在全镇第三季度食品安全“两个责任”包保督导工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全镇第三季度食品安全“两个责任”包保督导工作推进会议，主要任务是总结分析上半年工作，研判当前形势，安排部署下一阶段重点任务。民以食为天，食以安为先。食品安全是关系到每一个人、每一个家庭的重大民生工程、民心工程，更是我们必须坚决扛起的重大政治责任。希望大家以高度的责任感和使命感，认真开好这次会议，确保各项工作要求不折不扣地落到实处。下面，我讲三点意见。

一、工作完成情况

今年以来，在全镇上下的共同努力下，特别是我们全体包保干部的辛勤付出下，我镇食品安全形势总体保持了平稳向好的态势，“两个责任”工作机制运行更加顺畅，守底线、查隐患、保安全的能力得到了有效提升。回顾第二季度的工作，我们主要有三个方面的“新进展”：

一是责任体系织得更“密”。我们进一步完善了镇、村两级包保责任体系，对全镇485家食品生产经营主体进行了动态更新和精准分级。截至第二季度末，我们实现了包保主体覆盖率100％、各级包保干部督导任务完成率100％。每一块“责任田”都有了专属的“田长”，初步形成了“横向到边、纵向到底”的网格化监管格局。

二是监管手段用得更“活”。我们积极拥抱数字化变革，充分运用“智慧食安”监管平台，督导工作的效率和精准度显著提高。第二季度，平台共记录并上传“日管控”信息5600余条，“周排查”台账930余份，“月调度”会议纪要近270份。通过大数据分析，我们能够更加敏锐地捕捉风险信号，为靶向监管提供了有力的数据支撑。

三是风险隐患控得更“准”。全体包保干部深入一线，俯下身子，开展了多轮次、全覆盖的督导检查。第二季度，全镇共排查发现并督促整改各类风险隐患680余个，问题整改率达到了98.5％，成功将一批苗头性、倾向性问题化解在萌芽状态，有力守护了人民群众的生命健康安全。

在肯定成绩的同时，我们更要用“放大镜”审视自身，清醒地看到工作中仍然存在的短板与不足。这些问题如果不能及时解决，就可能成为我们工作中的“阿喀琉斯之踵”。当前，主要有“四个不容忽视”的问题：

第一，思想认识的“温差”依然存在。有的干部思想上出现了“疲劳综合征”，把包保督导当成一项临时性、阶段性的任务，存在“歇歇脚、松口气”的心态。督导检查满足于“跑一遍、看一眼、签个字”，工作浮于表面，责任感和紧迫感还没有真正深入骨髓。这种“上热下冷”的现象，是责任落实的最大障碍。

第二，专业能力的“恐慌”依然存在。随着新业态、新模式的不断涌现，食品安全的专业性、技术性越来越强。我们的一些包保干部，特别是村社干部，面对复杂的生产加工流程、专业的检验检测报告，存在“看不懂、问不住、查不深”的问题。业务能力上的短板，直接导致监管的穿透力不足，难以发现深层次、潜伏性的风险。

第三，主体责任的“悬空”依然存在。一些食品生产经营者，“等、靠、要”思想严重，履行主体责任的自觉性、主动性不强。包保干部去了，就动一动、改一改；干部一走，就恢复原样。“日管控、周排查、月调度”制度在一些企业还停留在纸面上、墙壁上，没有真正内化为企业的管理基因和行为习惯。从业人员健康管理不规范、原辅料进货查验记录不完善、后厨环境“脏乱差”等老问题，在个别单位屡禁不止。

第四，问题整改的“闭环”依然存在。我们在督导中发现了一些问题，也在平台上记录了整改。但是，有的整改只是“纸上整改”“虚假整改”。问题是否真正解决？有没有出现反弹？后续的跟踪问效、复查核验机制还不健全，导致一些问题“雨过地皮湿”，没有形成常态长效的治理效果。

这些问题，充分暴露了我们的工作还有很大的提升空间。我们必须高度警醒，以刮骨疗毒的勇气和自我革命的精神，下大力气加以解决。

二、三季度工作重点

第三季度承上启下，既是巩固上半年成果的关键期，也是完成全年任务的攻坚期，同时还将迎来中秋、国庆等重要节假日，食品消费进入旺季，安全保障任务异常繁重。我们必须拿出超常的决心、超常的举措，确保万无一失。为此，我要求大家必须做到“三个再强化”：

（一）再强化阵地意识，在“守土有责”上展现新担当。全体包保干部要进一步提高政治站位，深刻认识到自己肩上的担子有多重，责任有多大。要把食品安全工作放到全镇经济社会发展大局中去考量，放到维护社会和谐稳定的高度去把握。要彻底摒弃“与己无关”的看客心态和“得过且过”的躺平心态，真正把包保的企业当作自己的“责任田”来耕耘，把守护人民群众“舌尖上的安全”作为检验我们工作成效的最高标准。镇食安办要加强统筹协调，各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，密切配合，协同作战，形成齐抓共管的强大合力。

（二）再强化方法创新，在“精准施策”上实现新突破。督导检查不能搞“大水漫灌”，必须学会“精准滴灌”。我们要大力推行并熟练掌握“五查六看”工作法，让我们的督导更有章法、更具深度。所谓“五查”，一要查资质，看证照是否齐全有效，是否存在超范围经营；二要查制度，看食品安全总监或安全员是否配备到位，各项管理制度是否建立并上墙；三要查台账，看“日管控、周排查、月调度”记录、进货查验记录、索证索票、消毒记录等是否完整真实；四要查环境，看生产经营场所是否干净整洁，防蝇防鼠防尘设施是否齐全有效；五要查应急，看是否制定应急处置预案，关键岗位人员是否知晓应急流程。所谓“六看”，一要看贮存，看食品原料、半成品、成品是否分区、分类、隔墙离地存放；二要看标签，看预包装食品标签是否规范，散装食品是否按规定标注必要信息；三要看有效期，严查是否存在销售和使用过期食品的行为；四要看加工，看生熟食品是否分开处理，餐饮具清洗消毒是否规范，食品留样是否到位；五要看人员，看从业人员健康证明是否有效，个人卫生是否符合要求；六要看宣传，特别是针对老年人、儿童的保健食品、特殊食品，是否存在虚假宣传、夸大宣传的现象。全体包保干部都要把这套“组合拳”学深悟透，真正成为食品安全监管的“行家里手”。同时，要紧盯重点领域，实施差异化监管。对学校食堂及校园周边、旅游景区餐饮单位、农村集体聚餐等高风险领域，要加密督导频次，实施最严格的监管。对我们镇的特色农产品加工小作坊，既要支持其发展，更要引导其规范，守住安全底线。

（三）要再强化责任闭环，在“终端见效”上追求新高度。抓工作，最忌虎头蛇尾。我们不仅要善于发现问题，更要善于推动问题解决，形成“发现—交办—整改—复核—销号”的完整闭环。一方面，要压实企业的主体责任。我们包保干部的角色，不仅是“监督员”，更应该是“指导员”。要变“你必须做”为“我们一起做”，主动上门宣传政策法规，帮助企业分析风险点，指导他们如何规范建立台账，如何有效开展自查。要大力推广“互联网＋明厨亮灶”，让后厨在阳光下操作。要积极引导企业购买食品安全责任险，利用市场化手段分担风险、加强约束。我们的最终目标，是让“要我安全”变成“我要安全”，让企业真正成为食品安全的第一责任人。另一方面，要用好考核的“指挥棒”。镇党委、政府已经决定，将食品安全“两个责任”落实情况，作为衡量各单位、各村（社区）以及干部个人年度绩效的重要指标。对工作扎实、成效显著的，要予以表彰奖励；对履职不力、推诿扯皮、失职渎职的，要严肃通报批评；对因工作不到位而引发食品安全事故的，要坚决启动问责程序，一查到底，绝不姑息。我们要让“有权必有责、有责要担当、失责必追究”成为工作常态。

三、有关要求

同志们，食品安全工作永远在路上，容不得丝毫懈怠和侥幸。做好第三季度的工作，任务艰巨，责任重大。

一要锤炼过硬作风。我希望每一位包保干部都能发扬钉钉子精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，沉下心来，扑下身子，一个一个环节去盯，一个一个问题去解。要力戒形式主义、官僚主义，我们的工作要体现在企业的规范程度上，要体现在市场的安全秩序上，最终要体现在人民群众的满意度上。

二要增强斗争本领。要在干中学、在学中干，不断加强对《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规的学习，积极参加各类业务培训，努力使自己成为懂业务、会监管的专业干部。面对歪风邪气和违法行为，要敢于亮剑、敢于斗争，做食品安全的坚定捍卫者。

三要严守工作纪律。在督导检查过程中，要严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律各项要求，做到依法履职、文明执法、廉洁督导。绝不允许借督导之名，干扰企业正常生产经营，更不允许搞“吃拿卡要”，损害党和政府的形象。

同志们，保障食品安全，是时代赋予我们的神圣使命，是人民群众寄予我们的殷切期望。让我们以此次会议为新起点，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，真抓实干，攻坚克难，奋力开创我镇食品安全工作的新局面，以优异的成绩迎接新的挑战，为建设更高水平的平安**、幸福**作出我们应有的贡献！

我的讲话完了，谢谢大家！