新形势下如何当好基层党组织书记

新形势下如何当好基层党组织书记 同志们：

根据这次培训班的安排，这堂课，由我和大家一起来探讨“新形势下如何当好基层党组织书记”这个课题。当前，我局基层党组织书记队伍中业务能力参差不齐，由此造成较大的个体素质差异，体现在落实重点工作时，部分基层党组织书记存在对重点工作认识不透彻、工作推动与实际结合不密切，且内容单调、方式缺乏灵活等现象，整体来讲，与当前形势下对党群工作的要求还有一定的距离。为此，如何及时有效的提升基层党组织书记思考问题谋划工作、解决问题推动工作的能力，是当前急需解决的一个问题。针对上述问题，党委组织部适时组织全局基层党组织书记培训，是一场“及时雨”，希望大家能学有所悟、学有所用，进一步提高素质，开阔视野，促进工作。组织部、党校为此次培训做了大量的前期准备工作，还聘请了地委组织部、地纪委、地委党校的专家为我们授课，机会非常难得，希望大家要好好珍惜。

下面，结合书记岗位实际，与大家交流探讨如何当好基层党支部书记，从三个方面简要地阐述个人的观点。

一、基层党组织书记面临的形势与任务

（一）认清十八大以来面临的政治环境。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，围绕“打铁还需自身硬”的庄严承诺，以作风建设为突破口，以党内各项活动为抓手，以反腐倡廉为动力，紧紧围绕全面从严治党这个主线，科学回答了“怎样管好党、治好党”这一时代主题。党的十八届六中全会，又具体阐述了如何全面从严治党，就是要旗帜鲜明的讲政治，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。党的各级组织、全体党员都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。那么会有人问，在这样的时代背景下，我们为什么要全面从严治党？新形势下，我们党不仅担负着团结带领全国人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史重任，而且面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等四大考验，存在着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极不廉洁的危险等四大危险，需要解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大重大课题，这都要求我们全面提高党的建设科学化水平。因此，我们的管党治党责任也比以往任何时候都更为强烈、更为紧迫。

（二）认清我局改革发展攻坚期的形势。目前，我局正处在转型发展的关键时期，商业性采伐停止后，林企定位发生深刻变化，要实现长期稳步发展要面对诸多困难，尤其是职工思想受到了很大的冲击，具体表现在：职工对今后发展信心不足，由于历次改革都没有改彻底，历史积累沉淀下来的问题更加显现化。如：单位机构设置不合理，很多生产单位停采后，没有了具体工作任务，不能为林业局创造效益，还要支付计时工资，目前又没有很好的安置办法，养成了庸懒散的恶习；职工人数多且人员身份复杂（五七工、合同工、知青工、家属工、买断返岗、社会户用工）与全区其它县区局对比，我局施业区面积最小，职工人数最多，滩薄了工资这块“蛋糕”；社会负担沉重，林业局还要承担“三供一业”办学、办医等社会职能，处在满负荷运转的状态。就目前的形势看，原有的体制机制、人员结构、收入分配方式、管理模式与当前转型发展需要不相适应，势必要“刮骨疗伤”，为企业减负开出“良方”。由于职工受林企长期体制影响，较大力度的改革政策出台，很容易使职工产生思想波动，需要做大量的思想工作。需要基层党组织书记，不光要聚焦主业，还要由单纯的党内管理走向全方位管理工作，尤其是书记岗位，必须要有较高的站位，要有统揽全局的能力，不仅要守土有责，还要拓展新领域证明自身价值，在新的任务形势下对基层党组织书记素质和具体工作提出了更高的要求。

（三）基层党组织书记要抓好主体责任落实。全面从严治党的主体责任，比党风廉政建设主体责任范围更宽、标准更高、责任更大、要求更严，包括加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等方面的主体责任。明确各级党组织承担全面从严治党主体责任，意味着作为第一责任人的各级党组织主要负责人，特别是党组织书记，在落实全面从严治党要求时，既要做部署工作的领导者，又要当好直接主抓的推动者、全面落实的执行者。各级党组织书记必须强化抓党的建设主业意识、主责意识，种好“责任田”。要使党的建设责任覆盖到全领域、落实到各环节。一是加强组织领导。作为单位、部门的一把手，必须加强对党的建设工作的全局领导，对全局负责；还要适时提醒班子成员，加强对分管领域党的建设的领导，这是分内之事，应尽之责。二是抓好统筹谋划。作为基层党组织书记要做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，不能只当“二传手”、批文件了事，坚持在抓业务工作的同时，把党的建设工作同部署、同检查、同落实、同考核。要强化学习教育，学习要重实效，方法要灵活，形式要多样，不能太死板。开展党内活动要从实际出发，充分激发党员干部的参与性，起到在活动中提升境界，提高修养，感召群众，树起榜样的效果。三是加强督促检查。工作安排部署后，必须开展监督检查，及时了解落实情况，对落实有困难，与工作实际不符的要客观的及时向上级主管部门协调反映，加以解决。四是严格考核评价。要注重完善考核机制，考核要重实绩，不能走形式；要重痕迹、重行动，不能只凭总结和汇报就算了事；要充分利用考核成果，以有效的考核促进工作。五是严肃责任追究。各基层党组织内部没有认真落实党的建设责任的，班子也要启动问责机制，依纪依规追究责任，形成压力和震慑。

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二、基层党组织书记要提高自己的能力

基层党组织书记是一个比较特殊的岗位，既要搞好党组织的建设，发挥党组织的作用，又要凝聚人心，围绕中心开展工作。基层党组织书记所接触的人和事都是最真实、最客观、最实际的，要解决好、处理好这些基础性的问题，必须要通过不断的学习来加强自身的能力素质，这样才能把人心凝聚起来，把党员和职工群众积极性调动起来，在复杂的实际工作中学习好的经验，善于总结好的经验做法，形成适合本单位、部门的工作方法。

（一）政治定向的能力。理想的动摇，是最危险的动摇；信念的滑坡，是最危险的滑坡。作为我们最基层的书记,如果连我们自己都不能坚定理想信念,那工作就会失去方向,内心就会感到迷茫,干事就会没有力量。一要有坚定的政治立场，坚持正确的政治方向，在思想上，言行上树立“四个意识”。二要有严格的政治纪律，做到遵纪守法，模范履行《准则》《条例》规定的各项义务，自觉服从组织、服从多数、服从上级。三要有较高的政治鉴别力，善于辨别方向，明辨是非，学会用政治的眼光看待和分析问题，只有这样，遇事才能掂得出分量。四要有较强的政治敏锐性，从讲政治的高度去理解自己肩负的责任，明确基层党组织的基本任务，落实好党的主体责任，抓好从严治党这个根本。

（二）组织领导的能力。基层党组织书记应具有能够组织、动员各方面力量去围绕上级党委的工作重点和单位的中心工作开展工作的能力；作为基层书记，要从政治思想水平、业务素质、个人品德等方面提高自己的组织领导能力，善于正确运用民主集中制原则，开展好党组织的各项工作。

（三）沟通协调的能力。基层书记如果不注重协调组织能力的培养，必然会导致信息不畅，耳目不聪，工作路子不宽，思想工作做不到点子上。所以当书记的要沟通协调各方面力量，在这方面要善于抓党员思想方面的难点、焦点，积极探索工作方法的新途径、新方法，在实际工作中为党员干部解决思想问题，靠传统的“灌输式”教育、“硬式输入”和“行政命令”是不适应十八大以来政治思想工作要求的。这样才能有利于开展工作，开拓视野，提高自己凝聚人心的管理水平，才会有“人缘”，党员干部才会和你同甘共苦，打成一片，才愿和你做知心朋友，使开展的各项工作做到党、政、工、青、妇齐抓共管。

     (四)正确决策的能力。决策能力是多种能力的综合表现，古人云：“凡事预则立，不预则废。”也就是说决策要讲求科学性。我们党历来强调民主集中制原则，也就是为了实现民主决策，避免或减少决策的失误，作为基层党组织书记，要全面掌握所有党员同志的基本情况，熟悉单位的情况，了解群众的思想状况，更好地为决策提供依据。

（五）提高业务的能力。基层组织书记除了以上所讲的政治素质、工作能力、领导水平等以外，还要是本部门、本行业的行家里手，才不致于出现“外行领导内行”的笑话，假若如此，同志们会把你当业务上的“门外汉”，你就会失去很多和党员同志交心通气的机会和深谈的“触点”，做好政治思想工作将会成为一句空话。所以，书记要在进行思想政治工作的同时，努力钻研业务知识，不断提高专业水平，在思想觉悟方面带好“头”，在业务能力方面更要当他们的标杆，只有这样才能则相得益彰，无出其右，这才称得上是一个合格的、优秀的基层党组织书记。

三、基层党组织书记要摆正自己的心态

基层党组织书记面临的困惑多、考验多、压力大，如果在工作中不能切实摆正心态，将产生失衡的心态。当前，基层书记主要面临三大困惑。对于这些困惑，我们必须有清醒的认识，并牢固树立四种观念，为开展工作奠定思想基础。

一是面对“任务不轻，压力不小”的困惑，要有“人能我能，不甘落后”的韧劲。上面千根线，下面一根针。基层干部常年肩负各种经济指标、改革任务、防火任务、维稳工作和精准扶贫等各类工作任务，很多工作都是“一票否决”的工作。上级对此要求很严，落实很紧，压力很大。面对如此繁重的任务，作为基层党组织的领头雁，我们即便想推，也无法推脱。要树立人能我能的观念，正视困难，多向有经验的同志虚心请教，把政策吃透、问题找准。要坚信既然别人能把工作干好，我们有什么理由不干好呢？只要我们不甘人后、迎难而上，脚踏实地、扎实苦干，付出一定会有回报。

二是面对“矛盾不少，办法不多”的尴尬，要有“思路决定出路，办法总比困难多”的信念。由于我们处在转型的特殊时期，林业局要减负、要理顺各种工作关系、清除不合理用工，在政策落实的时候，一定会损害一部分人的利益，出现这样或那样的矛盾。但我们的目的是为了林业局长远的发展，是为了保证大多数企业正式职工的根本利益。试想快60多岁的老职工，为林业付出了一辈子，我们能不为他们考虑并给予照顾吗？这就需要我们基层党组织书记发挥思想政治工作的作用，要善于宣传引导职工向正确方向前进。有些困难在实际处理时，往往会碰到老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用的情况。对此，我们基层书记要坚信“思路决定出路，办法总比困难多”，矛盾再大，也能找到突破口。只要我们深入实际、贴近群众、换位思考、不懈探索，很多问题并不象我们想象中那么复杂，可能会迎刃而解，甚至不攻自解。

三是面对“开支不少，经费不多”的矛盾，要有“节流诚可贵，开源价更高”的意识。“巧妇难为无米之炊”。对于我们基层书记而言，没有哪一个不想多为老百姓办点实事？没有哪一个不想多做几件让后人称颂的好事？主伐生产结束后，我局资金缺口大的现状是我们要正视的问题。各基层单位和部门更是没有创收的渠道，这就需要我们加强精细化管理，尽一步压缩三公经费支出，树立长期过紧日子的思想。尤其是有营林生产任务的单位，一定要加强管理，利用地块的远近、难易程度不同，差异化定价，不能向过去搞一刀切，想要单位日子过的好一些，就要通过管理，获得成本结余。我们要发扬艰苦奋斗、厉行节约的优良传统，小气当家，制度管帐。同时，要多与林业局的各部门主动沟通，及时了解信息，特别是在精准扶贫、低保办理等政策扶持时，积极向上争取帮助，为职工解决生活困难。

同志们，基层书记的地位举足轻重，工作光荣伟大。作为转型攻坚期的书记，时代的重任落在了我们的肩上，机遇也摆在我们面前，只要我们坚定信念、认清我们面临的形势和任务，摆正心态，认真负责、扎实苦干，就一定能向党组织和职工交出一份满意的答卷。

最后，祝各位身体健康、工作顺利、万事如意！

谢谢大家！

党的十九大标志着中国特色社会主义进入新时代，也意味着党的建设进入新时代。基层党建是党的建设最生动、最活跃、发展变化最快的领域。准确把握新时代的历史特点和深刻内涵，认清基层党建面临的新形势新情况新问题，是加强和改进基层党建工作的必要前提。调研中，大家普遍认为，要把基层党组织和党员队伍建设放在中国特色社会主义新时代的大格局中来审视，放在推进全面从严治党的大背景下来谋划，科学研判、准确把握面临的问题和挑战。

1、世情党情国情深刻变化，党在一些领域的核心作用削弱，党的政治功能需进一步加强。主要存在“三化”的问题：一是领导核心功能退化。在新形势新任务面前，一些基层党组织思想跟不上，缺少话语权，不能发挥应有作用，“说话没人听、做事没人跟”。一些基层党组织和基层干部不懂不会的问题比较突出，进入不了经济社会发展的“主战场”，当不了带领群众致富的“排头兵”。二是政治引领意识弱化。有的基层党组织软弱涣散，“三会一课”等基本制度执行不严，党员长期听不到党的声音、得不到组织的温暖，“党员不党员，就差两角钱”。部分党组织组织生活形式单一、内容枯燥，教育方式一刀切，活动内容一锅煮。三是凝聚群众能力虚化。一些基层党组织不愿做、不会做群众工作，与群众共讲一口方言，却没有共同语言。部分基层党组织经费保障不足，服务平台不全，服务设施不够，服务功能没有充分发挥。

2、社会职业分工日益细化，党在新兴领域的有效覆盖相对薄弱，党的工作领域需进一步延展。主要存在“三难”的问题：一是覆盖难有效。个别地方片面追求组建率，一个联合党组织覆盖几十个非公企业，工作难协调、活动难开展，实际上“联而不合”。少数新建党组织内生动力不足，成为“流沙型”党组织，“建了散、散了建”。有的村、社区经过区划调整后，党员数量成倍增加，但党支部没有及时升格，一个支部管理200至300人，管理起来往往力不从心。二是管理难跟进。有的地方虽然在务工党员较集中地建立了流动党组织，但人员配备不到位、党员活动难组织，党组织成了“空壳”支部。一些分公司、子企业的党组织，上级管理鞭长莫及，地方指导力度偏弱，存在“能管着的看不见、能看见的管不着”问题。三是关系难理顺。一些社会组织“一个机构、多块牌子”，业务主管和挂靠单位多，党组织管理责任不明确，出现挂“空挡”。有的营业收入超百亿元、党员超千人的大型企业，党组织关系隶属乡镇、街道，有的还归村、社区党组织管理，导致“小马拉大车”。

3、新型城镇化加快推进，基层任务越来越多，党务工作岗位缺乏吸引力，党的工作力量需要进一步优化。主要存在“三个不足”的问题：一是源头不足。农村空心化、党员老龄化趋势明显，2016年底全省农村60岁以上党员占46.1%，初中以下文化党员占72.6%。随着党员发展指标的大幅缩减，有的村、社区党组织发展党员“三年轮一个”，致使村、社区党员干部队伍后继乏人，党组织书记选举陷入“能干的不想干不愿干、不能干的想干又干不好、选上的想干不会干”的怪圈。二是能力不足。一些企事业单位把机关党务工作岗位作为照顾性、安置性岗位，党务干部知识陈旧、专业偏窄、年龄老化问题比较突出。部分事业单位、“两新”组织、学校无专职党务干部，抓党建研究不深入、精力无保障，党建活动一般化、格式化、娱乐化比较严重，一位“两新”工委书记说抓党建“体制内的配不齐，体制外的没人干”。三是动力不足。社区工作事务繁杂、矛盾多、难度大，但待遇低、发展机会少，“收入不如打工仔”，南京某城区一年流失了50名社区基层干部。一名县委书记说，“村干部要是一个月拿千把块的工资，我批评他们都没有底气”。村、社区党组织书记普遍存在“天花板”问题，近年来考录为公务员、选拔进入乡科级及以上领导岗位、选拔进入事业编制的不到1%。

4、社会治理体制深刻调整，基层党组织权责不对称，工作手段和任务要求不匹配，党的工作体制需进一步理顺。主要存在“三个不到位”的问题：一是党建责任不到位。虽然各级党组织制定了党建责任清单，但不少人习惯认为抓党建是一把手书记的事，行政领导抓党建主动性不够，专职党委副书记抓党建的责任没有很好落实。个别地方党建述职评议走形式，述得“轰轰烈烈”，评得“头头是道”，会后却一述了之、一评完事，问题“涛声依旧”。二是减负政策不到位。虽然在党的群众路线教育活动中开展了专项整治，但农村、社区挂牌多、台账多、检查评比多现象没有得到根本改善，基层反映比较强烈。社区承担大量公共管理服务工作，“官小事多”“权小责大”，一名社区书记说，“上面千条线，下面一个蛋，谁拽得紧就跟谁转”，只能疲于应付。三是管理手段不适应。很多同志反映，基层党建工作没有搭上“互联网+”快车，信息化管理手段比较滞后。一名机关党委书记说，“现在几个亿的合同都能网上签，为什么一个简单的组织关系还要层层跑，有的让党员跑个7、8趟？”在职党员进社区缺乏相应考核手段，“进与不进、进多进少一个样”，没有刚性约束，久而久之沦为一个摆设。

建设、反腐倡廉建设和制度建设等方面的主体责任。明确各级党组织承担全面从严治党主体责任，意味着作为第一责任人的各级党组织主要负责人，特别是党组织书记，在落实全面从严治党要求时，既要做部署工作的领导者，又要当好直接主抓的推动者、全面落实的执行者。各级党组织书记必须强化抓党的建设主业意识、主责意识，种好“责任田”。要使党的建设责任

基层党组织书记所接触的人和事都是最真实、最客观、最实际的，要解决好、处理好这些基础性的问题，必须要通过不断的学习来加强自身的能力素质，这样才能把人心凝聚起来，把党员和职工群众积极性调动起来，在复杂的实际工作中学习好的经验，善于总结好的经验做法，形成适合本单位、部门的工作方法。

一是加强组织领导。作为单位、部门的一把手，必须加强对党的建设工作的全局领导，对全局负责；还要适时提醒班子成员，加强对分管领域党的建设的领导，这是分内之事，应尽之责。

五是严肃责任追究。各基层党组织内部没有认真落实党的建设责任的，班子也要启动问责机制，依纪依规追究责任，形成压力和震慑。

经费不多”的矛盾，要有“节流诚可贵，开源价更高”的意识。

新形势，新思想，新理论，新要求，新想法，就要有新方法，新思维！

结构合理，看了对党支部书记履职尽责有了自己的思考

格考核评价。要注重完善考核机制，考

很好，学习了，刚当上党支部书记

学而不思则罔，思而不学则殆。

有借鉴意义，值得学习。