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创新创业 富民兴区 奋力推进新大丰建设迈上新台阶

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发表于 2020-2-13 17:17:31 | 显示全部楼层 |阅读模式
公文写作培训班

同志们:

这次全会的主要任务是,认真学习贯彻党的十八届六中全会和中央、省市经济工作会议精神,贯彻落实省市党代会精神,围绕区第十二次党代会的部署要求,总结今年工作,研究部署明年任务,动员全区上下创新创业、富民兴区,奋力推进新大丰建设迈上新台阶。现在,我根据常委会讨论的意见,向全会报告工作。

一、关于今年以来区委常委会的工作

今年以来,我们以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,围绕五位一体总体布局和四个全面战略布局,坚持实干为先、项目为王、民生为本三为导向,紧扣发展上台阶,建设新大丰,让人民群众的生活更加美好的目标,大力实施创新驱动、沿海崛起、产业强区、开放带动、绿色发展、民生共享六大战略重点,经济社会发展和党的建设取得新成效,实现了十三五的良好开局。

(一)坚持新发展理念,经济平稳健康发展。大力践行创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,积极适应把握引领新常态,经济保持持续稳定健康发展。预计今年实现GDP580亿元,同比增长9.8%。一般公共预算收入58亿元,完成全年目标任务的103.9%。全口径工业开票销售740亿元,同比增长16.4%。固定资产投资440亿元,同比增长14.5%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到31168元、19531元,同比增长8.4%9%。新培植规上服务业企业40家,实现服务业增加值270亿元,同比增长11.2%,建成江苏省农村电子商务示范县。全年接待国内外游客1100万人次,实现旅游综合收入80亿元,同比增长10%23.1%,梅花湾通过国家4A级景区景观质量评审,七彩花田创成省四星级乡村旅游示范区,建成全国旅游标准化示范城市。新增国家级高新技术企业16家,新认定国家科技企业孵化器、国家火炬计划特色产业基地、国家级众创空间等国家级创新服务平台7个,金风科技建成国家地方联合工程实验室,辉丰农化建成国家企业技术中心,被表彰为国家知识产权试点城市工作先进集体、江苏省知识产权战略推进示范市(区)。全区银行业金融机构达18家,总数苏北第一。稳步推进国家相对集中行政许可权改革试点工作,审批事项按时办结率100%,盐城首家实现与省投资项目管理平台无缝对接。

(二)坚持项目为王,发展后劲明显增强。组织开展招商引资百日竞赛活动,举办上海、深圳、香港、韩国、美国等境内外综合招商活动10余次,新签约亿元以上项目206个,其中10亿元以上项目16个。开展重大项目集中开竣工活动8次,新开工英茂糖业、诚康固体制剂、启航未来智能终端产业园等亿元以上项目55个,其中5亿元以上项目9个,新竣工达伯埃纸业、非寻信息科技等亿元以上项目25个,其中5亿元以上项目2个。新增纳税超亿元企业1家,新增纳税超千万元企业2家,总数达30家,各类社会存贷款增量居盐城首位。新培植规上工业企业40家,开票销售超10亿元企业达12家,新增开票销售超亿元企业6家,总数达80家。

(三)坚持发挥沿海优势,对外开放步伐加快。预计全年实现利用外资1.6亿美元,外贸进出口总额16亿美元,总量保持盐城第一。深水航道一期竣工,滚装码头建成通航,开通大丰港至上海港集装箱直达航线、至大连港内贸滚装航班。港城高速公路建成通车,进口木材检疫处理区投入运营,大丰港B型保税物流中心通过国家预验收,全年完成货物吞吐量8500万吨,集装箱30万标箱,大丰港成为我国沿海第二个进口粮食海进江减载口岸。中德精锻、凯嘉胶带等4家企业成功在新三板上市,富奥电梯等两家企业在股权交易中心挂牌,丰山集团顺利进入上市辅导期,各类上市挂牌企业达10家,总量苏北领先。沪苏大丰产业联动集聚区概念(总体)规划通过专家评审,苏盐园区项目建设有了新的突破,常州高新区大丰工业园连续七年被评为省共建园区先进单位

(四)坚持绿色发展,生态文明建设成效显著。坚持最严格的生态保护制度,科学划定省市区镇四级生态红线1468.61平方公里,新增省级生态红线区域6.7平方公里。启动森林小镇、森林村庄规划建设,新增成片造林1.65万亩,林木覆盖率27.5%,建成村庄绿化示范村12个,大中镇建成省级水美乡镇。深化大气、水、土壤污染防治,PM2.5平均浓度同比下降4.1%。农村环境综合整治通过省级全域考核验收,集中整治城乡河道24.6公里。扎实抓好中央第三环保督察组反馈问题的整改,开展工业企业污染专项整治行动,推进畜禽养殖污染治理,划定畜禽养殖适养、限养、禁养区域,关闭通榆河保护区域内的8家养殖企业,全区8个畜禽粪便集中处置点全部启动建设。

(五)坚持统筹协调,城乡建设扎实推进。编制完成新型城镇化与城乡发展一体化规划(2016-2020),城建重点工程完成投资97.4亿元,城市防洪排涝提升工程竣工运行,老城区基础设施配套、主城区及港区亮化、人民医院和育红广场机械式停车场等工程竣工,建成保障性住房1216套,实施农村康居工程建设,十二镇、两区完成D级农村危房改造任务,率先通过盐城市人居环境评星定级考核。镇工业园区新建标房33万平方米,竣工千万元以上工业项目34个,镇村工业开票销售达200亿元,建成省互联网与工业融合创新试点企业2家。深入实施农业接二连三工程,新增高效设施农业3.1万亩,完成三资投资农业29.78亿元,新开工亿元以上农业龙头企业项目6个,新增现代农业园区面积1.2万亩,国家农业综合标准化示范区项目通过验收,建成国家级农产品质量安全示范县(区)。启动美丽乡村重点村建设,建成省级美丽乡村6个、三星级康居乡村”11个、全国四星级以上休闲农业与乡村旅游示范点3个。

(六)坚持民生优先,群众获得感持续增强。新建盐城市级创业孵化基地4家,新登记个体工商户1.25万户,新注册私营企业3900户,实施返乡创业工业项目23个,城镇新增就业1.87万人,城镇登记失业率2.08%。深入开展三通三千交通重点工程大会战,省道351大丰段先导段建成通车,新建水泥道路680多公里、桥梁300多座,提档升级农村公路273公里、改造桥梁131座。均衡发展教育事业,城东实验初中建成使用。实施完成镇村文化设施提升工程,省级书香城市建设通过验收。推行基层卫生医疗机构标准化建设,家庭医生签约服务在央视焦点访谈专门宣传,建成江苏省人口协调发展先进县(市、区)。新增国家布点足球学校3所,成立鼎立足球俱乐部,实现盐城足球职业球队零的突破。开通盐丰医保一卡通,城乡居民基础养老金继续保持苏北最高。化解村级债务6000万元,新增无债村38个,31364923人实现脱贫目标,省定经济薄弱村金西村成功脱贫。深入推进平安大丰法治大丰建设,被表彰为省法治建设示范县(市、区)、全国六五普法先进县(市、区)。全面开展安全生产大检查,落实企业主体责任,区安监局被表彰为全国安全生产监管监察系统先进集体。高度重视信访稳定工作,社会大局保持和谐稳定。

(七)坚持全面从严治党,政治生态风清气正。深入推进两学一做学习教育,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。成功召开区第十二次党代会,圆满完成区镇村党组织换届任务,换届工作平稳有序。扎实开展三解三促六帮助三服务等活动,选派第三批党建富民工作指导员149名,落实帮扶项目20个,帮扶资金达2150万元。认真落实全面从严治党两个责任,严格执行中央八项规定,共查处群众身边不正之风和基层不廉洁问题135个,问责27人,始终保持惩治不廉洁高压态势。加强民主政治建设,积极支持人大、政协依法依章履行职责,统战、人武、双拥、工会、共青团、妇联、科协、老干部、党史、档案、老龄委、关工委等工作坚持围绕中心、服务大局,取得了新的成绩。

高度重视区委常委会自身建设。新一届区委常委会第一次集体活动组织到白驹新四军八路军会师纪念碑前重温入党誓词,参观中国共产党在大丰专题展览馆,努力做到不忘初心,牢记宗旨,砥砺前行。常委会第一次会议研究《区委常委会议事决策规则》和《区委全委会工作规则》,健全完善区委中心组学习、区委常委会议事决策等制度,坚持把纪律和规矩挺在前面。认真学习新修订的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,自觉用《准则》和《条例》规范自身行为,树立道德高线,坚守纪律底线,凡是要求党员干部做到的自己首先做到,凡是要求党员干部不做的自己首先不做。每位常委都能带头落实党风廉政建设责任制,自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任。充分发挥好区委一线指挥部作用,做到忠诚、干净、担当,努力向组织和全区人民交上一份满意答卷。

这些成绩的取得,是省、市委坚强领导的结果,是全区上下团结奋斗的结果,是离退休老同志和社会各界关心支持的结果。在此,我代表区委常委会,向全委会的同志、向在座的同志、向全区广大党员和干部群众表示衷心的感谢!

在总结工作的同时,我们也清醒地看到工作中存在的问题与不足,主要是:重特大项目还不多,发展后劲不足;镇村经济比较薄弱,城乡居民持续增收的难度较大;民生改善仍有欠账,农村基础设施还需完善提升;党的建设还有待进一步加强,等等。对此,我们必须高度重视,在今后的工作中切实加以改进。

二、明年工作目标、基本思路和主要举措

明年是党的十九大召开之年,是实施十三五规划重要之年,是推进供给侧结构性改革深化之年,是全面建成小康社会关键之年,也是全面贯彻落实省市区党代会精神的开局之年,做好明年的工作尤为重要。从全局看,世界经济仍处于缓慢复苏的进程中,国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,我国经济将出现更多积极变化。从趋势看,尽管经济下行压力较大,但并没有超出中央作出的四个没有变的基本判断。从战略看,一带一路、长江经济带、长三角一体化、江苏沿海开发等国家级战略叠加是我们不可多得的发展机遇。从大丰看,我们拥有沿海与上海的突出优势、生态与旅游的明显优势和广大党员干部群众积极进取的根本优势。同时,我们也要看到明年全球经济发展不确定性增加、企业运行下行压力加大、群众持续增收乏力、生态环境等资源要素瓶颈和转型压力增大等现实挑战。对明年可能遇到的困难和挑战,我们一定要有充分的估计,始终保持清醒头脑。我们一定要把握大势,适应新常态,把握主动权,实践新理念,创造新业绩。

2017年全区经济社会发展指导思想是:全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻省第十三次党代会、市第七次党代会和区第十二次党代会部署要求,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持创新创业、富民兴区,深入实施六大战略重点,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作,奋力推进新大丰建设迈上新台阶,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

2017年全区经济社会发展目标是:地区生产总值增长9.5%,一般公共预算收入同口径基本实现同步增长,固定资产投资增长13%,社会消费品零售总额增长11.5%,城镇、农村常住居民人均可支配收入和经济发展保持同步增长,城镇登记失业率控制在3%以内,单位GDP能耗下降3.5%,确保完成节能和主要污染物减排目标任务。

围绕上述目标,2017年全区经济社会发展主要举措是:

(一)着力供给侧结构性改革,推动转型发展。做好明年的经济工作要始终坚持稳中求进的总基调,只有稳运行,才能稳增长,只有稳增长,才能稳住社会大局。要始终抓住经济运行中的供给侧结构性失衡这一突出矛盾和问题,着力深化改革,推动三去一降一补五大任务取得更大进展,做到调整存量,优化增量,扩大总量,提高质量。其中,去产能,重在淘汰落后产能,化解过剩产能,清理违规违法产能。去库存,重在保持房地产市场平稳健康发展,重点要做好乡镇房地产领域去库存工作。去杠杆,重在防范金融风险和债务风险。就是要降低企业成本,确保各项政策落实到位。要重在补齐项目建设、镇村经济、民生建设特别是交通基础设施的短板。千方百计稳增长。坚持把稳企业作为稳增长的首要任务,深化三服务,发扬店小二精神,扎实开展降本增效暖企行动。通过资本运作、战略重组、品牌建设、技术合作等方式,进一步做大做强规模骨干企业,全年新增规上工业企业40家,新培植开票销售超10亿元企业5家以上。加快本土企业上市步伐,丰山集团、大丰农商行上半年报会,理研精锻年内通过辅导,力争金色农业、华丰种业等4家企业新三板挂牌,做大上市企业大丰板块。支持企业技术改造,设立1亿元专项资金,对当年技改投入超过500万元的企业进行奖励。在全区开展企业评星定级突出贡献企业家评选活动,在全社会营造尊重企业、支持实体经济发展,尊重企业家、纳税人光荣的浓厚氛围。优化调整产业结构。坚持把产业结构优化调整作为推进供给侧结构性改革的主抓手,推动经济转型升级。培育壮大新能源、海洋生物、智慧产业三大战略性新兴产业,大力发展现代物流、旅游和健康养老三大现代服务业。开发区新能源装备、电子信息、汽车零部件要打造成三大百亿级高新产业,高新区要聚焦启航未来、宜真通、锂电池三个重特大产业项目建设,大丰港经济开发区要抓紧海洋生物、石化仓储、粮食木材加工等特色产业集聚,向百亿产业迈进。明年力争战略性新兴产业全年实现规上开票销售260亿元,同比增长16%。坚持不懈推进招商引资项目建设。项目是大丰发展的短板,需要我们久久为功、持续发力。坚持项目为王,境内瞄准北京、上海、深圳、苏南,境外聚焦台湾、日本、韩国、欧美,主攻央企国企、世界500强、跨国公司。不断扩展招商渠道,创新招商方法,成立北京专业招商局,大力度推进专业招商、代理招商、委托招商,特别重视精准招商、以商引商,重奖招商引资有突出成绩的单位、团队和个人。持续推进招商引资百日竞赛活动,开展四季招商。对符合全区产业规划,层次高、体量大的好项目,要解放思想,算好舍得账,通过设立产业基金等新办法,吸引项目落户。继续推行五个一工作机制,21个区领导挂钩负责的重点跟踪重大项目,力争80%签约落户、50%启动建设。每两个月组织一次项目集中开竣工活动,每半年组织一次项目集中观摩家家到活动,阶段性检阅各板块招商引资项目建设成效,倒逼招商引资项目建设工作推进。全年确保新开工北大荒粮食仓储、红星美凯龙等亿元以上产业项目100个,其中10亿元以上项目10个,努力突破50亿元、100亿元项目,竣工明月海藻二期、金壳甲壳生物多糖等亿元以上项目50个。

(二)着力改革创新,增强发展活力与动力。创新驱动是推动大丰经济社会发展的第一动力。要积极稳妥推进重点领域和关键环节改革,全面推进思维创新、企业创新、体制机制创新,最大限度释放改革活力、创新能量,增强经济发展新动力。全面深化行政管理体制改革。积极稳妥推进国家相对集中行政许可权改革试点工作,全面建成互联网+政务服务体系,推动实体大厅与网上平台线上线下融合。开展减证便民专项行动,最大程度方便群众和企业。对经营项目实现证照联办,对重点工程、重特大项目实行多评合一、多图联审、多测合一,以行政权力的减法换取市场活力的加法。按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,完善国有平台管理体制。要深化国有企业改革,建立健全现代企业制度,通过派驻监事会等方式完善国有资产监管,加强资本化、市场化运作,促进国有资产保值增值。改革完善企业负责人薪酬制度,建立责权相统一的薪酬体系。加强投融资体制改革,设立并运作好金牛沿海新兴产业投资基金、大丰港开发建设投资基金、高新产业投资基金等产业基金,支持基础设施建设和重点产业发展。强化以企业为主体的科技创新。鼓励金风科技、森威精锻等高新技术企业建立院士工作站、博士后工作站,大洋精锻、博敏电子等企业创建省级以上工程技术研究中心,支持丰东、辉丰、正大丰海等重点企业承担重大科技攻关任务,加强产学研协同创新基地建设,全年新培育国家级高新技术企业20家、省民营科技企业30家、省科技型中小企业40家,建成省级工程技术研究中心2家,金风科技、丰东争创省级企业重点实验室。加快创新平台建设,重点推进海洋产业研究院、海上风电研发中心等省级以上研究开发平台、成果转化平台和公共服务平台建设,年内培育国家科技企业孵化器1家、国家火炬计划特色产业基地1家。积极创建创新型城市,推动创新小镇、创新型园区建设,加大对企业申请专利奖补力度,年内组织申请各项专利3800件以上,全社会研发经费占GDP比重达到2%以上,同比提高0.15个百分点,全区科技进步贡献率提高到61%以上,同比提高6个百分点,力争在苏北率先建成省创新型城市。大力招才引智。人才是创新第一资源。大力推进金丰人才工程,精心组织实施海智集聚计划企业家能力提升计划名师名家培养计划高技能人才振兴计划优秀企业高校行重点产业人才项目对接会等专场推介活动,招引高层次、创业型、紧缺类人才。全年力争引进中外院士1名、国家千人计划专家5名、海外高端人才30名,申报入选国家千人计划”1名、省双创计划”3名。把引智和引资结合起来,招引一批懂外语、懂经济、懂项目、懂招商的综合人才,不断优化人才队伍。

(三)着力开放开发,建设沿海崛起新高地。要坚持三港联动,全力建设亿吨大港、千亿园区,加快崛起沿海中部新高地,打造区域发展蓝色增长极。提升港口能级,建设亿吨大港。围绕建成中国东部沿海重要枢纽港的目标定位,突出航道深水化及码头大型化、专业化方向,扩大对内对外辐射,力争全年货物吞吐量突破1亿吨,集装箱突破40万标箱,跻身全国大型港口行列。15万吨级散货码头上半年建成营运,深水航道二期、集装箱专用泊位、粮食泊位、石化泊位等工程启动前期工作,B型保税物流中心通过国家验收并投入运营,粮食仓储二期、大丰港国际集装箱物流中心建成使用。加强与长江、京杭运河、淮河区域的港口合作,向皖北、豫南等地拓展无水港,开辟内河集装箱航线。加快特色口岸建设,推进汽车整车进口、活牛进口、中韩陆海联运试点口岸等口岸申报工作,积极申报国家综合保税区。做强临港产业,打造千亿园区。重点发展石化新材料、特钢新材料、高端造纸等临港特色产业。维德新型建材一期、新安德矿业等项目竣工投产,华电重工基地主体竣工,匠神木制品加工一期、博汇造纸二期等项目开工建设。做大做强新能源淡化海水产业,深化与哈电、中盐等央企国企合作,推进马尔代夫等援外项目,做强做优海水淡化产业链。做优区园载体,提升开放水平。突出开发区、港区、高新区和城东新区以及沪苏大丰产业联动集聚区、苏盐沿海合作开发园区、常州高新区大丰工业园、盐城临港工业园等共建园区建设,加强基础设施和配套设施建设,提高园区承载重特大项目的能力,把园区打造成产业强、带动强、活力强的重要增长极。积极促进外资外贸工作的稳定增长,提高利用外资水平,不断提升外资外贸对经济增长的贡献率。

(四)着力镇村经济发展,壮大镇域实力。镇村经济是大丰实现富民兴区的重要基础。要下大力气补齐镇村经济短板,厚实全面建成小康社会的底盘。扎实推进镇新型工业化。加快镇工业园区建设,配套完善园区基础设施,吸引社会资本参与标房建设,加大招商引资和项目建设力度,全年确保新建标房30万平方米,落户千万元以上工业项目35个,镇村工业全年实现开票销售225亿元。培植壮大纺织、阀门、抛丸机等特色产业,大力实施品牌带动战略,新创市级以上各类品牌30个。发挥源源山富、奥升光伏等乡镇骨干企业示范作用,积极培育和发展节能环保、新能源、新材料等新兴产业,推动镇村工业由中低端向中高端迈进。发展壮大现代农业。坚持以农业供给侧结构性改革为主线,大力度调整农业结构,发展适度规模经营,提高农业综合效益和竞争力,以226省道花卉苗木、双草线现代园艺、228国道高效养殖三大特色产业带为载体,主攻设施农业、休闲农业、特色农业、品牌农业,全年新增设施农业3万亩、设施渔业2万亩。加快现代农业园区建设,新增园区建成面积1.2万亩,推进农业接二连三,突出农业体验、四季采摘、休闲娱乐、农家乐等项目建设,实现一、二、三产融合发展,年内实现市级现代农业园区全覆盖。积极培育家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体,新办规模农业龙头企业8家,培植年销售超5亿元的农业龙头企业3家,争创国家农业可持续发展试验示范区。建设美丽村庄。坚持高起点规划,精品化打造,突出一村一品、一村一景、一村一业、一村一韵,建设美丽家园。要做好大中镇新团村、西团镇众心村、新丰镇太兴村、三龙镇斗龙港村、草堰镇三元村、白驹镇狮子口村美丽乡村建设试点工作,做到以点带面,由点扩面,点面结合。

(五)着力基础设施建设,打造宜居宜业现代化海滨城市区。坚持以人民为中心的发展思想,围绕衣食住行、生老病死、安居乐业,进一步完善基础设施,优化功能形态,打造宜居宜业现代化海滨城市区。提升新型城镇化水平。围绕盐城大市区副中心地位,强化城市精明增长理念,做到突出组团发展、提升城市布局,突出宜居宜业、提升城市功能,突出生态优势、提升城市品位三突出、三提升,形成老城区、新城区、港城、斗龙港生态组团四大板块的城市新格局。精心编制新一轮城市控制性详规和海绵城市规划,大力实施基础设施、安居工程、绿化生态、旧城改造、功能完善5大类38项城建重点工程,博物馆新馆、万佳城市广场、中交美庐城等建成开放,金丰北路、工农路、建设路等截污控源工程全部竣工,常新路北延、城北污水厂迁扩建、垃圾填埋场一期等开工建设。整治提升镇区环境,突出集镇道路、城镇绿化、镇区秩序、镇容环境、单位庭院、公共服务和长效管理七个方面,市级重点镇、西部沿边镇达到人居环境星级乡镇四星级标准,省级卫生镇实现全覆盖,国家级卫生镇不少于50%。规划建设斗龙港生态组团。斗龙港生态组团建设是盐城市党代会确定的重大项目,是城市发展的新动能,对提升城市内涵具有重要意义。坚持高起点规划,委托专业规划编制单位,围绕生态旅游、休闲度假、宜居宜业功能定位,优化布局、有序推进。要以荷兰花海、梅花湾为依托,做足水、森林、花海文章,体现原生态主题,彰显大丰地域特色。坚持基础设施先行,主动对接大市区,突出融合发展,承接大市区部分功能转移。在整体工作推进上,确保上半年完成规划编制,下半年实质性启动建设。持续开展交通重点工程大会战。围绕三通三千总目标,明年省道331全线、省道351沈海高速以东段建成通车,省道226大丰南段开工建设,小海、草庙、万盈、大桥4个镇通一级公路,提档升级农村公路478公里、新建普通农路383公里,新建或改造农桥546座,镇村公交实现全覆盖。推进盐通高速铁路、大丰港支线铁路建设,争取年内开工。积极推进国道343、小型通用机场等项目申报工作,力争项目早获批、早开工。

(六)着力绿色发展,加强生态文明建设。绿水青山就是金山银山。要坚持绿色发展理念,坚定不移推进生态文明建设。加强生态环境保护。严格执行生态红线保护规划,绝不以牺牲环境为代价换取大丰所谓的发展。要落实土地、滩涂、岸线、海洋生物等多样性保护措施,筑牢生态安全屏障。深入实施碧水蓝天工程,从严抓好扬尘粉尘控制、秸秆双禁等工作,加强通榆河水质管控,完善城乡供水应急体系,提升大气和水环境。提升城乡绿化水平。按照珍贵化、彩色化、效益化的绿化工作总体要求,突出视觉效果、生态效应、经济效益,组织开展新一轮城乡绿化大会战,在斗龙港生态组团规划建设3000亩城市森林,积极创建国家森林城市、森林小镇、森林村庄和国家级森林公园。加快226省道高速出口背景林、港城大道沿线绿化建设,实施西康路、健康西路、幸福路等城市干道鲜花大道和彩林改造建设工程,丰富城市色彩,提升城市品质,积极创建国家生态园林城市。扎实抓好盐城市百万亩生态防护林建设工程的推进落实,新建生态防护林1.6万亩、改造提升2.3万亩,林木覆盖率达到28%。大力发展生态旅游。坚持市场化特色化社会化方向,有力有序有效推进旅游景点项目建设,提升功能,打造特色,致富百姓。荷兰风情小镇一期对外营运,梅花湾景区提升、恒北原乡温泉度假村全面竣工,麋鹿风情小镇力争上半年开工建设,加快中华水浒园、日月湖旅游度假区等建设,抓紧建设一批星级酒店、精品酒店、快捷酒店和民宿,荷兰花海争创国家5A级景区,梅花湾争创国家4A级景区,中华水浒园通过国家4A级景区景观质量评审,国家全域旅游示范区通过验收。全年力争接待游客1200万人次,实现旅游综合收入90亿元。深入开展环境综合整治。按照省市“263”环保专项行动要求,坚决打赢治气、治水、治土攻坚战,突出解决水环境综合整治。理顺体制机制,变九龙治水为通力合作。重抓城区河道整治、城镇污水收集处理、畜禽养殖污染治理、通榆河清水走廊保护区整治等生态文明建设重点工程,改善提升城乡环境。加大背街小巷、城中村及城乡结合部集中整治力度,启动城区河道整治三年行动,实施截污清淤、绿化美化、水系打通等工程,确保水质清澈、环境优美。加快推进覆盖拉网式农村环境连片整治,规范运行集镇污水处理设施,实施配套截污管网工程,污水集中收集处理率达到85%以上。深化畜禽养殖污染综合整治,落实财政补助,8个集中处置点上半年全部投入使用,加大污染处罚执法力度,有效解决畜禽养殖污染问题。大力实施农村河塘疏浚、岸坡整治等工程,建设河畅、水清、岸绿、景美的水美乡村。

(七)着力富民兴区,增强群众获得感。全面小康的核心在于富民。小康不小康,关键看老乡。要聚焦富民,推动政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力,鼓足百姓口袋,增进群众福祉。加快富民增收步伐。就业是民生之本,创业是致富之源。要加强就业服务,搭建劳企对接平台,开展职业技能培训,做好高校毕业生、城镇零就业家庭人员、中低技能劳动者特别是建档立卡贫困户家庭劳动者就业工作,确保全年新增就业1.5万人。要推进产业富民,有针对性地发展一批产业项目,鼓励以创业带动就业,加大创业小额贷款扶持力度,加强全民创业园、众创空间、希望小镇等创业载体建设,千方百计降低创业门槛,释放大众创业、万众创新激情,力争全年扶持城乡劳动力自主创业1000人,创业带动就业5000人。要推进社保惠民,完善全民医保制度和药品供应保障制度,企业职工、城镇居民、新农合三项基本医保政策范围内住院费用支付比例均提高到75%,深化社会保障为民服务一卡通工程建设,推进盐丰医保一卡通即时结算。扩大住房保障范围,全面覆盖有效人群,全力推进农村康居工程,年内完成C级危房改造,全面消除农房安全隐患。要推进扶贫惠民,加强精准扶贫、精准脱贫,持续深入开展牵手致富活动,加大对经济薄弱村的帮扶力度,完成十三五扶贫开发任务的30%以上,两个省定经济薄弱村全部脱贫。集中开展镇村债务化解工作,加大以奖代补、结对帮扶力度,化解村级债务6000万元以上,新增无债村30个,实现100万元以下债务村全部化解。要做好特殊人群的托底救助和家庭困难的白血病、尿毒症患者的重点救助工作,让党的阳光雨露和社会的温暖及时送到最困难最急需的群众心中。提高公共服务水平。启动实施教育装备升级工程,85%的初中、小学通过义务教育现代化学校评估,学校(幼儿园)监控联网实现全覆盖,开工建设大丰区高级中学新校区。大力推进基层综合性文化服务中心建设,文化会展中心、图书馆新馆投入使用,在全省率先开通农村应急广播体系。提升公共卫生服务水平,推动基层医疗卫生机构基础设施标准化建设,人民医院新院区建成使用。提档升级全民健身体育休闲设施,对城区、各镇开放式公园活动广场进行改造,配置健身器材和多功能运动场。优化城市公交线路、站点布局,加密公交线路,开通盐丰公交东线,便捷群众出行。加快新水源地及引水工程建设,实施城乡供水一体化提升工程,确保安全优质供水。加强和创新社会治理。为党的十九大召开营造和谐稳定的社会环境,是明年最大的政治任务,我们一定要牢牢把握。要加强社会建设,强化底线思维,认真梳理社会稳定、经济运行、安全生产的风险点,做到预防在先,处置在前,落实到位。要健全重大决策社会稳定风险评估机制,加强信访积案化解和信访法治化。要依法处置非访行为,规范信访工作秩序。要健全和完善突发事件应急处置机制,提高处置能力,加强网络舆情引导。要严格落实安全生产责任制,加强安全生产监管,严厉打击各类违法犯罪行为,努力把安全生产的隐患降到最低,确保不发生特大安全生产事故。要切实加强平安大丰法治大丰建设,深入推进司法体制改革,建设法治政府,全面实施七五普法,维护社会公平正义,进一步提高老百姓的安全感和满意度。

三、奋力推进全面从严治党迈上新台阶

坚持全面从严治党,是我们做好明年各项工作的坚强保证。全区各级党组织和广大党员干部要认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,做到讲政治,有定力,善创造,敢担当,重落实,守规矩。

(一)深入贯彻落实党的十八届六中全会精神,进一步把思想和行动统一到中央和省市区委的最新部署上来。要把认真学习、广泛宣传、全面贯彻党的十八届六中全会精神,作为当前和今后一个时期的重要政治任务。要结合两学一做学习教育,制定周密学习计划和方案,力求学深学透、融会贯通。要运用党委学习中心组、冬训冬学、报告会等各种形式和平台,抓好各级干部轮训,确保学习教育全覆盖、无缝隙。要开设专题、专栏,深入宣传解读《准则》《条例》精神,造浓舆论氛围,兴起学习贯彻热潮。

(二)加强和规范党内政治生活,夯实全面从严治党基础。党要管党,首先从党内政治生活管起;从严治党,首先从党内政治生活严起。要抓好《准则》明确的重点任务,聚焦突出问题,强化工作措施,在落细落实上下功夫。加强思想建党。把加强思想教育作为首要任务,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,以思想自觉引领行动自觉。坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。以党章党规为遵循,自觉遵守党的政治纪律和政治规矩,增强政治敏锐性和政治鉴别力,在大是大非、政治原则上态度鲜明、立场坚定。树立正确用人导向。要坚持德才兼备、任人唯贤的原则,坚持群众公认、注重实绩的导向,选拔和使用干部。让忠诚、干净、担当的有机会,让想干事、会干事、干成事的人有地位,让不作为、慢作为、乱作为的干部没市场、受惩戒。要用战略的眼光加大年轻干部的培养选拔,发现和合理使用各类优秀人才,以用人环境的风清气正促进政治生态的山青水秀。把纪律规矩挺在前面。严明政治纪律,坚持组织原则、落实组织制度、遵守组织决定,坚决做到四个服从,严格执行请示报告制度,旗帜鲜明反对任人唯亲、拉帮结派、搞小团体小圈子等非组织行为。开展纪律规矩教育年活动,加大制度执行力度,坚持制度面前人人平等、制度执行没有特权、制度约束没有例外,对于违反纪律规矩的行为,发现一起查处一起,决不姑息手软。严格组织生活。坚持民主集中制,坚持三会一课制度,坚持用好批评和自我批评这个有力武器,开展严肃认真、积极健康的思想斗争,让党内生活真正成为党员干部加强党性锻炼、提升党性修养的大熔炉。持续深入开展基层党组织统一活动日星期六党校等活动,领导干部要自觉以普通党员身份参加组织生活,着力增强对党员干部的吸引力和感染力。

(三)健全监督体系,切实加强党内监督。加强党内监督是全面从严治党的重要体现,是确保党章党规党纪在全党有效执行、维护党的团结统一的重要方式,我们要不折不扣抓好《条例》的贯彻落实。抓住关键少数,突出监督重点。要把党的领导机关和领导干部特别是主要负责同志这个关键少数作为重点,畅通渠道,加强监督。要聚焦关键事项,确保党章党规党纪有效执行,维护党的团结统一,重点解决党性观念淡漠、组织纪律涣散、管党治党宽松软等问题,真正做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。构建严密体系,形成监督合力。党内监督没有局外人旁观者。全区各级党委(党组)要切实担负起党内监督的主体责任,书记要担起第一责任人的责任,扎实抓好本单位党内监督工作和组织实施各项监督制度。纪委(纪检组)要发挥党内监督专责机关的作用,加强对所辖范围内遵守党章党规党纪情况的监督。基层党组织要监督党员切实履行义务,及时了解各层面的批评和意见。广大党员要强化主动意识,加强对党员领导干部的民主监督,及时向党组织反映群众意见诉求。创新工作举措,提高监督实效。认真贯彻省市委关于加强党委巡察工作的要求,落实好我老秘网区巡察工作办法,推动专项巡察向基层村(居)延伸,着力发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展。积极探索加强对镇和区直部门党政正职监督的有效途径,强化纪委委员监督,建立健全领导干部个人有关事项报告、插手干预重大事项记录、接受评议等制度。加强对村(居)站所基层主要负责人的监督,深化基层党务公开、政务公开,探索建设农村三资全程监管平台,发挥村民监督委员和村纪检委员监督作用,切实维护好农村集体利益和农民利益。

(四)深化党风廉政建设,落实全面从严治党责任。从严治党,必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。切实履行两个责任。各级党组织书记要带头执行《准则》《条例》,做落实主体责任的践行者、引领者、推动者和示范者。各级党组织班子成员要履行好一岗双责。各级纪检监察组织要当好推进全面从严治党的尖兵利器,认真履行监督责任。驰而不息推进作风建设。大力践行群众路线,始终保持党和人民群众的血肉联系。弘扬求真务实作风,以实干精神和优良作风凝聚党心民心。要建立长效机制,毫不松懈抓好中央八项规定和省市区委各项规定精神的落实,严肃查处顶风违纪、隐形变异的四风问题,注重党员干部家风建设,坚决打赢作风建设攻坚战、持久战。保持惩治不廉洁高压态势。把握运用好监督执纪四种形态,对照六大纪律,对少数党员干部存在的苗头性、倾向性问题,及时咬耳扯袖,努力实践第一种形态。坚决惩治不廉洁,加强反不廉洁组织协调,紧盯重点领域、重点岗位、重点人群和发生在群众身边的小官贪腐,切实纠正群众身边的不正之风和不廉洁问题,增强震慑效果,营造风清气正的良好政治生态。

(五)提高工作的组织化水平,凝聚起干事创业的强大正能量。新形势新任务对我们工作提出了新的更高要求,必须在理念思路、方式方法和精神状态上都有大的转变。提升重点工作组织化水平。强化指挥部推进机制,成立招商引资项目建设、城建交通、农业农村、旅游发展、水环境综合整治等重点条线工作指挥部,定人、定责、定时,整合力量,夯实措施,统筹推进,确保干就干成、干就干好。要坚持问题导向,围绕项目建设、镇村经济、民生建设短板,把握重点,精准发力。要务求实效,把有限的财力和资源集中投放到立足现实、着眼长远、打好基础的项目上,多办有利于发展和民生的实事工程,多办惠民生、解民忧的难事实事,努力为群众增添实实在在的福祉。创新考核激励机制。鲜明考核导向,紧扣固定资产投资、项目、税收三大重点指标,真正做到重点重抓。建立更为严格的问责机制,通过书面通报、黄牌警告、谈话提醒等手段,放大问责效应,提升督查效果。创新考核办法,实行显绩考核与潜绩考核相结合,平时考核与年度考核相结合,考核结果与干部使用相结合,不断激发党员干部干事创业热情。提振干部精气神。经济进入新常态,干部精神要有新状态。要把敬业作为一种追求,用共同的事业凝聚人心。要把敢担当,作为大丰干部的政治品格,努力肩负起历史赋予我们的神圣使命。要把重落实,作为我们一种普遍作风,坚持实事求是,不搞浮夸虚假。要把创特色争先进,作为衡量我们能力水准的一个重要标志,鼓励与时俱进,大胆创造。要建立容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误,支持大家创造性地开展工作,让各级干部始终保持奋发有为的精神状态,再攀新高峰,再创新业绩。

做好各项工作,关键在党、关键在各级干部。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,突出把方向、管大局、作决策、保落实。加强对同级人大、政府、政协和法院、检察院的领导,健全沟通协调机制。加强和改进党对工会、共青团、妇联等群团组织的领导,推动群团改革取得实质性进展。坚持党管武装,加强国防动员、民兵预备役和双拥工作,积极推进军民融合发展,形成全面建成小康社会的强大合力。

同志们,做好明年的工作,任务艰巨、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府的坚强领导下,团结带领全区人民,求真务实、开拓进取,创新创业、富民兴区,奋力推进新大丰建设迈上新台阶,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

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