在全县重点领域廉政建设推进会议讲话

同志们：

现在开会。今天，我们在这里召开全县重点领域廉政建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于廉政建设的各项决策部署，总结前一阶段我老秘网县重点领域廉政工作的开展情况，分析当前面临的形势与存在的问题，安排部署下一阶段的工作任务，进一步统一思想、提高认识，推动全县重点领域廉政建设工作再上新台阶。参加今天的会议有县委常委、县纪委监委相关领导，县直各单位主要负责同志，各乡镇（街道）党（工）委书记及分管廉政工作的副职，以及重点领域企业的主要负责人等。刚才，县纪委监委、县住建局、*镇、*工业园区管委会等部门和地区作了汇报发言，讲得都很好，既总结了各自在廉政建设方面的有效做法和显著成效，也分析了存在的问题和不足，并提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识加强重点领域廉政建设的极端重要性

重点领域廉政建设是全面从严治党的重要组成部分，事关党的执政根基，事关全县经济社会发展大局，事关人民群众的切身利益。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识加强重点领域廉政建设的极端重要性和紧迫性。

从当前的形势来看，随着我老秘网县经济社会的快速发展，重点领域如工程建设、项目审批、资金拨付、物资采购、民生保障等领域的资金流量不断增大，权力运行的空间也随之扩大，廉政风险点逐渐增多。据统计，近三年来，我老秘网县纪检监察机关共查处重点领域违纪违法案件120余起，涉及金额高达8000余万元，处理人员150余人，其中科级干部30余人。这些数据充分说明，重点领域廉政建设的任务依然艰巨繁重。例如，在去年查处的*县水利工程建设项目中，相关负责人利用职务之便，在工程招投标、物资采购等环节为他人谋取利益，收受回扣达200余万元，不仅给国家造成了巨大的经济损失，也严重损害了党和政府在人民群众中的形象。

从维护人民群众利益的角度来看，重点领域与人民群众的生产生活息息相关。工程建设质量是否合格、民生资金是否足额发放、行政审批是否公平公正等，都直接影响着人民群众的获得感、幸福感和安全感。如果重点领域出现廉政问题，就会导致政策执行变形走样，资源配置不公，甚至出现“豆腐渣工程”“雁过拔毛”等现象，严重侵害人民群众的合法权益。比如，在*镇的农村危房改造项目中，曾有村干部虚报冒领危房改造资金，导致部分真正需要帮助的群众未能及时得到救助，在群众中造成了极其恶劣的影响，经过严肃查处和整改后，才逐步挽回了不良影响。

从推动全县高质量发展的角度来看，风清气正的政治生态和廉洁高效的政务环境是经济社会发展的重要保障。重点领域廉政建设搞得好，能够有效规范市场秩序，降低市场交易成本，激发市场主体活力，吸引更多的投资和人才，为全县的高质量发展注入强大动力。反之，如果重点领域廉政问题频发，就会破坏市场环境，滋生不廉洁现象，阻碍经济社会的健康发展。近年来，我老秘网县通过加强重点领域廉政建设，优化营商环境，吸引了*家大型企业入驻，带动了相关产业的发展，新增就业岗位5000余个，有力地推动了全县经济的增长。

因此，全县各级各部门和广大党员干部必须切实提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识加强重点领域廉政建设的重要性和紧迫性，以坚定的决心和有力的措施，扎实推进重点领域廉政建设各项工作。

二、聚焦关键环节，全面排查和有效防控重点领域廉政风险

加强重点领域廉政建设，必须坚持问题导向，聚焦关键环节，全面排查廉政风险点，采取有效措施进行防控，从源头上预防和遏制不廉洁问题的发生。

（一）深入排查重点领域廉政风险点。要组织力量对工程建设、项目审批、资金管理、物资采购、行政执法等重点领域进行全面深入的排查，摸清廉政风险点的数量、分布和表现形式。在工程建设领域，要重点排查工程招投标、工程变更、质量监督、资金拨付等环节的廉政风险；在项目审批领域，要重点排查审批流程、审批权限、审批标准等方面的廉政风险；在资金管理领域，要重点排查资金分配、资金使用、资金监管等环节的廉政风险；在物资采购领域，要重点排查采购计划、招投标、合同签订、物资验收等环节的廉政风险；在行政执法领域，要重点排查执法程序、自由裁量权、执法结果等方面的廉政风险。例如，在工程建设领域的招投标环节，可能存在的廉政风险点包括：招标人设置不合理的招标条件，为特定投标人量身定制；投标人之间相互串通，围标串标；评标专家不公正评标，泄露评标信息等。据不完全统计，在我老秘网县近三年查处的工程建设领域不廉洁案件中，有60%以上涉及招投标环节的廉政问题。在资金管理领域，可能存在的风险点有：资金挪用、截留、挤占；虚报项目套取资金；资金拨付不及时、不规范等。*县财政局在一次自查中发现，有个别乡镇存在挪用专项资金的情况，涉及金额达50余万元，经过及时整改，才避免了更大的损失。各部门和单位要建立廉政风险点台账，明确风险等级、责任主体和防控措施，实行动态管理，定期进行更新和完善。同时，要广泛征求群众、企业和社会各界的意见建议，确保廉政风险点排查全面、准确、到位。

（二）建立健全廉政风险防控机制。针对排查出的廉政风险点，要建立健全相应的防控机制，堵塞制度漏洞，规范权力运行。一是要完善规章制度。根据重点领域的特点和廉政风险点的实际情况，进一步健全和完善相关的规章制度，明确权力运行的程序和标准，确保权力在制度的框架内运行。例如，在物资采购领域，要完善招投标管理办法，规范采购流程，加强对供应商的管理和评估；在项目审批领域，要优化审批流程，减少审批环节，明确审批时限，推行阳光审批。二是要强化监督制约。加强对重点领域权力运行的监督制约，形成党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、群众监督、舆论监督等全方位、多层次的监督体系。要充分发挥纪检监察机关的监督作用，加大对重点领域的监督检查力度，及时发现和纠正问题。同时，要畅通监督渠道，设立举报电话、举报信箱和网络举报平台，鼓励群众参与监督。三是要加强信息化建设。利用大数据、人工智能等现代信息技术手段，加强对重点领域的监管。例如，建立工程建设项目信息管理系统，实现项目招投标、资金拨付、工程进度等信息的实时监控；建立资金管理信息系统，对资金的流向和使用情况进行全程跟踪，及时发现异常交易和违规行为。*县在工程建设领域推行了“阳光工程”信息管理系统，将全县所有政府投资项目的招投标信息、合同信息、资金拨付信息等全部纳入系统管理，实现了对项目全过程的动态监管。自系统运行以来，共发现并纠正违规问题30余起，有效预防了不廉洁问题的发生。在资金管理方面，*县建立了财政资金动态监控系统，对全县各级财政资金使用情况进行实时监控，发现异常交易及时预警，近一年来，通过该系统发现并查处了5起资金违规使用问题，涉及金额120余万元。

（三）加强重点领域从业人员的廉政教育。重点领域从业人员是廉政建设的直接参与者和实践者，他们的廉洁意识和职业道德水平直接影响着重点领域廉政建设的成效。因此，要加强对重点领域从业人员的廉政教育，增强他们的廉洁自律意识和拒腐防变能力。一是要开展常态化的廉政教育。通过举办廉政培训班、专题讲座、廉政知识竞赛等形式，组织重点领域从业人员学习廉洁自律相关法律法规和企业规章制度，增强他们的纪律意识和规矩意识。例如，县纪委监委联合县住建局，每年都会组织全县建筑企业的管理人员和技术人员进行廉政培训，邀请专家解读《中华人民共和国招标投标法》《中国共产党廉洁自律准则》等法律法规，通过典型案例分析，让他们深刻认识廉政风险，增强廉洁从业意识。二是要开展警示教育。组织重点领域从业人员观看廉政警示教育片，参观廉政教育基地，通报典型案例等，让他们从中吸取教训，引以为戒，时刻保持清醒的头脑，坚守廉洁底线。*县去年组织了200余名重点领域企业负责人到市廉政教育基地参观学习，通过观看警示教育片、听取服刑人员现身说法等形式，使他们受到了深刻的廉政教育，增强了廉洁自律的自觉性。三是要加强职业道德教育。引导重点领域从业人员树立正确的世界观、人生观、价值观，培养良好的职业道德和职业操守，自觉抵制各种不正之风和不廉洁现象。

三、强化责任担当，确保重点领域廉政建设各项任务落到实处

加强重点领域廉政建设，关键在于落实责任。全县各级各部门要切实强化责任担当，层层压实责任，确保各项任务落到实处、取得实效。

（一）压实主体责任。各级党委（党组）要切实履行全面从严治党主体责任，把重点领域廉政建设纳入重要议事日程，与经济社会发展各项工作同部署、同落实、同检查、同考核。党委（党组）书记要认真履行第一责任人职责，亲自研究、亲自部署、亲自过问重点领域廉政建设工作，对重大问题亲自督办。班子成员要落实“一岗双责”，抓好分管领域的廉政建设工作，定期研究分析分管领域的廉政风险情况，采取有效措施加以防控。例如，*县住建局党组高度重视工程建设领域的廉政建设工作，将其纳入年度工作重点，每月召开一次专题会议研究部署相关工作，党组书记定期对班子成员和下属单位负责人进行廉政谈话，督促他们履行好廉政建设责任。在该党组的有力推动下，*县工程建设领域的廉政建设工作取得了显著成效，近三年来，该领域违纪违法案件同比下降了30%。各级党委（党组）要建立健全主体责任清单，明确责任内容、责任主体和责任追究办法，确保责任落实到人。要加强对主体责任落实情况的监督检查，对不履行或不正确履行主体责任的，要严肃追究责任。

（二）强化监督责任。纪检监察机关要切实履行监督责任，加大对重点领域廉政建设的监督检查力度，严肃查处违纪违法案件。要聚焦重点领域的关键环节和廉政风险点，开展专项监督检查，及时发现和纠正存在的问题。要坚持有案必查、有腐必惩，对重点领域的不廉洁问题，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。要运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题，及时进行提醒谈话、批评教育，防止小问题演变成大问题。近三年来，县纪委监委聚焦重点领域，开展专项监督检查50余次，发现并整改问题200余个，查办违纪违法案件120余起，给予党纪政务处分150余人，其中移送司法机关处理20余人。通过严肃查处违纪违法案件，形成了强大的震慑效应，有效遏制了重点领域不廉洁问题的滋生蔓延。纪检监察机关要加强与其他监督部门的协作配合，形成监督合力。要建立信息共享机制，及时交流监督信息，通报案件查处情况。要加强对派驻机构的领导和管理，充分发挥派驻机构的“探头”作用，加强对驻在部门重点领域廉政建设的日常监督。

（三）严格责任追究。要建立健全责任追究机制，对在重点领域廉政建设工作中失职失责的单位和个人，要严肃追究责任。要坚持“一案双查”，既要追究当事人的责任，也要追究相关领导的责任。对发生重大不廉洁案件和严重不正之风的部门和单位，要严肃追究党委（党组）的主体责任和纪检监察机关的监督责任。例如，在*县发生的一起重大工程质量事故中，不仅追究了相关施工单位和监理单位的责任，还对县住建局相关领导进行了问责，因为他们在工程质量监督过程中存在失职失责行为。通过严格的责任追究，倒逼各级各部门和广大党员干部认真履行职责，切实抓好重点领域廉政建设工作。要加强对责任追究情况的监督检查，确保责任追究到位。对责任追究不力、敷衍塞责的，要严肃处理，绝不姑息。

四、加强队伍建设，为重点领域廉政建设提供坚强组织保障

加强重点领域廉政建设，需要一支政治坚定、业务精通、作风过硬的干部队伍。我们要加强队伍建设，提高干部队伍的整体素质，为重点领域廉政建设提供坚强的组织保障。

（一）加强思想政治建设。要加强对重点领域干部队伍的思想政治教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要教育引导干部树立正确的权力观、地位观、利益观，始终保持对党忠诚、为民服务的政治本色。要加强党性修养，提高党性觉悟，使干部在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致。县纪委监委每年都会组织重点领域的干部进行集中培训，邀请党校教授、专家学者进行思想政治理论授课，通过学习研讨、主题党日等活动，不断提高干部的思想政治素质。*县税务局通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导干部坚定理想信念，增强服务意识，提高了干部队伍的凝聚力和战斗力。

（二）提高业务能力水平。要加强对重点领域干部的业务培训，提高他们的业务能力和工作水平。要根据重点领域的特点和工作需求，制定针对性地培训计划，开展专业知识和技能培训。要鼓励干部加强学习，不断更新知识结构，提高解决实际问题的能力。例如，县财政局针对财政资金管理领域的干部，定期组织开展财政政策、财务管理、审计监督等方面的培训，邀请专家进行授课，通过案例分析、现场教学等形式，提高干部的业务能力。经过培训，县财政局干部的业务水平得到了显著提高，在财政资金管理工作中能够更好地防范廉政风险。要建立健全干部考核评价机制，将业务能力和工作实绩作为考核评价的重要内容，激励干部不断提高业务水平。要注重在实践中培养锻炼干部，让干部在实际工作中增长才干，提高解决复杂问题的能力。

（三）加强作风建设。要加强对重点领域干部的作风建设，教育引导干部树立求真务实、真抓实干的工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义。要密切联系群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实为群众办实事、解难题。要建立健全作风建设长效机制，加强对干部作风的监督检查，对作风不实、不作为、乱作为的干部，要严肃追究责任。要树立正确的用人导向，选拔任用那些作风正派、实绩突出、群众公认的干部，营造风清气正的政治生态。*县在干部作风建设方面，开展了“作风建设年”活动，通过明察暗访、群众评议等方式，对干部的作风进行监督检查，对发现的问题及时进行整改。经过一年的努力，干部的工作作风得到了明显改善，服务群众的意识和能力得到了显著提高。

同志们，加强重点领域廉政建设是一项长期而艰巨的任务，责任重大，使命光荣。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，扎实推进重点领域廉政建设各项工作，为全县经济社会高质量发展提供坚强的廉政保障！