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[北京] 政府全体会议讲话

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个个1 发表于 2018-1-15 09:31:11 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 
公文写作培训班
本帖最后由 个个1 于 2018-1-17 16:14 编辑

同志们:
今天,召开新一届政府班子成员会,目的是为了与大家交流思想,确定未来几年政府工作思路。结合我在肇州、富锦工作期间总结的感悟和想法,谈谈我对绥芬河几点直观的感受,那就是“地方虽小舞台大、暂时困难希望足、国省政策齐汇聚、创新路上大篇章”。第一,虽然绥芬河地域面积不大,但是未来发展空间十分巨大。从改革开放所走过的路程来看,无论是外经贸事业的发展,还是国家、省给予的支持和厚望,绥芬河的事业大有可为、空间广阔;第二,绥芬河作为移民城市,领导干部来自于省内外各地,个人眼界、能力等综合素质较高,具备干大事、谋大事的基本条件;同时还汇聚了海关、检验、边检等部门的精英,为绥芬河发展作出了很大贡献;第三,多年来,在历届政府班子励精图治下,城市发生了翻天覆地的变化,具备了现代化城市的框架和韵味;第四,历届班子为继任者留下了好的经验和做法,尤其是在市委的坚强领导下,打造风清气正优良发展环境,为我们谋划思路、干事创业搭建了最好的平台。
近期,在市委的领导下,党代会、人代会、政协会圆满闭幕,进一步振奋了人心,鼓舞了精神,凝聚了士气。新一届政府班子成员要尽快完成角色转换,适应好新环境、新岗位,完成好新任务和新要求。作为党的干部,要服从组织安排,要讲政治、讲大局,要努力学好、做好外经贸课题,但由于班子中新成员较多,还需有一段适应、学习过程,难免会带来一些不便,也请大家多些支持、帮助和包容。今天的会议就是贯彻落实十届党代会会议、十届人代会一次会议精神,统一思想,明确责任,改进作风,严明纪律,确保新一届政府工作起好步、开好局,不辜负组织的重托和人民的信任。
下面,我讲六个方面的意见。这六点意见不是具体工作,主要围绕底线、规矩、谋事、干事、成事,确定新一届政府执政的基本理念和想法。
一、尊法敬法,依法行政,着力打造法治政府
为什么要讲法治政府,尤其是十八大以来,包括我在基层工作的经验来看,尊法、学法、守法、用法是为了让大家不犯、少犯错误或者不犯致命性大错误的执政底线,永远不能突破。党的十八大以来,习近平总书记围绕全面推进依法治国发表了系列重要讲话,进一步丰富和完善了中国特色社会主义法治理论。各级领导干部要把思想和行动统一到习近平总书记讲话精神上来,加强法治政府建设,争做尊法学法守法用法模范,把政府工作全面纳入法治轨道。
(一)牢固树立法治思维。尊法是依法治国的前提和基础。习近平总书记讲:“领导干部要做尊法的模范,带头尊崇法治、敬畏法律”。宪魁书记强调,“要牢固树立宪法法律至上,法律面前人人平等、权由法定、权依法使的观念”。近期,中办和国办出台了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,明确了法治建设的“一把手”工程,对法治建设部署、协调、督办提出了新的要求。领导干部要争做尊法的模范,自觉尊崇党纪国法,领悟宪法基本精神,深谙中国特色社会主义法治理论,强化法治意识,在坚定道路自信、理论自信、制度自信中深化法治实践;要戒除特权思想,警惕“权力任性”,让手中的公权力在法治的轨道内运行。要坚持法治与德治相结合,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任,从而带动全社会崇德向善、尊法信法。
(二)自觉加强法治学习。要尊法守法,首先就要学法懂法。学法是一项系统工程,各分管战线领导、各部门负责人要带头把学习宪法和党纪党规摆在重要位置,要持之以恒、坚持不懈,不能蜻蜓点水、浅尝辄止,真正将法治精神内化于心、外化于行。法制办、司法局要结合法治政府建设实施方案,健全完善党员干部学法制度,定期开展法治教育专题讲座,积极引导党员干部提高法治思维水平和能力;各分管领导及市直各部门要深入研究与本战线密切相关的法律法规,不断强化队伍建设,进一步提升业务素质和法治意识;各部门“一把手”要成为学法的带头人、宣法的示范人;遇事要讲法,要学会在法律的框架内去做事、想事。
(三)严守法律底线红线。习总书记讲,“领导干部要牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念,不要去行使依法不该由自己行使的权力,更不能以言代法、以权压法、徇私枉法”。这就要求我们要带头遵纪守法,捍卫法治,不断加强自我管理、自我教育、自我约束、自我监督,做廉洁自律、秉公执法、不徇私情、不牟私利的表率;严格按照法定权限和程序履行职权,做到法定职责必须为、法无授权不可为,不越“雷池”、不踩“红线”。比如,要守住《安全生产法》的底线,安监、消防、公安等部门的日常监管绝不能失之以宽、失之以软,持续加大检查力度,确保排查治理工作不留盲区和死角;要守住《城乡规划法》、《土地管理法》等法律底线,时刻保持头脑清醒,在工程项目规划、审批、招投标、质量监理等环节严格把关,绝不以牺牲环境和群众的生命财产安全为代价;要守住《食品安全法》、《药品管理法》等法律底线,对涉及群众切身利益和安全的关键领域,执法部门要秉公执法、严肃执法,绝不能执人情法,乱执法。
(四)增强依法办事能力。领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式,做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。要完善政府法律顾问制度,重大决策出台前进行法律咨询,重大会议、重大合同的签订,必须要有法制办和特聘律师参加,要慎之又慎,避免错误决策。要善于运用法治思维和法治方式全面深化改革,在法治下推进改革,在改革中完善法治,做到重大改革于法有据,改革和法治同步推进;要善于运用法治思维和法治方式改善环境促发展,主动适应经济新常态,积极推进简政放权,为全民创业营造良好发展环境;要善于运用法治思维和法治方式维护社会和谐稳定,摒弃长官意识和人治思想,把信访工作纳入法治轨道,引导群众信法用法,培养遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯,切实解决好群众信访不信法、政府“花钱买平安”的问题。经过多年实践证明,某些信访问题花钱买不来平安,越怕事越大,要拿起法律武器,运用法治思维,守住法律底线,表明政府鲜明的态度。
二、遵规守矩,照章办事,着力打造规矩政府
“没有规矩,不成方圆”,政府工作更要讲规则、讲规范、讲信用。
(一)政府运转要讲规则。一要服从领导、言行一致。要切实增强党性观念、组织观念,牢固树立下级服从上级、局部服从全局的观念,各单位要坚决贯彻市委、市政府的决策部署,理解的要执行,不理解的要在执行中加深理解、形成共识。始终坚持言行一致,不能当面不说、背后乱说,不得有任何与市委、市政府决策相违背的言论和行为,始终维护大局、拥护大局。二是要民主集中、科学决策。坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度。坚持“三重一大”事项集体决策,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,集体讨论作出决定。决策之前要充分论证,广泛征求各界意见,确保决策能经得起实践和时间的检验。三是要请示报告、依规运转。重大问题必须事先请示,事中沟通,事后报告,不得越权决策,不得先斩后奏、自行其是。市政府各项工作要勤于向市委请示汇报,要依托市委的视野和经验开展好工作。要严格执行请销假制度,副市长和其他处级领导离绥出访、出差,应向市委和政府报告,履行请假程序。各部门主要负责人外出,要向我和分管市领导报告。
(二)权力运行要讲规范。一是用权要有据。坚持职权法定、简政放权、便民高效的原则,各部门履职要严格按照行政权力事项清单和流程图,确保“行政权力进清单,清单之外无权力”。建立行政权力清单的动态管理机制,根据上级部门要求,适时对行政权力事项进行调整。要用好权、负好责,严格按规矩和权限履行职责,杜绝决策违法和程序违法。比如,在建筑工程领域,有的工程审批和监管不到位,导致“五证”不全就开工;有的保障金收缴或管理不规范,导致出现拖欠农民工工资信访问题,使政府本来应承担的帮扶救助责任变成了无限连带责任。二是执法要有序。执法部门要转变理念,破除“官本位”思想,由“重管理轻服务”向“寓管理于服务之中”转变,善待执法当事人,多一分服务,少一分粗暴。要织密监督网,规范行政执法行为,从防止和纠正执法的随意性入手,通过严密制度、完善程序,使每一项执法行为和每一个执法环节都有规可依、有章可循。三是监督要有力。要完善权力运行制约和监督机制,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度。全面推行“两随机、一公开”工作机制,实现动态监管、全方位监督,形成可评估、可考核、可问责的监管制度,防止出现监管“真空”。要切实发挥审计监督作用,对政府投资项目从招投标、合同签订、项目施工、监理实行全过程审计监督,形成政府投资项目闭环管理体系。严格履行政府投资工程决算审计职责,严禁工程随意变更施工事项,防止工程造价大幅提高。
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精彩评论20

正序浏览
maomaochong9437 发表于 2023-2-6 16:54:08 | 显示全部楼层
 
公文写作百法例讲
执法部门要转变理念,破除“官本位”思想,由“重管理轻服务”向“寓管理于服务之中”转变,善待执法当事人,多一分服务,少一分粗暴。要织密监督网,规范行政执法行为,从防止和纠正执法的随意性入手,通过严密制度、完善程序,使每一项执法行为和每一个执法环节都有规可依、有章可循。三是监督要有力。要完善权力运行制约和监督机制,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度。全面推行“两随机、一公开”工作机制,实现动态监管、全方位监督,形成可评估、可考核、可问责的监管制度,防止出现监管“真空”。要切实发挥审计监督作用,对政府投资项目从招投标、合同签订、项目施工、监理实行全过程审计监督,形成政府投资项目闭环管理体系。严格履行政府投资工程决算审计职责,严禁工程随意变更施工事项,防止工程造价大幅提高。
 
落叶无悔 发表于 2021-11-23 16:42:14 | 显示全部楼层
 
老秘网虚拟稿费
执法部门要转变理念,破除“官本位”思想,由“重管理轻服务”向“寓管理于服务之中”转变,善待执法当事人,多一分服务,少一分粗暴。要织密监督网,规范行政执法行为,从防止和纠正执法的随意性入手,通过严密制度、完善程序,使每一项执法行为和每一个执法环节都有规可依、有章可循。三是监督要有力。要完善权力运行制约和监督机制,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度。全面推行“两随机、一公开”工作机制,实现动态监管、全方位监督,形成可评估、可考核、可问责的监管制度,防止出现监管“真空”。要切实发挥审计监督作用,对政府投资项目从招投标、合同签订、项目施工、监理实行全过程审计监督,形成政府投资项目闭环管理体系。严格履行政府投资工程决算审计职责
 
sunlinair 发表于 2023-1-31 15:59:34 | 显示全部楼层
 
专业写文章
共识。始终坚持言行一致,不能当面不说、背后乱说,不得有任何与市委、市政府决策相违背的言论和行为,始终维护大局、拥护大局。二是要民主集中、科学决策。坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度。坚持“三重一大”事项集体决策,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,集体讨论作出决定。决策之前要充分论证,广泛征求各界意见,确保决策能经得起实践和时间的检验。三是要请示报告、依规运转。重大问题必须事先请示,事中沟通,事后报告,不得越权决策,不得先斩后奏、自行其是。市政府各项工作要勤于向市委请示汇报,要依托市委的视野和经验开展好工作。要严格执行请销假制度,副市长和其他处级领导离绥出访、出差,应向市委和政府报告
 
十字口的隐忍 发表于 2019-2-24 14:56:34 | 显示全部楼层
 
管理不规范,导致出现拖欠农民工工资信访问题,使政府本来应承担的帮扶救助责任变成了无限连带责任。二是执法要有序。执法部门要转变理念,破除“官本位”思想,由“重管理轻服务”向“寓管理于服务之中”转变,善待执法当事人,多一分服务,少一分粗暴。要织密监督网,规范行政执法行为,从防止和纠正执法的随意性入手,通过严密制度、完善程序,使每一项执法行为和每一个执法环节都有规可依、有章可循。三是监督要有力。要完善权力运行制约和监督机制,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度。全面推行“两随机、一公开”工作机制,实现动态监管、全方位监督,形成可评估、可考核、可问责的监管制度,防止出现监管“真空”。要切实发挥审计监督作用,对政
 
lycan_lk 发表于 2023-2-10 11:35:58 | 显示全部楼层
 
二)权力运行要讲规范。一是用权要有据。坚持职权法定、简政放权、便民高效的原则,各部门履职要严格按照行政权力事项清单和流程图,确保“行政权力进清单,清单之外无权力”。建立行政权力清单的动态管理机制,根据上级部门要求,适时对行政权力事项进行调整。要用好权、负好责,严格按规矩和权限履行职责,杜绝决策违法和程序违法。比如,在建筑工程领域,有的工程审批和监管不到位,导致“五证”不全就开工;有的保障金收缴或管理不规范,导致出现拖欠农民工工资信访问题,使政府本来应承担的帮扶救助责任变成了无限连带责任。二是执法要有序。执法部门要转变理念,破除“官本位”思想,由“重管理轻服务”向“寓管理于服务之中”转变,善待执法
 
迷途知返 发表于 2019-3-4 12:20:15 | 显示全部楼层
 
密制度、完善程序,使每一项执法行为和每一个执法环节都有规可依、有章可循。三是监督要有力。要完善权力运行制约和监督机制,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度。全面推行“两随机、一公开”工作机制,实现动态监管、全方位监督,形成可评估、可考核、可问责的监管制度,防止出现监管“真空”。要切实发挥审计监督作用,对政府投资项目从招投标、合同签订、项目施工、监理实行全过程审计监督,形成政府投资项目闭环管理体系。严格履行政府投资工程决算审计职责,严禁工程随意变更施工事项,防止工程造价大幅提高。
 
龙马吟 发表于 2021-9-4 20:06:40 | 显示全部楼层
 
和每一个执法环节都有规可依、有章可循。三是监督要有力。要完善权力运行制约和监督机制,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度。全面推行“两随机、一公开”工作机制,实现动态监管、全方位监督,形成可评估、可考核、可问责的监管制度,防止出现监管“真空”。要切实发挥审计监督作用,对政府投资项目从招投标、合同签订、项目施工、监
 
左边锋 发表于 2019-4-2 14:50:17 | 显示全部楼层
 
一要服从领导、言行一致。要切实增强党性观念、组织观念,牢固树立下级服从上级、局部服从全局的观念,各单位要坚决贯彻市委、市政府的决策部署,理解的要执行,不理解的要在执行中加深理解、形成共识。始终坚持言行一致,不能当面不说、背后乱说,不得有任何与市委、市政府决策相违背的言论和行为,始终维护大局、拥护大局。
 
q710121603 发表于 2023-7-23 13:46:20 | 显示全部楼层
 
二是执法要有序。执法部门要转变理念,破除“官本位”思想,由“重管理轻服务”向“寓管理于服务之中”转变,善待执法当事人,多一分服务,少一分粗暴。要织密监督网,规范行政执法行为,从防止和纠正执法的随意性入手,通过严密制度、完善程序,使每一项执法行为和每一个执法环节都有规可依、有章可循。三是监督要有力。
 
洪建兵 发表于 2019-1-23 11:29:40 | 显示全部楼层
 
保“行政权力进清单,清单之外无权力”。建立行政权力清单的动态管理机制,根据上级部门要求,适时对行政权力事项进行调整。要用好权、负好责,严格按规矩和权限履行职责,杜绝决策违法和程序违法。比如,在建筑工程领域,有的工程审批和监管不到位,导致“五证”不全就开工;有的保障金收缴或管理不规范,导致出
 
syok01 发表于 2018-1-18 13:25:38 | 显示全部楼层
 
严格履行政府投资工程决算审计职责,严禁工程随意变更施工事项,防止工程造价大幅提高。
 
723673607 发表于 2019-1-4 10:14:55 | 显示全部楼层
 
重大问题必须事先请示,事中沟通,事后报告,不得越权决策,不得先斩后奏、自行其是。市政府各项工作要勤于向市委请示汇报,要依托市委的视野和经验开展好工作。要严格执行请销假制度,副市长和其他处级领导离绥出访、出差,应向市委和政府报告,履行请假程序。各部门主要负责人外出,要向我和分管市领导报告。
 
zhoujie0007 发表于 2019-4-25 17:01:39 | 显示全部楼层
 
事项进行调整。要用好权、负好责,严格按规矩和权限履行职责,杜绝决策违法和程序违法。比如,在建筑工程领域,有的工程审批和监管不到位,导致“五证”不全就开工;有的保障金收缴或管理不规范,导致出现拖欠农民工工资信访问
 
岁月如溪△ 发表于 2019-12-24 11:40:34 | 显示全部楼层
 
坚持职权法定、简政放权、便民高效的原则,各部门履职要严格按照行政权力事项清单和流程图
 
已婚老男人 发表于 2020-4-7 16:51:16 | 显示全部楼层
 
尊法敬法,依法行政,着力打造法治政府
 
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