项目建设持续发力 县域发展更具实力

    重大项目是经济发展的动力和引擎。近年来，XX市牢固树立“项目为王”理念，始终坚持把项目建设放在头版头条，以“钉钉子”精神抓招引、抓推进、抓服务，过去五年XX地区生产总值、工业开票销售、一般公共预算收入等主要指标基本实现“五年翻番”。今年以来，我们按照“序时从紧”工作要求，狠抓重大项目落地见效，1-8月份累计在建重大项目154个，完成投资155.1亿元，扬州下达的16个新开工重大项目建设任务“一年指标、半年实现”，14个新竣工投产任务也于8月提前完成全年任务。　

一、以完善的机制保障项目推进。建立健全任务分解、组织实施、督查推进、协调会办等机制，以完善的机制保障项目建设的规范化、问题解决的高效率。狠抓组织领导。成立以市委书记为召集人，市长、人大主任、政协主席为成员，常务副市长为联络员的项目推进最高协调小组，重点研究推进1亿美元、10亿元级重大项目。建立市级、部门、园区（镇）三级重大项目建设协调推进工作网络，由重大办牵头抓总，农委、经信委、服务业局分头抓落实，各园区、镇和21个项目服务部门相应成立推进机构。狠抓协调推进。坚持重大项目挂钩联系制度，每年排出一批重大项目由市级领导挂钩联系，定期上门走访服务，及时协调解决项目建设过程中的困难和矛盾。建立分层推进、定期会办机制，由项目秘书定期收集问题，牵头部门及时交办，分管市长每月会办，书记、市长每季度会办一次，保障项目顺利推进。狠抓督查考核。将项目建设列入园区、镇经济社会发展综合考评和党政正职考核，权重在各子项中最高。今年首次将“镇工业项目进园区”、“亩均开票销售、利税贡献”纳入考核细则，更加体现项目绩效要求。实施“动态发布、月度过堂、双月观摩、季度排名”的督查机制，确保项目建设序时推进。　　

二、以靠实的举措开展项目招引。充分调动各方面的资源和力量，拿出更大的力度和更实的举措，全方位、广渠道、多形式开展招商引资。一是重激励。先后出台激励招商引资、鼓励全民创业、支持三产发展、促进工业发展等一系列政策意见，鼓励项目加快建设、做大做强。今年，研究制定全市重大工业项目、农业项目、服务业项目招商奖励办法，体现亿元以上项目招引的激励导向，激发全市上下抓招商、谋项目的热情和干劲。二是明方向。把工业作为招商引资的重中之重，统筹兼顾农业、服务业招商，着重围绕汽车及零部件、临江产业等主导产业，认真研究产业的上下游联系，开展针对性的产业招商，推动重点经济项目沿产业链方向加速集聚。三是求实效。建立招商微信平台，宣传推介全市投资环境，每周编发项目招商信息。按照“月月有招商”要求，排实排细招商方案和月度计划。　　

三、以创新的思路破解项目制约。土地方面，坚持向内挖潜与向上争取并举。优化土地规划空间配置，优先保证重点产业项目。积极包装“点供”、独立选址项目，尽可能争取用地指标。严把项目投资强度关，根据产出效益合理配置土地资源，鼓励企业提高土地使用效率。按照节约、集约利用土地的原则，整合存量资源，缓解用地矛盾。资金方面，坚持保发展与去杠杆齐抓。加强政银企合作，建立定期会商交流机制；加强金融机构的信贷考核，引导金融机构加大有效信贷投入，增加对项目建设的支持力度。与农发行、江苏银行等签订战略合作协议，实行行长挂钩服务重大项目，提供金融指导，加强金融服务。同时，算好成本账和长远账，有效控制政府性融资和债务规模，优化债务结构、降低债务风险。　　

四、以优质的载体服务项目建设。积极打破过去拼资源、拼价格、拼补贴等粗放式发展模式，以做强载体、做大平台、做优服务为主攻方向，提高招商引资和项目建设的竞争力。强化园区融合。按照“优化布局、提升功能”的思路，坚持以争创国家级经济技术开发区、国家级品牌轿车生产基地、国家级旅游度假区为统领，进一步提升经济开发区和汽车工业园的产业质态，培育高新企业，优化形象品质，增强承载功能。借助举办省园博会、世园会等契机，抓好枣林湾生态园整体开发，精心实施水、电、路、绿化、亮化等基础设施工程，推动园区“二次创业”，增强园区的吸引力。深化园镇合作。依托园区载体平台，创新园镇互动机制，出台《关于推动镇工业项目进入园区建设的意见》，调动镇积极性，促进重点产业项目向园区集聚。提出镇引进的总投资1亿元以上或1000万美元以上的工业项目，凡符合园区产业定位和投资强度的，原则上全部进入园区建设，考核指标实行双重统计，税收分成向镇倾斜。优化项目服务。充分发挥一站式窗口服务平台作用，推行工商登记、重大项目并联审批，全面优化审批流程，缩短审批时限。落实重大项目“一票制”等各项措施，为项目建设减负。