黄勇同志在2017年安康高新区党的建设与经济工作会议上的讲话

担当使命  苦干实干

——黄勇同志在安康高新区党的建设与经济工作会议上的讲话

（2017年2月20日）

同志们：

今天大会的主题是：深入贯彻落实市第四次党代会和市四届人大一次会议精神，全面安排部署安康高新区2017年党的建设、党风廉政建设和经济工作，动员全区上下在担当使命中苦干实干，在对标一流中追赶超越。

刚才，我们通过表彰优秀单位和先进个人，进一步树立了实绩论英雄、实干当先锋的鲜明导向；通过公开亮诺和立责任状，进一步传导了开局就是决战、起步就是冲刺的强烈信号！如何将追赶超越的使命扛在肩上？如何将对标一流的目标落到实处？我重点讲五个方面的问题：

第一个问题：追赶超越正当时，我们厚植了哪些前行的优势？

六年多来，我们充分调动高新区全部发展要素，用砥砺奋进换来高新区沧桑巨变，浓缩的是创新、聚力、发展的光辉历程，凝聚的是责任、担当、落实的创业之旅，经验弥足珍贵，实践极为生动，奠定了追赶超越的坚实基础。主要经济指标以年均35%以上的增速高位增长；6项主要经济指标增速位居全市第一。

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（六）坚持责任担当，不仅锻造了一支克难攻坚的干部队伍，而且营造了一个风清气正的发展环境。始终把发展作为第一要务，夙夜在公、激情工作，面对困难不退缩，面对委屈不抱怨，面对责任不推脱，勇于担当、尽职尽责。全体高新人秉承战天斗地的垦荒气魄和执着无悔的创业精神，迎难而上，奋勇攻坚，锲而不舍，拼出了一番新事业，闯出了一片新天地。

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、市直各部门大力支持的结果，是全区干部群众团结一致、奋力拼搏的结果，是各企业负责人艰辛创业、负重前行的结果，也是社会各界鼎力相助、积极参与的结果。在此，我代表党工委、管委会向全区广大干部员工、企业负责人、教育工作者和村组干部群众，向关心支持高新区发展的金融机构、各界朋友、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

第二个问题：潮起风劲好扬帆，我们有哪些借梯登高的机遇？

当前，我们正迈入创新驱动的黄金期、战略提升的攻坚期、大有可为的机遇期。错失一个机遇就会落后一个时代，我们一定要认清机遇、抓住机遇，借梯登高、赢得先机。

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第三个问题：担当使命靠落实，我们要从哪些方面克难攻坚？

今年2月8日，市长徐启方在常务副市长赵俊民的陪同下，带领15个市直部门，专题到高新区调研并作了“高新区在新的起点要有新的定位、新的平台要有新的突破、关键之年要有关键之为”的重要指示。2017年的工作要点和项目计划已正式印发到大家手中，思路、目标、任务、措施都已经非常具体，我再强调以下六个重点：

第一，主攻“产业提质”，壮大综合实力。产业是高新区发展的命脉。没有顶天立地的工业，发展就撑不起脊梁；没有兴旺繁荣的商业，城市就燃不起激情。我们必须集中优势资源，加快培育一批具有核心竞争优势的翻身产业项目。

要在活化存量上下功夫。如何使高新区现有存量企业焕发生机，增强后劲？最有效的途径就是品牌创新、技术革新、设备更新。无论是我们的企业负责人，还是服务企业的各职能部门，都要把培育壮大存量企业作为最能立竿见影的突破口，充分运用“行政推动+市场激励”两只手，推动企业提质增效。

要在优化增量上下功夫。在市场的风雨洗礼中，我们的企业要永远傲然挺立，不仅要有核心产品这颗“参天大树”，更要用成链体系构成“茂密森林”。要以培育集群优势为目标在产业上求增量，推动产业链向终端延伸，要以创新研发为支撑在产品上求增量，推动价值链向高端拓展，加快优势主导产业从“根深干壮”向“枝繁叶茂”推进。

要在主动服务上下功夫。产业的主体是企业，企业的灵魂是企业家，高素质的企业家是高新区的宝贵财富和稀缺资源。全体高新人必须树立“企业家至上”的价值取向，培养尊重企业家的文化自觉；要建立依规有度的“亲”“清”新型政商关系，主动与企业家建立君子之交，用“店小二”的精神为企业提供“无障碍、零距离、保姆式”服务，吸引更多的企业家投资高新区、扎根高新区。

第二，主攻“项目提速”，增强发展动力。项目是经济的载体，关系发展质量，决定发展后劲。新的一年，我们要紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，确保年度计划的120个项目按节点快速推进。

一是要扫清“路障”。纵观高新区近几年的发展，决定项目推进速度的关键因素，一个是能否交地进场开工，一个就是进场后能不能顺利建设？关于征地拆迁，我们已经在制度设计、人力财力、考核奖惩等方面给予了前所未有的保障，目标任务、时间节点也已全面明确，核心在克难攻坚、关键也在克难攻坚，我们宁可“舍得一身剐”，也决不能将“项目拖下马”。关于环境保障，决不允许开门招商、关门宰客、欺生排外，要在第一时间发挥包抓领导、村组干部的协调作用，在关键时刻发挥公安、法庭等政法机构的震慑作用，在必要时期发挥投资业主、建设单位的中间作用，用智慧和合力为项目建设营造良好环境。

二是要敞开“绿灯”。“绿灯”不是对项目“信马由缰”，而是为了更加规范、更有效率地推进项目提速。今年我们继续实行项目建设全过程跟踪服务，继续实行“责任领导+责任部门+责任人+环境保障”三抓一保的工作机制，确保项目快速推进。在提高效率上，要彻底打破“一棒接一棒”的“串联审批”方式，推进“并联审批”，在规划设计、土地供应、环评安评、消防验收等方面提前介入、主动服务，在依法依规的前提下最大限度优化办理流程，为企业腾出更多的精力投入项目建设。

三是要保障“要素”。高新区用最优惠的招商政策成就一个项目落地，唯一的要求就是加快建成、迅速见效，招商合同的约定绝不是一纸空文，必须讲诚信、说了算、定了干，各投资业主必须用充足的“粮草”保障土地不闲置、项目不烂尾，各建设单位必须用优势的“兵马”保障建设不滞后、施工不冷场。对“圈地”不搞项目的投资业主、“抢单”不抢工期的建设单位，高新区将逐一依法依规进行处理。

第三，主攻“招商提效”，厚植后发潜力。投入靠项目，项目靠招商。要始终把招商作为推动高新区发展的“一号工程”和“第一动力”，聚万众之力强势推进招商引资。

要用开放理念推进全域招商。敢于和善于面向国际国内两个市场，用一切为我所用的胸襟和气概，以“一局四中心”为阵地，将招商触角延伸到全国各地，在兼顾量的积累上更加注重质的提升，把借用外力与培育可持续发展能力紧密结合，紧盯国内外大企业、名企业、强企业，着力引进一批战略投资项目。

要用坚韧毅力实施精准招商。国务院今年出台的5号文件，允许地方政府制定招商引资优惠政策，预示着地域间的招商竞争将空前激烈。面对“虎口夺食”的招商形势，坐地不动即便海枯石烂也将一事无成，我们唯有醒得早、赶得快，拿出比别人更大的拼劲、营造比别人更强的攻势，制定比别人更快的策略，才能成为竞争的强者、发展的先锋。

要用优质环境带动全民招商。环境就是生产力。一方面，我们要塑造诚信环境，将高新区已有的各项扶持政策，更多更有力度地植根于现有企业，对已经决策承诺的事项，要想尽一切办法、千方百计兑现到位，真正做企业信赖、诚信可靠的政府。另一方面，我们要提供星级服务，各监管部门要做到监管有度、柔性执法，坚持在服务中执法、在服务中监管，通过优质服务为企业保驾护航，赢得安商、富商的环境。

第四，主攻“平台提优”，激发创新活力。必须充分用好现有创新创业、投融资平台，用创新的思路培育更多具有比较优势的市场要素，打造创新创业示范区。

在提优创业孵化平台上，要坚持成链式招商、组团式开发、多元化需求的理念，建成20万平方米标准化厂房，打造形成一批中小企业聚集区；要推进各类支持政策、科技资源、金融服务等要素向众创空间聚集，打造点单式服务的创新创业“空间站”，激发全民创新热潮和创业激情。

在提优资金保障平台上，要用更优惠的政策吸引更多金融及中介机构入驻高新区，形成多点、多面、开放式的融资格局；继续按照“政府引导、市场运作、制衡有效、支持有力”的原则，不断提升高新集团基金引导、股权植入、风险投资、融资租赁等支持政策的广度和深度，全方位解决项目好、前景好、团队好的优质企业资金短缺问题。

在提优科技创新平台上，我们不能将已有的“国字号”“省字号”研究机构束之高阁，必须充分挖掘平台潜能，做实做强平台的内涵，创新运用“高端人才引进+项目合作+企业育成+专业服务”等模式，形成自己的核心技术、研发自己的拳头产品，推动企业提质升级，在市场竞争中赢得话语权、抢占制高点。

在提优招才引智平台上，要围绕徐市长调研时给我们提出的“人才四问”，换位思考我们在环境、政策、平台、保障等方面究竟有哪些吸引力？有多大的吸引力？在座各位要带着这些问题深入探讨，有针对性地拿出解决方案。特别是广大企业家更要树立“人才就是未来”的理念，采取产学研合作、智力资本入股等市场手段，集聚更多科技人才、管理人才和创新团队，高新区将在专家公寓、科研经费、子女就学、需求保障等方面给予高端人才全方位配套支持。

第五，主攻“管理提升”，彰显新区魅力。建立健全“规划、建设、管理相统筹，权利、责任、投入相一致”的城市管理机制和运行机制，以精细化管理提升城市品质。

强化规划约束保障发展空间。坚持规划即法，以对未来高度负责的态度管控好规划，主动对接高铁空航时代来临的新特征，把握机关北迁的新机遇，用规划最一流、建设最高端的标准,配套生态旅游、教育医疗、运动休闲、商贸服务等要素，打造最适宜创业、最适宜养生的品位之区和幸福之城。要用铁的手腕打击“两违”现象、用严格的手段考核“两违”工作，让违法乱建者成为社会的公害，让监管不力者成为历史的罪人。

加强生态治理维护碧水蓝天。坚持源头防控、过程严控、后果严惩，严格执法监管，突出抓好河道排污、烟气排放、垃圾清运、抑尘降噪等工作，完善“河长制”和“网格化”管理，严禁粘土砖厂和燃煤锅炉死灰复燃、再冒黑烟。积极倡导绿色、低碳生活，让保护生态环境、建设美丽家园成为全民自觉行动。

精细城市管理提升市容颜值。优化城市管理“五化”工作模式，向数字城管平台要效率，向网格责任体系要结果，重点做到管好每辆车、看好每个摊、养好每片绿、治好每条道、亮好每盏灯，真正使高新区成为“秦巴明珠”的“窗口”、吸引客商投资的“洼地”、人民群众安居乐业的“天堂”。

第六，主攻“民生提档”，凝聚向心合力。把民生作为“指南针”，扎扎实实办好民生实事，切实解决事关群众利益的问题，让民生工作更有温度，不断提高群众幸福指数。

推进“精准大扶贫”工程。把扶贫作为各部门和各村组的政治责任、广大企业的社会责任、全民参与的爱心事业，继续深化“指挥部+帮扶部门+帮扶企业+贫困户”的扶贫举措，确保率先完成“村出列、户脱贫”目标。

推进“迎接新市民”工程。以批准成立的“五大社区”为载体，依托《入住高新区社区激励办法》，全面保障入住人口在教育、医疗、社保等方面的多样需求，推进更多人口在高新区社区安居落户，促进辖区鼎盛繁荣。

推进“服务均等化”工程。坚持配套高端化、服务精准化、保障均等化的标准，继续加大教育医疗、住房保障、文化体育等民生领域的资金投入，提高共建能力和共享水平，让发展的阳光洒遍每一个角落、温暖每一位群众。

推进“就业再创业”工程，要放宽政策、鼓励引导广大群众自主创业，发展私营个体经济；企业也要承担解决失地农民就业的社会责任，积极为当地群众创造更多的就业岗位，筑牢“血肉相连”的群众情感纽带。

推进“社会和谐美”工程，要严格落实责任，严守安全生命线，坚持惩防并举，织密法纪高压线，强化教育引导，提升公共道德底线，在法治轨道上积极化解信访矛盾，营造社会和谐、民心安定、民风纯洁的新局面。

第四个问题：苦干实干论英雄，我们应该如何去主动作为？

习近平总书记号召：“撸起袖子，加油干”。一个人的美誉是干出来的，地位是干出来的。我们要旗帜鲜明地树立只有“苦干实干”才有地位的价值导向，以实干论英雄、以作为论地位。

（一）用登高望远的胸怀，创新地干。能识大局，方能谋大事；善观大势，才能成大业。我们必须要用“屹立巅峰览众山”的思维方法，全面拔高自己登高望远的大格局、大胸怀、大境界，使之与高新区担当的历史使命相适应。

择高处立，放大干的格局。我们要顺大势、识大局、谋大事，主动融入全市乃至全省全国的发展战略，系统审视和谋划高新区各项工作，以“功成不必在我”的胸怀，去想别人所未想、求别人所未求、做别人所未做的事情，努力在新一轮的发展中抢占制高点。

往广处看，拓展干的胸襟。我们谋发展、定战略、做决策都要具有开放的胸怀和宽广的世界眼光，要紧跟时代脉搏，借鉴国内外先进理念和发展经验，积极探索、主动试验，大胆地先行一步，做到带头、示范，不能滞后于人。

向远处行，增强干的魄力。要用发展的眼光，不断改革创新、锐意进取，用“明知山有虎、偏向虎山行”的劲头，用脚踏实地、行稳致远的苦拼实干，推进“三区”建设不断前进，更加立体地把高新区的发展呈现在世人面前。

（二）用抓铁有痕的韧劲，拼命地干。工作是干出来的，事业是拼出来的。全体高新人要秉承“站起身子是一把伞、俯下身子是一头牛”的拼搏与奉献精神，拼命地干。

保持“亮剑精神”的拼劲。要以“抓铁有痕、踏石留印”的硬朗作风和“勇于担当、真抓实干”的严实精神，保持昂扬向上、富有激情的工作状态，把所有心思凝聚到干事上，把全部本领用在发展上，对确定的事情敢于接招、敢于亮剑。

弘扬“铁杵磨针”的韧劲。要牢固树立“一日不为、三日不安”的紧迫意识和“无功便是过、不进就是退”的责任意识，千方百计克服困难和压力，加快办事节奏，提高办事效率，营造一种思进不止、实干不息的干事创业氛围。

倒逼“一拼到底”的干劲。要做到问责利剑高悬，对重点工作、重点项目实行跟踪问效，对承诺不兑现、限时不办结、规定不执行、发文不照办、群众不满意的单位，限期整改落实，造成严重后果的，依纪依规从严处理。

（三）用辩证系统的思维，智慧地干。我们不仅要有干事创业的热情，还要有对形势大局的科学判断，对具体问题的准确分析，做到章法有度、以“智”取胜。

要用辩证的思维分析问题。只要有发展，就会有矛盾。我们要坚持“两点论”和“两分法”，既要看到自身的优势，也要看到面临的困难；既要看到发展的机遇，也要看到存在的挑战，在“一分为二”的基础上扬长避短、化危为机，发掘本单位、本企业的比较优势，变逆势而行为顺势而进。

要用系统的思维统筹推进。系统思维是我们整体、协同推进各项工作的关键。我们要在工作中注意区分层次、分类指导，既要有顶层设计和总体目标，也要有具体的任务分解，既要有雷厉风行的作风，也要有闲庭信步的定力，把握好力度与节奏，加强不同工作节点的配套和衔接，做到“立治有体、施治有序”。

要用精准的思维善做善成。现实矛盾都是由一系列具体问题累积起来的，化解矛盾、推进工作必须养成精准思维，从具体问题入手，积小胜为大胜。无论是做决策、定方案，还是抓落实，都要抓住核心和焦点，在问题的症结点和关键点上精准施策、精准发力，把工作做细、做实、做到位。

（四）用团结活泼的氛围，聚力地干。“团结一心、其利断金”。我们要广泛地调动一切积极因素、激发一切创造活力，众志成城地推动高新区这艘航母激流勇进、扬帆远航。

发动群众跟着我们干。要积极探索新形势下加强群众工作的方法和技巧，团结群众、发动群众、教育群众、引导群众，真正做到一个目标、一个声音，使高新区发展意志变成广大群众的自觉行动，夯实发展的群众基石。

带领团队围着我们干。团队不是靠人多，而是靠心齐。在座大部分都是管理者，要树立“团队精神”，学会管理团队，善于调动团队成员的积极性和创造性，善于激发团队成员的潜能，凝聚一班人、一群人的力量，善做善成。

赢得各方支持我们干。社会各界的支持是我们前进的不竭动力。我们要善于与金融机构、新闻媒体、社会各界沟通交流，善于借力，善于造势，为我所用，用我们的工作实效和诚信诚意赢得各方支持，形成强大合力。

第五个问题：秦巴明珠党旗红，我们应该如何去对标一流？

郭青书记在市第四次党代会上，就党建工作提出要深入开展“秦巴明珠党旗红、追赶超越当先锋”主题实践活动。我们必须把抓好党建作为最大政绩，夯实各级党组织书记“第一责任人”职责，在落实“第一责任”中推进“第一要务”，在公平公正、阳光透明的环境中担当对标一流、追赶超越的历史使命。

（一）夯实追赶超越的思想根基，塑造上下齐心、同向同行的一流高新精神。

加强党性修养教育。把“两学一做”学习教育作为思想建党的重要抓手，常抓不懈。坚守“三严三实”和“四讲四有”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。持续抓好党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神的学习，坚定“四个自信”，增强“四个看齐”意识，确保用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，引领全区上下始终保持正确的政治方向、价值取向和舆论导向。

完善党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。严格党内组织生活制度，落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员制度，干部员工之间也要经常开展批评与自我批评。

进一步筑牢意识形态。深化与各大媒体的精准合作，纵深宣传高新区的发展成果、先进典型，提升软实力和美誉度。推进传统媒体和新兴媒体深度融合，掌控社会舆论传播集散地和思想高地，牢牢把握意识形态工作的领导权和话语权。深入推进文明城市创建工作，大力培育和践行社会主义核心价值观，全面提升精神文明建设水平。

（二）构筑追赶超越的战斗堡垒，夯实凝聚民心、守土有责的一流基层组织。

抓实党建“六大提升”行动。健全抓党建“责任清单”，统筹推进农村社区、机关单位、非公经济和社会组织等领域党建工作，大力实施基层党员干部素质提升行动、基层党组织规范化建设提升行动、基层党组织整体功能提升行动、抓党建促脱贫攻坚提升行动、“互联网党建”运用提升行动、基层基础保障提升行动，不断增强基层党组织的战斗力、执行力。

延伸党建“有效覆盖”领域。不断优化党员队伍结构，各级党组织书记要把党员发展工作作为重要职责，善于发现、引导和培养积极分子，努力为党的事业培养后备人才。加强以村支部为重点的基层党组织建设，村级党组织的凝聚力和威信，直接影响到决策的落实和群众的支持，要持续抓好软弱涣散村支部整顿、“第一书记”驻村帮扶等重点工作，真正把村级党组织锻造成适应市场发展的经济能手、顺应民意的致富群众帮手、呼应大局的处理问题高手。强化党组织从有形覆盖向有效覆盖提升，实行“项目建设布局到哪里、党小组就建立到哪里”的机制，充分发挥党组织、党员、积极分子在项目建设、征地拆迁、环境保障等方面的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

务实开展“争先创优”活动。准确把握不同领域基层党组织的功能定位，把争一流、树标杆作为今年党建工作的主要抓手，强化“党建+”融合发展，力争2至3项创新工作受到上级肯定表彰。机关党建要围绕带头示范，创新活动载体，提升科学化水平，为干部员工补好精神上的钙。村级党建要按照“支部+X”的要求，在脱贫攻坚、征地拆迁、“两违”整治、民生保障等领域打造亮点。非公党建要通过党的建设来提升团队的凝聚力，增强企业发展能量、展示企业风采、塑造企业形象，打造企业发展的核心竞争力。

（三）激发追赶超越的强大动能，锻造克难攻坚、担当奉献的一流干部队伍。

发挥班子团队关键作用。“正人先正己”。要不断增强班子团队特别是“领头人”的驾驭能力和工作本领，要求别人做到的，班子团队必须率先做到，用率先垂范的工作作风带领团队、赢得尊重。要不断提升班子团队的领导艺术和格局胸怀，通过自己的人格魅力感召团队、凝聚员工。

树立选人用人鲜明导向。坚持好干部“五条标准”，按照“五个优先、两个更加注重”选人用人导向，注重在工作一线培养锻炼人才、选拔使用人才，在干成一件件实事、破解一个个难题中推荐考察人才。要探索推行“谁用人、谁推荐、谁培养”的选人用人机制，不拘一格使用人才，真正把最优秀最适合的人才用在最关键的岗位。

全面提升干部员工素养。没有高素质的干部队伍，就没有高新区的跨越发展。创新“高新区干部员工学知识、拓视野大讲堂”，持续不断地提高全体干部员工的能力水平。要注重对一线员工的培养，强化征地拆迁队伍、审批执法队伍、项目管理队伍的思想境界、胸怀格局培养，提升攻坚克难的能力和水平。各位校长要充分认识到“一位好校长就是一所好学校”的责任，进一步在学校管理上严谨规范，在教育教学上精益求精，着力打造一支素质全面、师德高尚、业务精湛、富有活力的教师队伍。要强化对村组干部的规矩意识、纪律意识、大局意识的教育，做到守土有责、守土必责、守土尽责。

用足用活“三项机制”。印发到大家手中的“三项机制”，一定要用足、用活、用出成效。要进一步为担当者担当，为干事者撑腰，只要是没有触碰原则底线的、个人没有从中谋取私利的，我们都旗帜鲜明地给予担当、给予宽容，激励大家敢干事；要进一步执行能上能下机制，坚决做到“有为者有位，无为者失位，不为者退位”。

（四）营造追赶超越的清廉氛围，形成恪守底线、风清气正的一流发展环境。没有风清气正的干事环境，就没有高新区的超常发展。光林同志对党风廉政建设做了专题安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。这里我重点强调三点：

落实主体责任，传导责任压力。各级组织要在落实“两个责任”和“一岗双责”中知责、明责、尽责，构筑“模块化、网格化、精准化”的责任落实体系。对党风廉政建设要实行最严厉的考核，凡是责任落实不力、给高新区发展造成不良影响的，将严格追究“第一责任人”责任。

坚守法纪红线，从严执纪问责。坚持纪在法前、纪严于法，强化党规党纪的刚性约束，对明知故犯、明令禁止、谋求私利的违法违纪行为，采取“零容忍”的态度严厉打击，让心存侥幸、铤而走险者毫无生存土壤。坚持依法决策、民主决策，对重大问题、项目建设，一律上会集体研究，并依法依规实施，提高效率但绝不简化程序。

要坚持以身作则，带头履职尽责。大家手中《廉政案例选编》通报的人和事，都发生在我们身边，在座各位一定要引以为戒。要始终把“打铁还需自身硬”作为根本准则，带头遵守党章党规党纪、带头做到公道正派干净、带头践行责任担当落实，以风清气正的环境推进高新区继续快速发展。

同志们，使命召唤落实，责任系于实干。让我们在市委、市政府的坚强领导下，担当使命、苦干实干，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

 

在全区经济工作会议上的讲话 （2016年2月  日）                      *** 同志们： 春回大地，万象更新，全区上下喜气洋洋，共贺新春佳节。在此，我代表区委、区政府向全区人民拜个晚年，祝大家在新的一年里幸福安康、万事如意！前面*区长的讲话，总结成绩很具体，部署工作很到位，并且是经过常委会讨论研究通过的，贴合***实际，符合上级要求，我完全同意，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。下面，根据区委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题。 一、2015年全区经济社会发展取得了前所未有的成绩，我们必须要坚定信心、乘势而上 2015年，是极不平凡的一年，可以说大事多、喜事多、好事多，具有里程碑意义。这一年，全区在“5+3+5”工作思路的引领下，经过60万干部群众的共同奋斗，各项工作齐头并进、成效显著、亮点纷呈，赢得了上级领导的高度评价和广大群众的充分认可。 （一）我们顺利实现撤县设区，开启了在更高平台更大空间跨越赶超的新征程。2015年12月19日，***正式撤县设区，成立“***市***区”。我们的经济社会各项事业步入崭新的发展阶段，广大人民群众也从此成为“***人”。 （二）我们迎来了李克强总理亲临视察，全区上下进一步增强了加快发展的信心和决心。2015年7月24日，李克强总理就任后首次到***视察，首站就来到了***、来到了我们***。总理对我们的新型城镇化和农业现代化工作，给予了“五个好”的高度评价和充分认可。这也是时隔32年来，国务院总理再次亲临***视察，上一次是1982年。 （三）我们的县域经济实现逆势上扬，综合竞争力大幅提升。主要体现在三组数字上：一是地方财政收入。首次突破10亿元大关，达到10.69亿元，超额完成市委、市政府提出的“三年倍增”任务；非税占比13.78%，列全市第三位。二是工业用电量。全年始终保持在20%以上的增幅，增幅排名连续10个月位居全市第二位。三是全省县域经济综合实力排名。从2011年的99位，到2014年的61位，4年前进了38个位次，跨入全省中等发展水平。在2015年度***市科学发展综合考核中，我老秘网区获得二等奖第五名和进步奖，是近年来取得的最好成绩。另外，有8个单位获得全市科学发展综合考评单项奖，有12个单位进入全市科学发展综合考评前三名，还有部分乡镇、企业获评全市先进。 （四）我们牢牢抓住项目建设不放松，三大重要平台承载力明显增强。项目东区，从三年前的一张白纸，到现在的四通八达、厂房林立，引进建设了26个项目，成为***市十大产业集群的重要承载地。马颊河生态岛，也是白手起家，经过两年多的发展，12平方公里的核心区建设已见雏形，大开发、大建设的架势全面拉开。“4+2”产业园区，按照“千亿园区、百亿产业、十亿地方财政收入”的发展目标，一手抓提档升级，一手抓企业解困。园区纳税过百万元企业达到112家，同比增加18家；贷款不良率压降到5.9%，较2015年初下降4.6个百分点。 （五）我们加速推进新型城镇化建设，城乡面貌焕然一新。在老城改造上，把工作重心由“大拆迁”向加快建设、加强管理转移，投资35亿元，实施了城区雨污分流、两河水系景观改造、新东方商业综合体、颜真卿公园等22个重点项目，城市功能不断完善，城区品位日益显现。在两区同建和小城镇建设上，已建、在建农村社区24个、产业园区36个，3.2万农民群众就地实现了市民化。我们的城镇化经验在7月5日召开的第三届中国新型城镇化峰会上，得到了充分肯定和一致好评。中央党校还把我们的做法作为新型城镇化的典型案例，纳入了授课内容。 （六）我们积极调整产业结构，三次产业实现了又好又快发展。通过提升农业、夯实工业、突破现代服务业，全区三次产业实现快速协调发展。在农业上，粮食总产突破23亿斤，成功实现“十二连增”，连续5年获评“全国粮食生产先进单位”。在工业上，大力培植43家骨干企业和10家科技成长型企业，积极推动企业建立现代管理制度，全力帮扶企业实施创新驱动战略，2015年全区完成技改投入65.5亿元， 20个项目列入***省年度技术创新项目计划。我老秘网区还荣获全省唯一的“2015中国产业用纺织品行业集群经济发展特殊贡献奖”。在服务业上，投资86亿元新建了新东方商业广场、德尔利物流园区和具有保税功能区的铁路物流园区，神头镇东方朔故里景区初步成形，形成了传统服务业、现代物流业、现代旅游业多层次、立体式发展格局。    （七）我们不断优化社会生态环境，发展软实力进一步增强。在诚信建设上，以加强企业诚信为重点，建立了政企诚信预警平台，开展了不良贷款清收处置活动，在全市第一个破除了“区域性贷款担保圈”。在文明建设上，开展了城乡环卫一体化、 “四德工程”建设等文明创建16项行动，涌现出“***好兄弟”薛长赳、薛长虎等一批先进典型。在生态建设上，我们大力实施碧水、蓝天、绿地工程，建设完成了35个环保治污项目，全区林木绿化率、水土流失治理率等指标位居全市前列；海河迎检工作全市第一。在法治建设上，深入开展了信访积案集中化解、城区交通秩序整治等十个专项行动，在全市“治理进京非访百日活动”中，我老秘网区没有发生一起进京非访案件。在民生建设上，我们结合“三包一联”工作，开展了“一十百千万”工程，建立健全了教育教学、医疗卫生、社会保障、城乡文化、便民服务等五大公共服务体系，区财政用于民生和社会事业方面的支出占一般预算支出的比重达到72%。 （八）我们坚持选贤任能、用“好干部”，树立了旗帜鲜明的用人导向。去年2月17日，包括春节前，我们对区直单位和乡镇的科级干部再次进行了组织调整。3年来，我们已经分6个批次，对区直、乡镇部分党政正职和科级干部进行了调整，树立了“以发展论英雄、凭实绩用干部”的选人用人导向，叫响了“不让老实人吃亏，让干事者有位”的最强音。 （九）我们高质量开展了群众路线教育实践活动，全区党员干部接受了一次严格的党内政治生活锤炼。扎实开展了规范“三公”经费管理、治理“慵懒散拖”、农村低保核查清理等9个专项整治，乱收费乱罚款乱摊派、超标办公用房、“吃空饷、拿双薪”等问题得到有效整治，广大党员干部在活动中感受到了严肃，体会到了认真，受到了深刻教育。 （十）我们四大班子协调配合、高效运转，凝聚起齐心协力、共克时艰的强大能量。2015年，我们四大班子人人把心思集中在“想干事”上，把能力发挥在“会干事”上，把责任落实在“干成事”上，始终保持了目标同向、步调一致，夯实了“区委说了算、政府定了办、人大政协全力配合”的团结共事局面。围绕“5+3+5”工作重点，我们的区委常委、人大各位主任、副区长、政协各位主席，全部身先士卒、靠前指挥、奋战一线，亲任重点工作指挥部（工作委员会）的总指挥（主任）或副总指挥（副主任），带领各条工作线冲锋陷阵、攻克难关，打出了气势，创出了亮点，形成了心往一处想、劲往一处使，能打硬仗、能驾驭复杂局面、能处理棘手问题的坚强领导集体。 同志们，回顾2015年，成绩来之不易，令人欣慰；面向2016年，深感任务艰巨，任重道远。随着撤县设区的完成，我们日益紧密地融入主城区，市委市政府高度重视***区，人民群众热切寄望***区，社会各界格外关注***区。这既是我们工作中的压力，也是促使我们再接再厉、不断前行的动力，激励我们以更大的决心、更大的气魄，采取更加有力的措施，全力推动整体工作再上新水平，再跃新台阶。 二、适应新常态，把握新机遇，展现新姿态，实现新作为，把全区经济社会发展提升到一个更高的水平 习近平总书记指出：“认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”我们要做好今年的经济工作，必须认清新常态下的新要求、新挑战、新优势，保持清醒和忧患，坚定信心和决心。 （一）要认清新常态下的新要求。认清新常态下的新要求，要理解三个关键词。一是增速换挡。就是增速发生变化，经济增速回落，不是发展停滞，更不是发展倒退，只是增长速度放慢了，经济的基本面仍然良好，仍处于持续增长、持续前进阶段。二是结构优化。就是经济结构优化升级，无论是产业结构、需求结构，还是城乡区域结构、收入分配结构等，都必须优化。三是动力转换。就是经济发展将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，摒弃过度依赖投资拉动的增长方式，摒弃拼资源拼消耗的粗放型发展模式，摒弃靠数量扩张和打价格战支撑的低层次竞争模式。 （二）要认清新常态下的新挑战。***区与全国各地一样进入了经济发展的新常态，我们面临的困难和挑战同其他地区相比，既有共性的一面，也有个性的一面。从区情实际来看，我们的困难和挑战主要表现为“三个难”。一是难在投资增长后劲不足。区财政的投资能力有限，在基础设施建设、社会民生改善等方面投资增长难度加大；许多企业个头小、实力弱，并且受制造业持续产能过剩、需求不足的影响，不愿投资、不敢投资，社会投资意愿也大幅减弱。我老秘网区经济依靠投资增长拉动发展的困难增大。二是难在要素制约不断加剧。土地方面，用地计划指标更加紧张，建设用地供需矛盾突出，土地问题已经成为项目实施的瓶颈。融资方面，区域内金融服务能力有限，企业融资难、融资贵等问题突出，资金链条普遍紧张。人才方面，普遍缺乏高素质的专业技术和管理人才，不少企业都感到引进人才难、培养人才难、留住人才更难。三是难在赶超进位压力较大。当前，区域竞争更加激烈，与发达县市区相比，我们无论是经济总量、项目质量，还是招商引资的力度、项目建设的速度都有不尽如人意的地方，有些差距呈拉大趋势，实现赶超进位的难度和压力不断加大。 （三）要认清新常态下的新潜力。近年来，面对严峻复杂的发展形势，我们积极应对，主动作为，在经济社会发展方面积累了一定的优势和潜力。概括起来，主要有四个方面：第一个潜力是：部分行业高端市场低迷，但中低端市场呈现发展活力。拿纺织服装行业来讲，近年来，受高端消费低迷影响，高端产品市场受冲击明显，市场需求不断减少，企业盈利空间受到持续压缩。面对这一形势，恒丰、富华、盛泽、恒碟等企业要主动调整定位，降低高端市场投入份额，主动出击中低端市场，这样一来，企业就能占领市场，扭转局面。第二个潜力是：房地产市场低迷，但与房地产相关联的旅游、养老、文化等产业，显现出巨大商机。当前阶段，房地产市场持续低迷与供求关系严重失衡的状况，短时间内将难以改观，单纯发展房地产已举步维艰。地产行业如何发展，成为必须深入思索的一个课题。顺时势者得发展，占先机者得优势。为此，要顺应人口老龄化趋势（2008年我国已进入人口老龄化阶段，60岁以上人口达到1.6亿，其中失能老人近4000万，且老年人消费潜力巨大，国内养老市场消费需求突破1万亿），顺应养老机构社会需求（目前我国养老机构承载能力缺口达8千万人以上），顺应国家把旅游和文化作为战略性支柱产业发展的重大机遇，将地产行业向旅游地产、养老地产和文化地产方向拓展。第三个潜力是：实体经济发展低迷，但现代服务业发展势头强劲。新常态下中国经济的一个重要特征之一，就是经济结构的优化升级。在全国乃至全球实体经济发展低迷的现实背景下，要主动加快产业结构调整，积极推动产业结构由“二三一”向“三二一”转变。依托园区载体，强化项目支撑，全面提升传统服务业发展水平。大力发展现代物流业，为企业发展提供中转、仓储服务，就会不断增强区域流通竞争力。要挖掘历史文化，跳跃式发展现代旅游业。大力推进东方朔故里景区建设，积极推动“两湖”旅游综合体、康采恩中药种植生态园等旅游项目落地；探索搭建以马颊河生态岛为龙头，多家景区为补充的“***一日游”旅游格局，进一步拉动和带动餐饮、住宿、娱乐等行业的发展，为***聚集人气，创造更多商机。第四个潜力是：拥有便捷的交通区位和广阔巨大的发展平台。从交通区位看：***区是一个充满动力的交通枢纽。京沪高铁***东站就位于我们和***主城区之间，距离***仅1.2公里，目前已经有7条主干道路与主城区相连，构成了同城发展的框架格局。近年来，依托京沪高铁***站和穿境而过的104国道、德滨高速公路、京台高速公路和德龙烟铁路，我们已经全面融入国家铁路交通大动脉，与京津冀城市群、沪宁杭城市群和***半岛城市群形成了“4小时生活圈”，可1小时进京、4小时入沪、3小时抵青、20分钟到济。时空环境适合很多产业发展，非常便于承接产业转移。从发展平台看：目前我老秘网区境内拥有“4+2”产业园、项目东区和马颊河生态岛三大发展平台，其中项目东区和马颊河生态岛才刚刚起步，后发优势非常明显，发展潜力相当巨大。只要我们利用好、发挥好手中这一张王牌，就一定能够抓住新兴产业发展带来的新机遇。比如，随着现代服务业的加速发展，特别是新兴消费市场兴起，马颊河生态岛宜居的生态环境，为开发养生、健康、旅游等产业提供了广阔的发展空间。 总之，目前经济是从“旧常态、非常态、超常态”向“新常态、正常态、平常态”转型的过渡阶段，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们应当认识到位，坚定信心，冷静应对，顺势而为。基于以上分析，我们确定2016年全区工作总的要求是：适应经济发展新常态，坚持三年来行之有效的工作机制，以提高发展质量和效益为中心，牢牢把握习近平总书记重要批示、李克强总理亲临视察和撤县设区“三个机遇”，推动实现由县域经济向城市经济、由农村向城市、由县城向***市东部组团、由独立县向全市一盘棋“四个转变”，全面构筑中心提升、东西突破、南北发力、面上开花“五个空间布局”，继续强化党的建设、纪律约束、社会稳定“三个保障”，努力打造***速度、凸显***特色、放大***效益，建设***市的宜居新区、商务新区、科技新区、生态新区。 （一）把握“三个机遇” 今天的***汇聚着三大机遇，就是习总书记对我老秘网区信访工作作出重要批示的机遇、李克强总理亲临我老秘网区视察指导工作的机遇以及我们撤县设区的机遇。这样的三大机遇同时在一个县汇集，放在全国也是独一无二、绝无仅有的。机遇是动力，更是压力，全区上下一定要珍视和把握好三大历史机遇，始终绷紧加快发展这根弦，将机遇转化为干好具体工作的动力，将机遇转化成发展的优势和竞争的实力。 要把握好总书记批示的机遇。总书记“亲民爱民、执政为民”的重要批示精神始终是我们工作的指引和统领，是我们要始终扛下去的一面大旗。几年来，为贯彻总书记重要批示精神，在群众工作方面，我们相继探索实行了县委委员联系片区制度、“三包一联”工作机制，提前一年开展了群众路线教育实践活动，取得了很好的效果，受到了广大人民群众的认可，也得到了上级领导的肯定，今年春节期间，国家信访局张恩玺局长就明确表示联系我们***区。接下来，我们要更加深入地贯彻总书记重要批示精神，在经济社会发展方方面面努力争先进位，在工作的出发点落脚点上永葆“亲民为民”的本色，不断提升人民群众的幸福感和满意度。 要把握好总理视察的机遇。去年7月24日，李克强总理亲临我们***视察指导工作，对我们作出了“五个好”的评价：“你们新型城镇化规划的好、建设的好，农业现代化发动的好、前景好。一句话，你们干得好！”。喜悦之余，我们更要将干部群众的振奋之情反映到工作中去，秉记总理的殷殷嘱托，在新型城镇化、农业现代化建设方面大胆地趟路子、找规律，探索可复制、可推广的经验和模式，无限放大总理的视察效应。 要把握好撤县设区的机遇。撤销***建制，成立***市***区，标志着有600多年历史的“***”从此正式成为过去，崭新的***引领我们进入了一个更为宽阔的发展轨道、一个更为激烈的竞技赛场。如果机遇把握充分、到位，我们就更容易实现弯道超车；如果错失这次千载难逢的机遇，我们注定会成为历史和60万***人民的罪人。所以，我们一定要时刻怀揣机遇意识、危机意识，认真研究撤县设区的要求，用好撤县设区的政策，通过我们共同的努力，助推***华丽转身，实现区域整体全方位“升级”。 （二）实现“四大转变” 本帖隐藏的内容  区、县面积、人口虽然相同，“区”和“县”也虽然仅一字之别，却在功能定位、工作重心与行政体制等诸多方面有着内涵层次上的实质不同。认清这一点，是我们抢抓撤县设区机遇的前提。鉴于此，在工作方向上要努力实现四大转变： 一是县域经济向城市经济转变。功能定位的不同是县与市辖区最大的不同，过去的***作为传统的农业大县，农业一直是我们的优势所在，如今成了***中心城区的一部分，我们必须要顺应这种变化，大力发展以二、三产业为主要内容的城市经济，尤其要补齐现代服务业这一短板。 二是工作重心由农村向城市转变。解放战争时期，辽沈、平津和淮海三大战役取得胜利后，敌我力量发生了根本变化，党中央根据形势发展，作出了工作重心由农村转向城市的重大决定。今天的***同样站在了这样一个历史节点上，我们也必须要顺应撤县设区的现实，在工作重心上逐步由农村向城市转变，通过经营城市，辐射带动农村，实现城乡一体化发展。 三是单体县城向***东部组团转变。***撤县设区，担负着提升***城市能级水平的重任。设区后，我们的城区不再仅仅是我们这1213平方公里的一个独立个体中心，它将作为***中心城区的一个重要组成部分，参与中心城区的分工，承担中心城区的职能，服务于周边县市的发展。所以，在城市建设上，在管理水平上，我们必须要进一步提高站位、提高标准，全方位向***主城区看齐。 四是独立县域向全市“一盘棋”转变。过去我们主要关注关心***这一个区域的工作推进。设区后，我们必须要牢牢树立全市“一盘棋”思想，注重加强同市政府的沟通协调，强化与***三区之间的协同合作，坚持以中心城区的思维、中心城区的标准、中心城区的力度，谋划和推动各项工作，更好更快地提升中心城区的辐射带动能力。 （三）构筑“五个空间布局” 就是全面构筑“中心提升、东西突破、南北发力、全面开花”五个空间布局。“中心提升”就是提升老城区这个中心；“东西突破”，就是向西突破马颊河生态岛，向东突破***；“南北发力”：“南”是指“4+2”产业园区，“北”是指项目东区；“面上开花”，就是全面推进和提升乡镇驻地的小城镇建设。这五个空间布局，是我们适应撤县设区新形势、经济发展新常态，努力打造的五大经济增长极，是“五大战役”的强化和提升，是“5+3+5”工作重点的延续。一切产业组织形式、产业实施方式，一切行政资源、人力资源各类生产要素，都要在这样一个生产力空间布局下进行集聚组合，膨胀全区经济发展总量，强力推动我老秘网区跨越发展。 （四）强化“三个保障” 就是强化“党的建设、纪律约束、社会稳定”三个保障，在抓落实上用心思、在干实事上下功夫，使每项工作有板有眼，有条不紊，扎实推进。 一是强化党的建设。事业兴衰，关键在党，关键在人。关键在党，就是要在各项工作中始终坚持党委的领导核心，充分发挥区委“总揽全局、协调各方”的作用；关键在人，就要建设一支高素质干部队伍。政党的组成元素是人，党的建设，其实也就是党员干部队伍建设。要增强责任意识。在春节前的乡镇书记党建述职会议上，我已经强调，党建和经济工作是相辅相成的，各级党组织书记要积极适应全面从严治党的新常态，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，把党建工作牢牢抓在手上。不光是区委书记、乡镇党委书记要抓党建，党组书记、党支部书记也要在其位、谋其政，履行好第一责任人的责任，承担好一个区域、一个部门的党建责任，做到“挂帅出征，守土有责”。要创新工作机制。区委充分整合全区党建资源，成立了区委党建办公室，将区直机关工委、农村党组织、两新组织和企业党组织，统一纳入党建办管理。党建办要深入研究新形势下党建工作的特点和规律，探索建立四个方面的长效机制：无职党员作用发挥机制、农村基层组织经费保障机制、农村党员进退留转机制和党员干部考核评价机制，不断提高党建工作的科学化水平。 二是强化纪律约束。今年，中央高压反腐的态势将延续，而且将惩腐高压向基层传递。这么严峻的反腐形势下，如果没有严肃的纪律作保障，如果不严格落实中央八项规定，仍对“四风”问题不以为然，到时候多少“功”也抵不了一个“过”，后悔也晚了。要守纪律讲规矩。政治纪律、政治规矩是不可逾越的底线和红线。要深入学习党章、党的各项纪律以及其他党内法规，了解掌握党的纪律的具体内容、基本要求和精神实质，自觉践行习近平总书记提出的严守政治纪律和政治规矩的“五个必须”（必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益），真正懂得哪些应该做，哪些不应该做。要严格规范权力。要严格落实中央八项规定和省、市实施办法的要求，严格执行“三公”经费预算管理、公务卡和小金库清理等制度，促进权力规范运行。要严格落实党委主体责任和纪委监督责任。在区级层面，区委对全区的党风廉政建设负总责，负主体责任；区纪委对全区的党风廉政建设负监督责任。在乡镇和部门层面，同样要承担这两个责任，主要负责同志自己不出问题还不够，单位内部的人员出了问题，也照样追究你的主体责任。所以，各乡镇、各部门主要负责同志要切实担负起第一责任人的职责，坚持敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，切实履行“一岗双责”，不仅管好自己，还要管好班子、带好队伍，真正把管党治党责任落到实处。 三是全力维护社会稳定。习近平总书记强调:“没有稳定的社会政治环境,一切改革发展都无从谈起,再好的规划和方案都难以实现,已经取得的成果也会失去”。所以说，稳定是底线，是发展之基，没有和谐稳定的社会环境，什么工作也干不好，什么事情也办不成。各级各部门要始终绷紧维稳这根弦，做好三个方面的工作：一要做到源头维稳。凡是涉及群众切身利益和社会稳定热点的重大决策，事先都必须慎重评估决策的合法性、合理性和可行性，避免因决策失误引发矛盾纠纷。二要做到主动维稳。要结合“三包一联”，积极排查影响社会稳定的重点因素，主动采取稳控化解措施，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层。三要做到责任维稳。分管的区级领导、部门“一把手”和乡镇党委书记要强化“一岗三责”意识，坚持“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”原则。对因工作不力引发非法集聚事件和大规模群体性事件的，严肃追究相关责任人的责任。 三、2016年充满机遇和挑战，我们必须要观大势定坐标，把握方向、提高站位，科学谋划未来，把全区经济社会发展推向一个新阶段 2016年，区委、区政府明确提出要全力构建“中心提升、东西突破、南北发力、面上开花”的五个空间布局。那么今年，我们在抓好三产调整和五大建设的同时，为什么要突出打造“东西南北中”五个增长极，主要是基于这么几点考虑： （一）为什么要实施“中心提升”？近几年，通过大家的不懈努力，我们的老城改造工作取得了显著成效，不仅改造面积空前，达到老城面积的45.8%，而且顺民心得民意，全过程实现了无震荡和谐拆迁。现如今，我们的城市面貌日新月异，功能和品位也有了较大提升。但撤县设区后，作为***中心城区的重要组成部分，需要我们以更高的标准，不断向主城区对接看齐。特别是近年来，市里投入较大的人力物力，成功实现了“三城联创”，使我们在城市品位、功能承载、环境卫生、园林绿化、市民素质等方面，明显落后于主城区。如果这些问题解决不好，就会在***“三城联创”动态验收上，给市里拖后腿。除此之外，近年来，广大市民对城区环境卫生、便民市场、交通秩序等问题反映强烈，如不能顺应群众期待，尽快提升城市功能与品位，政府公信力也会受到一定影响。所以下一步，我们必须适应撤县设区的客观要求，顺应人民群众的热切期待，把城区建设这一任务凸现出来，加快城区改造步伐，积极开展“三城联创”，全力提升管理水平，努力建设成为***主城的宜居新区和商务新区。 （二）为什么要实施“东西突破”？也就是为什么选择西面突破马颊河生态岛，东面突破***。 关于突破马颊河生态岛。马颊河生态岛的定位是打造***文化旅游度假区，发展三产服务业。加快马颊河生态岛建设，主要基于三点考虑：首先是贯彻落实总书记视察***重要讲话精神。2013年11月底，习近平总书记视察***时，提出了要加快三产服务业发展，推进传统产业优化升级的目标要求。我们要认真贯彻落实总书记讲话精神，加快马颊河生态岛建设步伐，使之早日成城成名。其次是打造***三产调整的重要平台。三产发展一直是***的短板，而马颊河生态岛的建设正好可以弥补***这一短板。为此，市委、市政府高度重视生态岛建设这项工作。再次是经济发展新常态下，自上而下都面临着稳增长、促转型的压力。而加快发展三产服务业，是我们实现产业转型升级、促进经济快速增长的一个新的增长点和动力源。 关于突破***。**是我老秘网区东部的一个大乡镇，特殊的区位交通条件和多年的发展，使***具备了一定的工业基础和商贸底蕴。近年来，区委、区政府一直将***作为全区的次中心来打造。目前，虽然我们实现了整建制的撤县设区，但客观来讲，不可能全区整建制的一步到位，全部变成市民。中心城区东部组团肯定会突出老城这个片区。在这种情况下，我们选择突破***，主要有三方面考虑：一是***距离城区较远，是天然的区域行政中心。二是经过近几年的发展，包括吉祥社区、后张社区、乡镇驻地建设、产业园区建设等，***都达到了一定规模，人为具备了加快发展的基础条件。三是上级政策支持。***作为市级示范镇，市政府每年投入扶持资金1000万元，用于城乡道路、污水处理、垃圾转运等基础设施及配套设施建设。去年，***被列入全国新型城镇化试点城市,***又入围全国重点镇行列，更多的优惠政策将落户***，向***倾斜，助推***发展。 （三）为什么要实施“南北发力”？也就是为什么选择大力推进项目东区和“4+2”产业园区建设。 关于项目东区。这个地方现在成为全市为数不多的“风水宝地”。这里，首先，基础设施配套在全区最优。市里投资35亿元，高标准规划建设了“三纵三横两环”8条主干道路，并完成了道路绿化、亮化及“四供两排”的配套设施，南北两大万人社区明年即可入住。项目东区污水处理厂、北纪变电站正在顺利建设中。在全区所有乡镇中，项目东区的发展基础条件可以说是最好的。其次，是我们产业调整的重要平台。市里全力培植的十大产业集群，项目东区就占了四个，分别是：电子信息、交通装备制造、高端装备制造和高科技创业园。项目东区已成为全市十大产业集群的重要承载地，是全区乃至全市产业调整的重要平台。再次，是我们经济发展的潜力所在。项目东区是按照***高新技术开发区来定位的，是***未来发展的潜力和希望所在，也将成为我们的重要财源地。所以，无论是从全市整体发展角度，还是从***区自身角度来考虑，我们都要不断加大招商力度，提升服务发展水平，努力打造拉动全区乃至全市经济增长的新引擎。    关于“4+2”产业园区。“4+2”产业园区作为全区工业发展的摇篮，经过十几年的发展，目前已形成了6大主导产业，落户企业260多家，贡献了全区80%以上的税收，解决了近4万人的就业问题，已成为全区最重要的财源和就业支撑。“4+2”产业园区的现实地位举足轻重，但面临的任务也十分艰巨。目前，园区在企业解困、大企业培植、招商引资、企业融资等方面，仍有较大提升空间。我们要保持好“4+2”产业园区的发展势头和现实地位，需要着力解决好四个任务：一是企业解困任务。要克服以往“从外面招来的才算项目”这一错误思想，盘活存量资源，立足现有困难企业，认真进行分析梳理，分类采取帮扶措施。二是大企业培植任务。要针对现有六大产业的骨干企业，细化压实个性化培植方案，严格兑现既有的政策待遇，不断增强企业在所属产业的辐射带动能力。三是招商引资任务。抓招商、上项目是稳增长、促转型的最现实、最有效手段，要围绕现有产业基础，不断加大招商力度，拉长产业链条，延伸价值链条，提升科技含量，促进转型升级。四是企业上市任务。要重视企业上市工作，着力培育和引导成长性好、发展潜力大的企业挂牌上市。 （四）为什么要实施“面上开花”？也就是为什么要全面推进和提升乡镇驻地的小城镇建设。 主要基于三方面考虑：一是每个乡镇驻地都是相对独立的政治、经济、文化中心，多年来由于多方面原因，面貌陈旧，设施落后，难以发挥辐射带动作用。要通过小城镇建设，增强其在本区域内的辐射带动能力。二是不管两区同建，还是新型城镇化，不可能原地起新城，都要依托原有基础。乡镇驻地有基础、有条件，发展起来要容易一些，出效果也快一些，示范带动作用会更突出一些。三是撤县设区后，要求全区全方位提升工作标准，提升建设水平，特别是相对来说较为落后的乡村，比较现实的路径是，以城区建设带动乡镇驻地的小城镇建设，以小城镇建设带动全区的两区同建，实现城乡建设一体化发展。所以，要将2016年确定为“乡镇驻地建设突破年”，努力掀起乡镇驻地小城镇建设新高潮，加快全区新型城镇化步伐。 同志们，今天的***区已经站在了新的历史发展起点上，面对一系列叠加机遇，面对更广发展空间，面对更高群众期待，只要我们以时不我待、只争朝夕的紧迫感，勇于担当、善谋敢为的责任感，凝心聚力，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，就一定能为建设富强***、品位***、幸福***作出新的更大贡献，***区的明天也一定会更加美好！

要将2016年确定为“乡镇驻地建设突破年”，努力掀起乡镇驻地小城镇建设新高潮，加快全区新型城镇化步伐。 同志们，今天的***区已经站在了新的历史发展起点上，面对一系列叠加机遇，面对更广发展空间，面对更高群众期待，只要我们以时不我待、只争朝夕的紧迫感，勇于担当、善谋敢为的责任感，凝心聚力，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，就一定能为建设富强***、品位***、幸福***作出新的更大贡献，***区的明天也一定会更加美好！

在班子内部弘扬甘于清贫淡泊名利的精神，追求高尚的道德情操，树立敢抓敢管的正气。认真管好配偶、子女和身边工作人员，筑牢了防范之基。同时我们建立健全了权力监督机制，积极推动政务公开，落实好领导干部个人重大问题报告、与班子成员定期谈话、经济责任审计、述职述廉等制度，发现苗头，及时提醒，及时纠正，使班子形成了廉洁型班子，增强了班子的免疫力。

在班子内部弘扬甘于清贫淡泊名利的精神，追求高尚的道德情操，树立敢抓敢管的正气。认真管好配偶、子女和身边工作人员，筑牢了防范之基。同时我们建立健全了权力监督机制，积极推动政务公开，落实好领导干部个人重大问题报告、与班子成员定期谈话、经济责任审计、述职述廉等制度，发现苗头，及时提醒，及时纠正，使班子形成了廉洁型班子，增强了班子的免疫力。

（六）坚持责任担当，不仅锻造了一支克难攻坚的干部队伍，而且营造了一个风清气正的发展环境。始终把发展作为第一要务，夙夜在公、激情工作，面对困难不退缩，面对委屈不抱怨，面对责任不推脱，勇于担当、尽职尽责。全体高新人秉承战天斗地的垦荒气魄和执着无悔的创业精神，迎难而上，奋勇攻坚，锲而不舍，拼出了一番新事业，闯出了一片新天地。

坚持责任担当，不仅锻造了一支克难攻坚的干部队伍，而且营造了一个风清气正的发展环境。始终把发展作为第一要务，夙夜在公、激情工作，面对困难不退缩，面对委屈不抱怨，面对责任不推脱，勇于担当、尽职尽责。全体高新人秉承战天斗地的垦荒气魄和执着无悔的创业精神，迎难而上，奋勇攻坚，锲而不舍，拼出了一番新事业，闯出了一片新天地。

坚持责任担当，不仅锻造了一支克难攻坚的干部队伍，而且营造了一个风清气正的发展环境。始终把发展作为第一要务，夙夜在公、激情工作，面对困难不退缩，面对委屈不抱怨，面对责任不推脱，勇于担当、尽职尽责。全体高新人秉承战天斗地的垦荒气魄和执着无悔的创业精神，迎难而上，奋勇攻坚，锲而不舍，拼出了一番新事业，闯出了一片新天地。

坚持责任担当，不仅锻造了一支克难攻坚的干部队伍，而且营造了一个风清气正的发展环境。始终把发展作为第一要务，夙夜在公、激情工作，面对困难不退缩，面对委屈不抱怨，面对责任不推脱，勇于担当、尽职尽责。全体高新人秉承战天斗地的垦荒气魄和执着无悔的创业精神，迎难而上，奋勇攻坚，锲而不舍，拼出了一番新事业，闯出了一片新天地

持责任担当，不仅锻造了一支克难攻坚的干部队伍，而且营造了一个风清气正的发展环境。始终把发展作为第一要务，夙夜在公、激情工作，面对困难不退缩，面对委屈不抱怨，面对责任不推脱，勇于担当、尽职尽责。全体高新人秉承战天斗地的垦荒气魄和执着无悔的创业精神，迎难而上，奋勇攻坚，锲而不舍，拼出了一番新事业，闯出了一片新天地

写的超级好我们充分调动高新区全部发展要素，用砥砺奋进换来高新区沧桑巨变，浓缩的是创新、聚力、发展的光辉历程，凝聚的是责任、担当、落实的创业之旅，经验弥足珍贵，实践极为生动，奠定了追赶超越的坚实基础。主要经济指标以年均35%以上的增速高位增长；6项主要经济指标增速位居全市第一。

在常务副市长赵俊民的陪同下，带领15个市直部门，专题到高新区调研并作了“高新区在新的起点要有新的定位、新的平台要有新的突破、关键之年要有关键之为”的重要指示。2017年的工作要点和项目计划已正式印发

进一步传导了开局就是决战、起步就是冲刺的强烈信号！如何将追赶超越的使命扛在肩上？如何将对标一流的目标落到实处？我重点讲五个方面的

刚才，我们通过表彰优秀单位和先进个人，进一步树立了实绩论英雄、实干当先锋的鲜明导向；通过公开亮诺和立责任状，进一步传导了开局就是决战、起步就是冲刺的强烈信号！如何将追赶超越的使命扛在肩上？如何将对标一流的目标落到实处？我重点讲五个方面的问题：

题是：深入贯彻落实市第四次党代会和市四届人大一次会议精神，全面安排部署安康高新区2017年党的建设、党风廉政建设和经济

始终把发展作为第一要务，夙夜在公、激情工作，面对困难不退缩，面对委屈不抱怨，面对责任不推脱，勇于担当、尽职尽责。全体高新人秉承战天斗地的垦荒气魄和执着无悔的创业精神，迎难而上，奋勇攻坚，锲而不舍，拼出了一番新事业，闯出了一片新天地。

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