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第二，要突出重点，对症下药
二季度，各级各部门要紧扣追赶超越主线，打好五大攻坚战，奋力冲刺“双过半”。这里，我着重强调六点：
（一）抓项目，扩大有效投资。项目建设是经济增长的重要“引擎”。下来，一方面要盯紧160个市级重点项目，千方百计赶进度、促开工、抓入库，特别是对22个未开工、25个欠进度的市级重点项目，以及投资入库工作，请豫琦市长牵头，召集相关责任单位认真研究，拿出具体推进方案，这里提个硬性要求，就是6月底前未开工项目必须全部开工。另一方面各位县区长要在抓好包抓的5亿元产业项目的同时，围绕工业经济、全域旅游和城市建设等重点领域，再策划一批大的产业项目，通过组团叩门招商、丝博会等展会招商的方式，采取资金、土地等要素保障措施，促进项目加快落地，拉动有效投资快速增长。
（二）抓工业，强化发展支撑。保持工业稳增长是实现全市经济发展的重要支撑。就二季度而言，工业挖潜增效是关键。下来，一是要继续落实好市上出台的工业稳增长促投资21条措施的实施意见，千方百计帮助工业企业扩生产、促销售、消库存，支持有条件企业借助IPO“绿色通道”挂牌上市。二是要推动落实“中国制造2025”商洛实施方案，加大技改投入和新产品研发，推进绿色制造和企业纳规入统工作，加快30个技改项目和50个重点工业项目建设，力争释放一批新增产能。三是要抓好国、省高新技术产业开发区的创建工作，请商丹园区、山阳县政府高度重视、加快进度。关于县域工业集中区建设，各相关县区要加紧完善配套基础设施，增强服务功能，妥善处置“僵尸企业”，为新增入园企业腾出更多、更大发展空间。
（三）抓三产，持续扩大消费。消费是拉动经济的“三驾马车”之一，也是我们发展的潜力所在。我们要在全域旅游和商贸流通上下功夫，努力扩大消费。下一步，一是要擦亮重要节赛品牌。精心做好2017中国秦岭生态旅游节等十大品牌旅游活动、2017环秦岭公路自行车赛等十大精品赛事的筹办工作，创新营销方式，扩大“秦岭最美是商洛”品牌影响力，积极培育旅游消费新热点。二是要抓好景区提档升级。柞水、山阳两县要加紧做好牛背梁、天竺山5A景区创建工作，漫川关、柞（水）宁（陕）国家旅游休闲度假区要抓紧申报和创建，努力提升景区知名度和美誉度。三是要全面落实好旅游优惠政策，不断丰富“千万人游商洛”活动内涵，扩大景区客源市场，带动住宿、餐饮、娱乐等行业加快发展。
现在看来，三产消费这一块，尽管我们通过旅游可以弥补一些，但限上企业不增反降，是我们目前的一个“硬伤”。目前，全市商贸流通限上企业只占到总数的10%左右、零售额只占总额的25%左右，相当于有90%左右的企业、75%的零售额都没有进入统计范围。我们的10%与全省62%的平均水平相比反差太大，铜川的限上企业都比我们多，而人家的人口规模只有我们的三分之一。这中间究竟是什么问题？下来以后，请秀成市长尽快召集商务、发改、统计、研究中心等部门，认真分析原因，找准问题症结，研究采取过硬措施，尽快把这一块补起来。否则，不仅“双过半”无法实现，全年的省考目标也难以完成。
（四）抓城建，提升形象品位。关于城市建设这一块的工作，我们前不久专门召开会议，进行了扎实安排。今天想强调的，还是进度问题。上次会上，我们安排了不少事情，也提了一些具体要求。就中心城市重点城建项目，还专题召开常务会，听取汇报，强调安排。现在我们再回过头来看，“一体两翼”中心城市95个重点城建项目进展怎么样？效果怎么样？请相关部门和商州区、洛南县、丹凤县认真盘点、好好反思一下。在这一方面，我到商洛之后，检查的多、要求的多，把大家也批评的多。邦柱市长分管以后，也采取了许多措施，倾注了大量精力，上个周末又组织到河南考察。目前，大家都在想办法，积极争投资、上项目，总体上讲，有了一定效果，群众和市民都有反响。但我感觉，中心城市棚户区改造、停车场、市场、绿化、亮化以及马路市场、噪音污染整治等工作，推进的力度还不大，进度还是太慢，主要原因还是一些部门和单位的工作主动性不强。最近我还听说，商州区中学至今还是旱厕，许多学生都不愿在学校上厕所，周边群众也很有意见。这样一所地处城市中心，有五六千名师生的重点中学，存在这种情况，简直让人无法想象。对上面这些问题，请文罡市长和邦柱市长召集相关责任部门，认真研究，强力推进，必要时启动挂牌督办、约谈问责程序，今后哪个部门的工作干不到前面去，单位“一把手”就得“挨板子”。
另外，要加大环境保护力度，切实保护好商洛的蓝天、绿水、青山。希望通过大家的共同努力，在2-3个月内，中心城市的环境能够得到大的改观，形象和品位能够得到提升。
（五）抓改革，激发市场活力。一是要深化供给侧结构性改革。要结合棚改项目推进，提高货币化安置率，加快存量商品房去库存工作进度。要积极争取扩大直供电企业范围，清理规范各类涉企收费，切实降低企业经营成本。二是要推进“放管服”改革。按照“必须取消10条原则”，清理行政审批事项，全面推行“双随机、一公开”监管方式，加强市场主体培育，营造公平竞争的市场环境。三是要推动财税等重点领域改革。不断完善税收征管监控体系，逐级夯实收入责任，确保应征不漏、应收尽收。四是要突出抓好国资国企改革。全力支持国有企业发展，促进国企保值增值，使其成为城市发展和经济建设的“左膀右臂”。
（六）抓脱贫，强化民生保障。脱贫攻坚是最大的民生工程。目前，全省的脱贫攻坚工作，在全国处在了后进位次。我们商洛的脱贫攻坚工作虽然排在全省前面，但也存在一些突出问题。从一季度省上追赶超越审计反馈情况看，我们主要存在建档立卡精准度不高、扶贫政策享受把关不严等问题。下来，一是要积极落实“六个精准”要求，统筹推进“七个一批”举措，在人口核实及数据清洗、扶贫政策落实等方面要严格把关，既要真扶贫，又要扶真贫，确保实实在在地完成年度脱贫、摘帽任务。二是要全面决战移民搬迁，150个移民搬迁安置点6月底前必须全部开工，确保“十三五”剩余5.5万户、18.2万人的搬迁任务按期圆满完成。与此同时，要加大开发性金融支持脱贫攻坚项目建设力度，着力改善贫困村的基础设施条件。三是要因地制宜发展特色产业，建好现代农业园区和产业合作社，做实“商洛核桃”“镇安板栗”“秦岭泉茗”等山地农产品牌，让更多脱贫群众通过产业脱贫致富。四是要织密织牢就业、教育、医疗、养老、住房等民生保障“安全网”，协调发展各项社会事业，促进基本公共服务均等化。
