影展明年落地,努力打造全市文化发展新地标,进一步丰富古城旅游“过夜游”业态。
       突出客源拓展,发展周边短途游。针对平遥周边游客比重仅占30%的现状,紧抓假日游、周边游、短途游为代表的大众旅游时代到来的契机,借助我老秘网县独特的品牌、区位和交通优势,展开精准营销,向“两小时交通圈”市场发力,进一步打开周边游客市场。要定位游客休闲需求,加快构建以古城为核心,双林寺、镇国寺为拓展,温泉南良、生态孟山为辐射的五大版块,着力打造特色鲜明、布局合理、优势互补,点、线、面统筹推进的全域旅游发展架构,推动全县旅游由单一景区游向综合旅游目的地转变。
       突出文化引领,夯实发展硬功夫。文化的软实力是发展的硬功夫。要全方位挖掘、整合、弘扬古城文化,着力发展以又见平遥、摄影大展、平遥中国年、微电影节、创意市集、文化培训、金融论坛为代表的演艺、节庆、会展、培训产业,着力壮大以核桃木家俱、推光漆器等为代表的特色手工艺产业。下决心解决“铜气”重、“文气”轻的现状,坚决整治古城内业态低端、商业气息浓重、过度开发的不良倾向。从主要旅游通道两侧开始,逐步对全城建筑立面进行系统改造,提炼古城特有的文化元素和建筑符号,彰显国际旅游城市独有的文化魅力。
       平遥古城是我们的金字招牌,是平遥的希望和未来。我们要像爱护自己的眼睛一样,爱护古城品牌;像珍惜自己的心脏一样,珍惜古城形象;像尊重我们的母亲一样,尊重古城文化;像呵护我们的孩子一样,呵护古城遗产。古城赢,平遥才能赢;古城好,平遥才能好。
       四、大力加强城市建设,在五年变新样的目标中实现平遥面貌的全新涅槃  
       要按照“1+1+4”县域发展布局,全力以赴推进以人为核心的新型城镇化建设,一年一个样,三年大变样,五年变新样,努力让平遥的每一位老百姓,都能真正感受到城市面貌发生的翻天覆地变化。
       以通道建设为突破,让人民不再为路所难。针对“东环差、南环乱、西环窄、北环堵”的现状,投资5亿元,高标准改造惠济路、汇通路、中都街;投资40亿元,下决心实施汾屯线平遥段改线项目,实现城区无大货车目标。打开平榆高速东泉出口,高标准改造平遥南连接线,形成平遥、平遥南、东泉三个高速出口大流通格局。投资45亿元,改造永安路、春蕾路、东护城路、上西关街等4条道路,打通兴平路、曙光街、广通街、双林寺路等7条道路,构建“九纵五横”大联通、小循环的城市交通体系。投资3亿元,建设横跨东夏线、南同蒲铁路、108国道的立交桥。投资20亿元,改造平泰线、平文线、平孟线3条县道,畅通平遥出境线;实施东辛、洪汪、襄平、西梁等一批乡村道路新改建项目,进一步完善路网大循环框架。
       以功能配套为重点,让城市不再为差所虑。对标先进城市建设标准,注重综合功能的跟踪配套,彻底解决城市存在的“脏乱差”现象。完善城市道路框架的同时,高标准跟踪实施电、气、暖和雨水、污水、中水等地下综合管廊配套项目,严控道路开挖等重复施工、重复建设行为。对柳根河西外环至汾河入口段实施综合治理,统筹推进城市绿化,创建成为国家级园林县城;彻底整治城区所有坑洼街巷、污臭河道,提升城市宜居水平和承载能力,打造市域一流的现代城市。
       以片区改造为着力,让百姓不再为居所愁。“城中村”是城市的“夹缝地”,环境差、人员杂、治安乱、基础设施不配套,严重滞后于时代发展步伐,游离于现代城市之外。今后五年,投资150亿元,以上西关、城南堡、古城东、古城北4大片区为重点,基本完成城中村、棚户区改造任务,彻底解决城市的短板制约。以洪善、段村、东泉、宁固4个建制镇为核心,对标城市标准,实施一批基础设施建设项目,进一步增强人口、资金、产业集聚功能。以农村人居环境改善工程为统领,建设一批生态美、家园美、田园美、生活美的美丽宜居示范村。
       以理念创新为保障,让建设不再为钱所困。用传统的观念看,城市就是花钱的机器;用经营的理念看,城市就是下蛋的母鸡。要积极与赛伯乐、北京首创等知名企业展开合作,探索运用PPP、EPC等模式,吸引更多的社会资本、民间资金,积极参与城乡基础设施、功能配套、民生改善、公共服务等领域,努力破解城市建设的资金制约。对公益性广告牌匾、公共停车位等城市公共资源进行有效整合,公开拍卖,最大限度盘活存量,切实改变政府对市政设施只建设、不经营,只投入、不收益的状况,走出一条以城建城、以城养城的市场化发展之路。
       以建管并重为抓手,让群众不再为乱所累。无序的建设、混乱的秩序,诚信的缺失、管理的缺位,是平遥旅游的大敌,平遥形象的硬伤。平遥要走向国际旅游城市,就应从每一个细节、每一个环节开始改变。围绕脏、乱、差等城市痼疾,常态化开展综合治理,重点在道路保洁、绿化养护、市政设施维护方面,通过公开拍卖、市场招标等形式,探索建立政府购买公共服务运行机制,提高公共服务供给质量。结合全国城市管理体制改革,理顺城市管理机制,加快“数字城市”向“智慧城市”的升级转型,提高城市管理精细化水平。制定市民守则,加强文明素质、道德礼仪教育,弘扬正能量,培育新风尚,提升软实力。
       城市是我们生活的家园。让出行更方便,让环境更优美,让城市更美好,让人民更幸福,是我们 永恒的追求和目标。建设城市未来,需要我们投入更多精力,付出更多心血,迸发更多激情,倾注更多情感。
       五、大力推进民生建设工程,在惠民阳光下实现成果共享
       要全力补民生短板、兜民生底线,努力让每一位老百姓都能拥有更多的获得感、安全感、幸福感。
       下定决心,坚决打胜脱贫攻坚战。要把脱贫攻坚摆位到最大政治责任的战略高度,作为今后工作的重中之重来对待。要按照“决不落下一个贫困村、决不落下一个贫困户”要求,创新实施发展生产、易地搬迁、教育扶持、社保兜底、劳务带动等扶贫模式。要摸清脱贫底数,锁定脱贫目标,因地制宜、因人而异、分类施策,确保贫困人口精准脱贫。要通过财政拔款、社会捐助、“一事一议”等形式,多渠道筹措扶贫资金,倾斜支持贫困乡村的公共基础设施建设。要通过扶贫、扶智、扶技,增强贫困人口的自主脱贫能力。通过全县上下的努力,让20729名贫困人口全部按时脱贫。
       勠力同心,坚决铸牢安全防护网。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”,进一步强化企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任。以煤矿、非煤矿山、危险化学品、古城消防、道路交通、建筑施工、森林防火等领域为重点,扎实开展排查治理,严厉打击违法生产,确保安全生产形势稳定好转。统筹做好食品安全工作,确保人民群众“舌尖上”的安全。在安全上,县政府决不会有丝毫麻痹、丝毫松懈、丝毫侥幸,将倾注全部心血,付出全部努力,尽好全部责任,努力确保人民群众生命和财产安全。
       上下齐心,坚决兜住民生保障线。落实积极的就业政策,做好退役军人、城镇困难人员、高校毕业生就业安置。完成县人民医院新建项目,深化公立医院改革,推动城乡医疗卫生服务均等化。提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准,全面实施城乡居民大病保险制度,建立覆盖城乡、更加公平的社会保障制度。落实教育支出“三个增长”“两个比例”政策,率先实现教育现代化。实施体育场馆新建项目,创建成为国家公共文化服务体系示范区。开展普法教育,加强综合治理,推进“法治平遥”“平安平遥”建设。创新信访工作机制,调处化解矛盾纠纷。完善城乡居民最低生活保障制度,统筹发展人防、外事、计生、宗教、气象、档案、地震、慈善等各项事业。
       不忘初心,坚决办好群众期盼事。对学校周边道路实施硬化、绿化、亮化配套,努力让学生更安心、家长更放心;每年建设3-5个标准化便民市场,通过3年努力,基本实现城区便民服务市场全覆盖,彻底取缔马路市场;在每条城市主干街道至少配备1座免费公共厕所,切实解决市民如厕难题;两年完成2264眼机井的通电改造升级,增强农业综合生产能力;扩大农业保险承保范围,提高农业抵御自然灾害能力;完成五交化、肉联厂、物资公司、外贸总公司改制工作;实施外调水源集中供水工程,彻底解决困扰多年的河西片区人畜饮水安全问题;全面加强物业公司规范化、标准化建设,根治物业服务乱象;提高重度残疾人护理、生活补贴发放标准,开展残疾人康复救助行动;完成乡镇敬老院配套设施建设,提高五保户集中供养、分散供养补助标准,让最困难的群体生活的更加体面。
       百姓是天,民生最重。民生连着民心,民心凝聚民力。关心民生、保障民生、服务民生,政府重任在肩,责无旁贷。唯有让百姓生活得更有保障、更有尊严、更加幸福,才能不负百姓期盼、不负百姓厚望、不负百姓重托。
       六、大力建设服务型政府,在为民办事的实践中树立政府的崭新形象
       要实现“十三五”目标,建设“大美古城、小康平遥、国际旅游城市”,政府必须是一个敢担当、善执行、讲规矩、守底线的好政府。
       诚实公正、清廉守信,提高政府公信力。公信力是政府的立身之本。公信力就是做事要公平公正,有诺必践,清正廉洁,诚实守信。要自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界舆论监督,让权力在阳光下运行。严格落实党风廉政建设责任制,认真抓好政府系统干部队伍建设,坚决纠正侵害群众利益的不正之风。凡是对人民群众的承诺,定一条、抓一条,条条算数;凡是对投资者的承诺,说一项、干一项,项项兑现。
       立说立行、说到做到,提高政府执行力。执行力是政府的生命之基。一个行动胜过一千个纲领。全县人民对政府最大的期盼就是真抓实干。县政府将以“横下一条心、闯出一条路”的意志和行动,把全部心思和精力放在苦干实干、创优业绩上。要使出一种实劲:以“人一之、我十之”的精神,乐于付出,敢于碰硬,勇于较真。要使出一种韧劲:只要是定了的事,不折不扣,久久为功,抓好落实。要使出一种拼劲:努力在各项工作的落实中,追求“平遥效率”、创造“平遥速度”、展示“平遥作为”,把工作一项一项“写”在平遥大地上。
       以人为本、体恤亲民,提高政府亲和力。亲和力是政府的力量之源。要把群众满意不满意作为衡量工作好坏、判断是非功过的第一标准,恪守为民之责,善谋富民之策,多兴利民之举,努力把执政为民的要求融入到思想里、体现在措施中、落实到行动上,使政府工作更合县情、更顺民意、更见实效。通过政府系统一班人的真干、实干、苦干,以实实在在的成效,接受全体代表、全县人民的检阅。
       “打铁还需自身硬”。硬就是马上就办、真抓实干,硬就是恪尽职守、说到做到,硬就是一心为公、两袖清风。我们唯有切实负起“担”的责任、练好“做”的功夫、守住“廉”的底线,才能夯实策马扬鞭、扬帆致远、奋勇当先的底气。
倾力做好今年重点工作
       今年是实施“十三五”规划的第一年,是建设“大美古城、小康平遥、国际旅游城市”的起步年。五年看三年,三年看头年。届首之年,工作尤为重要。在过去八个多月的时间里,全县上下紧紧围绕年初敲定的目标任务,主动作为,善谋勇为,基本实现了经济社会的平稳运行。截至8月底,主要经济指标均实现增长,其中,固定资产投资完成62.4亿元,同比增长20%;规模以上工业增加值14.3亿元,增长7.2%;公共财政预算收入30468万元,增长2.5%。接待游客672万人次,门票收入9066万元,综合收入74.9亿元;又见平遥演出收入已超去年全年水平。此外,产业发展、项目建设、脱贫攻坚、防汛救灾、社会保障、困难救助等工作均取得积极成效。
     
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各位代表,“中秋”已过,“国庆”将至。我们将紧紧抓住有限时间,以时不我待的紧迫感,夙夜在公的责任感,紧盯重点,倒排时序,全力攻坚。重点做好六方面的工作。
       --倾全力完成指标任务。要突出产业,突出项目,突出发展,确保年初敲定的各项目标任务全面完成。其中,地区生产总值达到104亿元,规模以上工业增加值26.9亿元,固定资产投资123亿元,公共财政预算收入45320万元,社会消费品零售总额58.8亿元,城乡居民人均可支配收入分别达到27147元、11061元。
       --下决心整治旅游乱象。针对欺客宰客、围追堵截、吃拿回扣等各种旅游乱象,全方位、持续性开展集中整治行动。尤其是对黑导追客、黑三轮载客等行为,要明确任务、靠实责任,动真碰硬、敢于上手,重拳出击、铁腕整治。加强导游规范化管理,制定统一的游览线路,规范统一的讲解内容。通过坚决、有力的综合举措,教育引导一批,震慑规范一批,打击处理一批,彻底根治旅游乱象,全面净化旅游秩序。
       --出重拳打击违法建设。针对古城内和县城区目无规划、屡禁不止的违建行为,用重典、出重拳,部门联动,全面整治。凡未经审批的项目,一律停止施工;凡影响古城风貌的,一律予以拆除;凡顶风违法施工的,一律司法介入,依法严惩,坚决把城乡规划的权威树起来,把违法建设的气焰打下去,把古城历史的风貌保下来,决不能让胆大妄为的人得益,让无法无天的人获利。
       --多举措推进脱贫攻坚。今年是脱贫攻坚的第一年。承担脱贫任务的5个乡镇、9个村,要狠下决心,盯住任务,卡死时间,强化举措,坚决完成今年的脱贫任务。要对扶贫建档立卡开展全面核查,确保扶贫对象绝对精准;要严格按照扶贫项目报批工作方案,紧盯22个扶贫项目,确保落到实处;组织有关部门,动员社会各界,倾力支持脱贫工作,确保全面完成4098人的脱贫任务。
       --大力度抓好项目建设。紧抓两个多月的有效施工时间,以53项重点项目为抓手,全力展开冲刺,确保项目“六位一体”全面推进。要加快平遥古城生态旅游文化产业园建设,基本完成天鹭湖温泉度假区、温泉小区主体工程;实施好又见平遥二期项目,初步建成集酒店、超市、文化街区于一体的休闲、体验、购物基地;抓好道路改造、河道治理、管网敷设、园林绿化等城建工程,力争启动汇通路改造项目;统筹推进风力发电、中石油储备库、药光互补等招商引资项目的落地。
       --全方位兑现民生承诺。实施好热电联产集中供热项目,确保供暖季前完成峰岩供热公司双林大道以北区域的热源替换工作;加快“煤改电”实施进度,确保古城内1000户居民温暖过冬;启动县人民医院迁建项目,完成王家庄、净化等4所乡镇卫生站主体建设;建成3个便民市场;富瑞家园年内入住,完成480户农村危房改造扫尾工程,稳步推进棚户区改造;力争完成明子村移民搬迁,推进枣树坪搬迁安置,启动神南村治理搬迁;加快平孟线水磨头至孟山段拓宽改造;做好饮水安全、困难救助、高龄补贴、冬季取暖补贴发放等工作。
       各位代表,今天的平遥,积蓄的基础厚积薄发,发展的势头铿锵有力,蕴含的潜力前所未有。我们一定会倍加珍惜来之不易的大好局面,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以执政为民的使命感、舍我其谁的责任感、时不我待的紧迫感,凝聚、团结、带领全县人民,励精图治,奋发图强,为建设“大美古城、小康平遥、国际旅游城市”而努力奋斗!
 
白色鸟 发表于 2017-1-5 15:45:43 | 显示全部楼层
 
公文写作百法例讲
综合考虑,今年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10.5%,全社会固定资产投资增长11.2%,规上工业增加值增长14%,社会消费品零售总额增长12.7%,地方一般公共预算收入增长12%,城乡居民收入分别增长9.1%、10.9%,城镇登记失业率控制在4.2%以内。
为实现上述目标,我们将重点抓好以下五个方面工作:
 
白色鸟 发表于 2017-1-5 15:46:51 | 显示全部楼层
 
老秘网虚拟稿费
各位代表:宏图已经绘就,扬鞭更须奋蹄。只要我们坚持踏石留印、抓铁有痕的作风,就一定能够在新常态下爬坡过坎、行稳致远,谱写**“十三五”发展更为宏伟壮丽的篇章!
 
重阳999 发表于 2017-1-7 16:54:51 | 显示全部楼层
 
专业写文章
以深化改革为动力,增创投资服务环境新优势;
 
林志林志 发表于 2017-1-9 17:26:59 | 显示全部楼层
 
济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10.5%,全社会固定资产投资增长11.2%,规上工业增加值增长14%,社会消费品零售
 
俯视飞鹰 发表于 2017-1-16 09:08:22 | 显示全部楼层
 
平遥的 政府工作报告可以
 
敲敲打打 发表于 2017-1-17 22:51:48 | 显示全部楼层
 
保“十三五”发展实现良好开局。
综合考虑,今年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10.5%,全社会固定资产投资增长11.2%,规上工业增加值增长14%,社会消费品零售总额增长12.7%,地方一般公共预算收入增长12%,城乡居民收入分别增长9.1%、10.9%,城镇登记失业率控制在4.2%以内。
为实现上述目标,我们将重点抓好以下五个方面工
 
公文新手 发表于 2017-1-18 10:10:53 | 显示全部楼层
 
学而不思则罔,受益匪浅。
 
华少 发表于 2017-1-21 21:21:16 | 显示全部楼层
 
围绕目标要求,2016年重点抓好以下四个方面工作:
 
小狐狸 发表于 2017-1-23 19:52:51 | 显示全部楼层
 
“稳中快进”工作基调,主动
 
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