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xxx年政府工作报告 政府工作报告 ——x年x月x日在xx县第x届人民代表大会第一次会议上 县长 xxx 各位代表： 现在，我代表十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、十六届人民政府工作回顾 过去四年，面对自然灾害频发、市场需求不足、经济持续下行等多重矛盾交织的严峻形势，县人民政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县各族干部群众抢抓机遇、攻坚克难，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，推动经济社会稳步健康发展，为鹤庆与全国同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。全县地区生产总值从2012年的41.65亿元增长到2016年的59.92亿元，年均递增10.6%，其中：一产从8.34亿元增长到11.59亿元，年均递增6.1%；二产从25.04亿元增长到34.2亿元，年均递增10.8%；三产从8亿元增长到14.13亿元，年均递增14.2%；三次产业结构从20︰60.1︰19.9调整为19.3︰57.1︰23.6。地方公共财政预算收入从3.22亿元增长到5.22亿元，年均递增12.84%；累计完成地方公共财政预算支出76.89亿元。累计完成规模以上固定资产投资154.56亿元。社会消费品零售总额从8.87亿元增长到14.18亿元，年均递增12.44%。城镇居民人均可支配收入从20094元增加到29049元，农村居民人均可支配收入从5198元增加到8713元。 （一）坚持把项目投资作为重要抓手，基础设施明显改善 通行能力大幅提升。累计投入61.79亿元，实施交通基础设施项目60个，完成上鹤一级公路、鲁地拉库区右岸公路、西邑至七坪至北衙公路、大羊路等项目建设。新建（改扩建）公路里程562.52公里，全县公路里程达3502公里，较2012年新增1009公里，获省级创建“四好农村路”示范县称号。投资63.07亿元的上鹤高速公路16个月建成通车，创造了全省高速公路建设历史上前期工作、征地拆迁、施工进度三个第一的“上鹤速度”，鹤庆结束无高速公路的历史，成为全省全州为数不多的同时具备铁路、高速公路、机场便捷出行条件的县市。水利设施不断完善。累计投入10.03亿元，建成陇子口、舍茶寺2件小（一）型水库和黄坪新坪、县城老水厂等6件小（二）型水库，完成25件病险水库除险加固、93件人饮工程，治理河道22.26公里，实施“五小水利”工程15614件。完成草海大龙潭、后场箐、枫木河水库和六合引蓄水工程等前期工作，并相继开工建设或列入国家、省州规划。新增蓄水能力1004.92万立方米，解决5.51万人饮水安全问题，水利化程度达57%，较2012年提高5个百分点。农业基础显著增强。累计投入3.61亿元，完成12个土地整治项目，建设规模6630.74公顷，新增耕地2440.21公顷。实施16个农业综合开发、38个农业科技示范项目，建设7.03万亩高标准农田、改造1.18万亩中低产田地，治理水土流失67.86平方公里。能源开发初见成效。马厂风电场、黄坪并网光伏电站投产发电，四角山风电场、小雷钵寺并网光伏电站前期工作有序推进，500千伏黄坪输变电、220千伏羊龙潭输变电工程投入运营，35千伏变电站达8座，中缅油气管道鹤庆段主体工程全面完成。信息网络提速升级。新建（改造）基站512座，所有行政村通宽带通光纤、实现4G信号全覆盖，移动电话用户达19万户，手机上网用户达12万户。 （二）坚持把结构调整作为主攻方向，产业培植卓有成效 农业产业稳步发展。出台加快土地流转、农业庄园、蔬菜产业等9个农业发展意见，形成以粮食、蚕桑、烟草、畜牧为主导，药材、蔬菜、水果、花卉等为补充的高原特色农业产业。粮食播种面积达42.77万亩，蚕桑稳定在3.5万亩、烤烟2.64万亩，中药材发展到2.58万亩、水果3.56万亩、蔬菜4万亩、水产1.02万亩。2016年出栏生猪59.1万头、肉牛3.77万头、肉羊15.44万只、禽类83.85万羽，奶类总产1.15万吨。2016年实现农村经济总收入48.79亿元，完成农林牧渔业总产值24.67亿元。培育农业龙头企业10户、现代农业庄园16个、示范家庭农场36个、农民专业合作社示范社10个、种养殖示范基地6个，实施村级集体经济发展试点县项目19个。工业经济平稳增长。兴鹤工业园区升级为省级工业园区，“一园四片区”基础设施不断完善。年产6000万瓦LED生产线、60万吨精煤洗选、30万立方米商品混凝土搅拌站，铜器加工生产技改异地扩建等一批工业项目相继投产。企业孵化器、石材加工园区、落家井排土场、核桃箐尾矿库、石油压裂支撑剂技改扩建等项目快速推进，水电铝一体化项目前期工作扎实开展，形成了以矿冶、建材、能源为支柱的工业体系。全县规模以上工业企业达23户，工业总产值从55.88亿元增长到73.61亿元，规模以上工业增加值达22.76亿元。第三产业创新转型。完成银都水乡大景区旅游发展规划、东草海国家湿地公园和龙华山景区恢复总体规划编制。出台星级酒店、特色客栈、特色农家乐等招商引资奖补政策，鹤阳御龙温泉度假酒店、宇顺酒店等基本建成，云南省国际旅行社鹤庆分社挂牌成立，旅游服务承载能力不断增强。成功举办梨花节、耍海节、地方风味美食大赛等旅游文化节会活动，乡村旅游初见成效。共接待国内外游客1448.7万人次，实现旅游总收入117.99亿元。加快推进“互联网+”与旅游、农业、物流等产业融合发展，全县物流企业达24户，可统计网店达260家，2016年寄件65万件、收件200万件，新华村获“中国淘宝村”称号。共扶持小微企业340户、兑现扶持资金927万元，私营企业发展到1105户。县内金融保险机构发展到14户，2016年金融机构存贷款余额分别为88.13亿元、45.21亿元，较2012年分别净增36.08亿元、17.35亿元。商贸、餐饮、房地产、中介服务等加快发展。 （三）坚持把城乡统筹作为发展战略，区域均衡协调推进 规划编制有序开展。公布实施县城总体规划（2015—2030）、绿地系统规划、松桂镇总体规划和102个行政村、706个自然村村庄规划，编制完成地下综合管廊等7个专项规划，县城老城区保护、“多规合一”有序推进，城乡规划管理水平不断提升。县城建管成效明显。以创建省级园林县城为统领，以畅通路网、完善功能、提升品位为重点，着力解决县城发展瓶颈问题。投资8.12亿元建成环城北路、学府路等12条21.36公里市政道路，改造提升北门街、后街等8条老城区巷道，新建停车场8个、停车位618个，免费开放县城公厕14座，埋设污水管网76公里、天然气管道17.36公里，建设地下综合管廊1.25公里。完成黄龙潭公园一期、生态文化长廊一期建设，水阁凉亭公园基本建成，县城建成区面积达6.89平方公里。建成保障性住房1400套，城镇棚户区改造5432户。实施县城临街建筑、公园等亮化提升工程，完成32个单位创园申报工作，县城新增（改造）绿化面积21.3万平方米。推行社会化购买服务，城市管理综合执法不断完善，治乱、治脏、治污、治堵成效明显。农村人居环境稳步提升。实施美丽乡村、一事一议、民族团结示范村等项目461个，完成农村危房改造拆除重建10400户、修缮加固6295户，实施农村危房改造示范村3个，10个村被列入中国传统村落保护名录。“三清洁”工作扎实开展，自然村村民自治试点工作成效明显，村规民约不断健全。出台《鹤庆县非法占地和违法建设管理办法（试行）》，持续开展非法占地和违法建设专项整治，依法拆除清理违建户96户，恢复土地原状88.8亩，非法占地违法建设势头得到遏制。 （四）坚持把改善民生作为根本宗旨，社会事业全面进步 脱贫攻坚强力推进。投入财政专项资金1.38亿元，整合和发放信贷扶贫资金3.25亿元，筹集社会帮扶资金0.29亿元，全力推进脱贫攻坚。103个单位3747名干部扎实开展“挂包帮、转走访”、“回头看”及扶贫对象动态管理工作，精准识别建档立卡贫困户7191户26415人。完成松桂镇整乡推进，全面实施六合乡、西邑镇整乡推进、23个行政村整村推进、7个专项产业项目和11个易地扶贫搬迁集中安置点建设，四年共搬迁贫困户524户、减少贫困人口22521人。在上级党委、政府和中船集团的帮助下，完成燕子崖提水工程一期、二期建设，解决了六合乡11个行政村1.2万群众千年饮水之困，六合群众“望水兴叹”成为永远的历史。2016年末全县建档立卡贫困人口4253户14861人，贫困发生率降至6.69%。社会事业协调发展。投入5.19亿元新建校舍35.88万平方米，排除D级危房15万平方米，加固改造B、C级校舍4.81万平方米，新建（改建）幼儿园36所，一中初中部、云鹤二小、朵美小学搬迁新建工程稳步实施。“两免一补”、义务教育阶段学生营养改善计划全面落实，教育教学质量不断提升，被省人民政府授予“云南省教育工作先进县”称号，义务教育基本均衡发展通过国家督导评估。完成县中医院新建、县医院内科综合楼、4个乡镇卫生院、10个村卫生室和8个乡镇中医诊疗区建设，白求恩外科医院实现整体搬迁，启动县人民医院项目建设。新型农村合作医疗全覆盖，合计463.55万人次享受减免，补偿合作医疗资金3.78亿元。禁毒防艾工作扎实开展，落实“全面两孩”政策。成功创建“省级食品、药品安全示范县”。全民健身中心和171个农村文化体育活动场所投入使用，完成县文化馆、云鹤楼修缮和综合档案馆主体工程。广泛开展民族团结进步示范区创建和少数民族文化抢救保护工作，非遗保护项目增加到21个、非遗传承人增加到168人。完成龙开口、鲁地拉水电站移民安置工作，后扶项目有序开展。社会保障不断强化。实施全民参保登记计划，参加各类社会保险人数累计达76.27万人次，支付保险金6.82亿元。开发公益性岗位1226个，新增城镇就业5940人，城镇登记失业率始终控制在4%以内。城乡最低生活保障惠及13.53万人次，发放各类救灾救济救助资金2.5亿元。完成2个敬老院和32个村级老年活动中心建设。惠民实事落实到位。发放各类惠民补贴2.13亿元，较好完成历年政府工作报告确定的出行、住房、就医等惠民实事。审计、统计、气象、地震、外事、侨务、老龄、残疾人、红十字等工作取得新成绩，防灾减灾、妇女儿童、青少年、民兵预备役等工作全面加强。 （五）坚持把生态安全作为发展底线，环境质量稳步提升 实施森林管护、公益林建设、退耕还林、生态补偿等工程，新增造林面积33.79万亩，巩固退耕还林4万亩，完成石漠化综合治理16.12万亩，兑付退耕还林补助资金1465.44万元、林权所有者补偿资金5553.56万元，森林管护面积249.99万亩，全县森林覆盖率达52.2%。进一步规范林权流转，开展非煤矿山企业违法违规行为排查和集中整治破坏森林资源违法行为专项行动，强力有序关停面山、水源保护地非煤矿山企业。积极争取湿地保护资金，成功申报东草海国家湿地公园试点。县城垃圾填埋场渗滤液处理站快速实施，水资源保护扎实开展，逐步建成以“两片四线”为重点的生态保障体系，创建省级生态文明乡镇5个、州级生态文明村88个。对滇中引水工程香炉山隧洞开展风险研究，积极反映群众诉求，争取更多风险应对工程列入规划，尽早启动实施。 （六）坚持把改革开放作为不竭动力，发展活力充分释放 深入开展行政审批制度改革，取消县级非行政许可审批事项71项，完成政府机构改革和公务用车制度改革。深入推进机关事业单位养老保险制度改革，落实县以下公务员职务与职级并行制度和乡村教师生活补贴政策。稳步推进县级公立医院、水利管理体制和殡葬制度改革。“双随机一公开”工作有序开展，政务服务体系不断完善，公共资源交易中心规范运行。四年来，县乡两级政务服务中心共办理事项55.4万件，县公共资源交易中心完成交易1143项，交易金额19.42亿元。全面贯彻新《预算法》，严控“三公”经费，稳步推进财税体制改革，全面实施“营改增”工作。深化商事制度改革，农村土地承包经营权确权登记颁证等29项农村体制改革有序推进。 （七）坚持把筹资融资作为重点突破，财力支撑不断巩固 抓财政收入。建立综合治税工作机制，完善非税收入征管制度，避免税收流失。共争取转移支付资金56.56亿元，年均递增12.6%。抓项目争取。四年共争取中央、省预算内资金支持项目114个，其中500万元以上固定资产投资项目44个，争取上级补助资金13.39亿元。抓招商融资。签约招商引资项目35个，协议总投资288.93亿元，实际投资176.33亿元。创新政府与社会资本合作建设模式，与省公投公司、省建设集团等开展招商合作建设，协议合作额度超过100亿元。2015、2016年共争取债券资金3.86亿元、政策性中长期低息银行贷款额度11亿元（到位2.4亿元）。成功申报草海大龙潭、枫木河水库等4个国家专项建设基金项目，争取专项基金1.99亿元。探索与商业银行合作进行政府购买服务贷款，累计为项目前期工作和工业园区基础设施建设筹集资金1亿元。 （八）坚持把自身建设作为基础保障，履职能力持续增强 完善财政资金管理和政府性投资建设项目管理等制度，进一步简政放权，提升行政效能。深入开展“两学一做”学习教育，认真落实中央八项规定及省州县实施办法，大力整治“庸懒散慢玩浮”等不良风气，依法监察行政行为，反腐倡廉工作成效明显，政府凝聚力、公信力和执行力不断增强。扎实开展普法依法治理、行政复议、社会稳定网格化管理等工作，被授予国家法治县创建活动先进单位和全国“六五”普法中期先进县。深入开展领导干部大接访活动，共接待群众288批1689人次，解决428个信访事项。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理代表建议914件、委员提案725件。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”主体责任，扎实开展各类安全生产隐患排查整治，安全生产形势持续好转，社会大局和谐稳定。 回顾四年的工作，我们积累了宝贵的经验：一是始终坚持党的领导不动摇，自觉服从党对经济工作的领导，集中精力抓经济，一心一意抓落实；二是始终坚持科学发展不动摇，立足长远、求真务实，探索实践有利于经济社会发展的改革措施，推动各项事业全面发展；三是始终坚持项目带动不动摇，加大交通、水利、农业、民生、城镇等基础设施建设力度，以项目增投资促发展，不断夯实发展基础；四是始终坚持产业主导不动摇，立足财源培植，不断调整产业结构、优化产业布局，推动产业转型升级；五是始终坚持民生优先不动摇，以为民谋利为首要职责，关注民生、发展民利、解决民困，让发展成果惠及广大人民群众。 回顾四年的工作，我们取得了一定成绩，这是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协、人大代 | 
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