关于聚全城之力建设生态宜居城市的提案

宜居城市是指经济、社会、文化、环境协调发展，人居环

境良好，能够满足市民的物质和精神生活需求，适宜人类工作、

生活和居住的城市。宜居城市包括经济持续繁荣、社会和谐稳

定、文化丰富厚重、生活舒适便捷、景观优美怡人、公共秩序

安全这六个方面的内涵。建设生态宜居型城市是当代城市建设

的主旋律。

一、建设生态宜居城市是大势所趋，势在必行

早在 2007 年，国家建设部推出有导向性的《宜居城市科

学评价标准》，随后我国许多城市启动了生态宜居城市建设，

全国已有 100 多个城市把“宜居城市”作为发展目标。与我老秘网市

同一层次的城市已走在前列。建设生态宜居城市是我老秘网市城市发

展的客观要求，直接体现了我老秘网市提出的“着力提升城市居民的

生活满意度和幸福指数”；也是经济可持续发展，构建和谐社

会，提高城市竞争实力的需要。

前几年，我老秘网市申请了创建国家森林城市，随后又提出了“打

造山水宜居城市”。这些都属于生态宜居城市的重要内容。建

设生态宜居城市表明，我老秘网市的发展将不单纯追求工业扩张，不

崇拜大规模“水泥森林”，而是以“生态”与“宜居”作为发

展目标，彰显城市特色，也符合城市定位——区域中心城市。

二、建设生态宜居城市有底气，有信心

我老秘网市的自然环境优越，山清水秀，气候宜人，物产富饶，

为建设生态宜居城市提供了良好的基础。与同层次的城市比较，

建设生态宜居城市具有低成本优势。我老秘网市建设生态宜居城市有

深厚的历史渊源。在历史上就是宜居城市，可以说地灵人杰。

20 多年来的铁路、高速公路、跨江大桥建设，以及沿江高铁建

设，正在改善交通网络，制约城市发展的区位条件正在全面改

观，为承接产业转移和经济起飞打下了良好基础，建设生态宜

居城市正逢其时。

三、推动建设生态宜居城市的建议

第一，聚全城之力共建

建设生态宜居型城市是一项系统工程，是一个相当长的过

程，需要凝聚全社会的力量，需要强有力的组织和领导，需要

全面规划，有步骤实施，循序渐进。建议：①在森林城市建设

的基础上，成立创建生态宜居城市领导组织，健全生态宜居城

市管理运行机制，指导、督促和检查具体工作，落实实施方案。

②广泛宣传、动员市民、企事业、社会团体参与生态宜居城市

建设，普及生态宜居城市科技知识，将生态宜居的理念融入城

市发展过程之中。③制定完整的生态宜居城市建设规划，将生

态宜居城市建设与历史文化名城建设、旅游城市建设、森林城

市建设有机结合。

第二，发展绿色生产力

构建良性的城市生态结构，逐步形成支撑和带动经济发展

的生态经济产业体系，提升城市整体素质。建议：①按照绿色、

低碳要求，打造以绿色工业、绿色交通、绿色建筑、绿色市政、

绿色空间为主体的城市生态环境。②积极扶持生态产业，如生

态旅游产业、生态蔬菜产业，引导农民加大蔬菜、水果、花卉

等的培育和种植，增加对城市的供应。③做大做强旅游产业，

全面开发城区文化旅游资源和周边风景旅游资源，加强城市的

森林绿化、美化。④充实、完善历史文化名城的内涵，加强老

城区的保护和建设，遵从修旧如旧原则恢复和保护古城街道和

古建筑旧貌，保持历史文化底蕴。⑤对引进的工业项目进行筛

选，优先安排资源节约型产业、高科技产业、无污染或少污染

的产业。

第三，优化产业布局

城市生态环境建设与治理是建设生态宜居型城市的核心内

容。建议：①化工厂与主城区混为一体是宜居城市的大忌，必

须尽快建成森林隔离带，达到既分隔城市空间，又美化城市环

境的效果。②严格限制市区及近郊企业污染排放，特别是化工

企业的废气排放，鼓励、支持市区的中小型化工企业迁移至郊

区布局。③强制市区及周边工业企业更新设备，改善工艺，推

广节能降耗、少污染的清洁生产工艺，逐步改造和淘汰技术落

后、污染严重的生产设备，将污染排放量降到最低水平。④承

接产业转移示范区即将有企业投产，对水域生态威胁极大，必

须对排污企业和重点污染源设置自动监控设施，严格限制工业

“三废”排放。