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2017年度党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况汇报

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发表于 2018-1-6 21:15:53 | 显示全部楼层 |阅读模式
公文写作培训班

今年以来,XX市党政领导班子深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚决落实党的十八届六中全会、中央纪委七次全会、省第十一次党代会和市第十三次党代会决策部署,切实担负全面加强党的建设和从严管党治党政治责任,抓班子带队伍、抓基层强基础、严纪律正风气,为建设全面体现新发展理念的国家中心城市提供坚强组织保证。

一、不断强化政治担当,党风廉政建设主体责任全面履行

市委市政府以高度的政治责任感和使命感,保持坚强政治定力,主动担当、全面压紧压实管党治党政治责任,始终将党风廉政建设和反不廉洁工作纳入全市经济社会发展和党的建设总体布局,以更坚定的态度、更有力的举措种好“责任田”。

(一)以上率下引领到位。市委市政府领导班子牢固树立“四个意识”,牢牢把党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上,主要领导坚持率先垂范,认真履行第一责任人责任,对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,今年以来市委市政府主要领导先后23次以市委常委会、市政府党组会、专题会议等方式对党风廉政建设和反不廉洁工作做出安排部署,带头遵规守纪、作出廉政承诺,带头讲授党课、作出示范引导。党政领导班子其他成员认真落实“一岗双责”,结合职能职责和任务分工,抓好分管和联系范围内党风廉政建设工作任务落实。市委市政府领导班子成员带领督查组对各地各部门进行督导检查,推动责任逐级落实到位。各级党委(党组)切实增强主体责任意识,层层签订党风廉政建设责任书,层层开展集中督导检查,层层推动责任落地落实,全市党风廉政建设和反不廉洁工作呈现齐抓共管、系统推进的良好局面。

(二)责任压力传导到位。截至9月底,先后召开市委常委会12次、市政府党组会7次,专题研究党风廉政建设有关工作,制定下发《关于2017年党风廉政建设和反不廉洁工作的意见》《关于认真开展党风廉政建设主体责任清单管理工作的通知》等文件,建立完善党风廉政建设“责任链”。细化安排2017年党风廉政建设和反不廉洁工作任务,分解为9大类、55个具体工作项目,逐项明确压实主体责任的工作内容、责任领导、牵头部门、协办单位和完成时限。深化党风廉政建设主体责任清单管理,督促各地各部门党政领导班子及领导干部结合职能职责和分工,明确工作项目内容、任务要求和完成时限,促进清单管理向乡镇(街道)、村(社区)、部门内设机构等基层党组织拓展,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,推动全面从严治党不断向基层延伸。在全市范围自上而下多层次、全覆盖开展述责述廉,严肃认真开展询问质询和民主评议,进一步增强了各级领导干部主责意识。

(三)较真碰硬追责到位。进一步完善党风廉政建设主体责任监督考评机制,依托党风廉政建设责任监管平台,实施在线管理、在线监督,强化随机抽查、日常考核,推动责任落实管理动态化、考核系统化。深入落实省、市两级关于开展谈话提醒工作《实施方案》和约谈《实施办法》,市委市政府领导班子成员把提醒约谈作为日常监督的重要抓手,对苗头性、倾向性问题及时提示提醒,市领导分别约谈了2016年全市党风廉政建设主体责任检查考核排名后3位的区(市)县和后10位的市级部门、全省党风廉政建设社会评价结果排名100位之后的区(市)县党政主要负责人,推动管党治党责任落实。认真落实《中国共产党问责条例》,严格责任追究,坚持“一案双查”,截至9月底,全市追责问责履行“两个责任”不力共106件117人,通报曝光典型案例70件87人。

(四)支持纪委履职到位。认真落实“转职能、转方式、转作风”要求,积极支持保障纪检监察机关创新工作体制机制,明确职责定位,聚焦主责主业。制定出台《关于加强市纪委派驻机构建设的实施意见》,统一机构名称、规范工作职能、科学配置力量,采取综合派驻和单独派驻相结合方式,将派驻机构由75个减少至35个,着力实现对市级部门(单位)派驻监督全覆盖。其中,综合派驻23家、单独派驻12家,撤销39家市纪委派驻纪检机构,撤销51家市监察局派驻监察机构,不再保留15家市一级党和国家机关等单位本级内设纪检监察机构。认真落实《成都市区(市)县纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》等4个提名考察办法,市纪委会同市委组织部提名考察区(市)县纪委书记6名、副书记14名,市属高校纪委书记1名,市属国有企业纪委书记2名、副书记2名。支持纪检监察机关落实查办不廉洁案件以上级纪委领导为主的要求,完善线索集中管理、上报和处置机制,专题研究重要案件,保障办案经费,维护纪检监察机关监督执纪问责的权威性。

二、始终坚持思想建党,良好政治生态持续巩固

市委市政府充分发挥思想政治建设的基础性和根本性作用,制定出台《深化领导班子思想政治建设巩固发展良好政治生态的工作方案》,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严肃党内政治生活,鲜明选人用人导向,良好政治生态持续巩固。

(一)常态化制度化推进“两学一做”学习教育。持续开展“两学一做”学习教育,出台《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,在市第十三次党代会上进行全面部署。坚持带头学习,市委常委会、市政府党组会、市委中心组学习会先后20余次专题学习党章、习近平总书记系列重要讲话精神。举办局级主要领导干部读书班,召开全市深化领导班子思想政治建设工作推进会,对落实全面从严治党、深化领导班子思想政治建设、巩固发展良好政治生态进行安排部署。召开市委中心组(扩大)警示教育专题学习会,邀请专家作辅导报告,以反面典型警醒教育全市领导干部,促进筑牢思想防线。充分发挥党校教育培训主渠道主阵地重要作用,组织开展新提拔市管干部任职培训班、优秀干部人才递进培养班等系列培训,有效提升党员干部政治能力和思想境界。不断深化“蓉城先锋”党组织、党员示范行动,广泛开展“迎接十九大,做合格党员、当干事先锋”主题活动,深化拓展三项整改“回头看”,持续开展“五个三”分类整改,整体提升党员干部政治素养。

(二)严肃党内政治生活。市委市政府坚持对表看齐,认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和省委《决定》、市委《实施意见》,督促推动党员干部自觉遵规守纪,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚决贯彻民主集中制,修订完善《市委工作规则》《市委常委会议事决策规则》《市委常委会关于加强自身建设的意见》《市人民政府工作规则》《中共市人民政府党组工作规则(试行)》等制度规定,进一步规范议事规则和决策程序。严明政治纪律政治规矩,严格对照“七个有之”“五个必须”和“十二个不准”抓落实、促整改,坚决查处违反政治纪律政治规矩的言行,切实维护党中央权威和集中统一领导。严格执行请示报告制度,从严查处党员领导干部个人有关事项报告不实问题。严格落实“三会一课”制度,严格组织开展民主生活会和组织生活会,各级领导干部带头讲党课、参加双重组织生活,引导广大党员干部强化组织观念和规矩意识。

(三)坚决落实中央和省委重大决策部署。坚定不移推动中央大政方针和省委治蜀兴川总体部署在成都落地落实。层层开展省市党代会精神宣讲,加大对中央、省委和市委重大决策部署落实情况的专项监督检查力度,组建39个督导组,就省市党代会精神、全面深化改革、群众信访问题解决、干部选任、重大项目落地等深入各地各部门及基层一线,紧盯工作中的形式主义、官僚主义问题,引导广大干部敢于担当、狠抓落实,从严查处不作为、慢作为干部676人。着力抓好环境保护工作,加强对中央环保督察等反馈问题整改,严肃查处环保问题案件,严厉问责处理172人。实施精准扶贫,开展扶贫领域“3+X”突出问题专项整治,严肃查处违纪违规干部26人。扎实开展对口帮扶藏区工作,启动实施帮扶项目292个,到位对口援藏资金3.205亿元。由市领导带队开展重大课题调研,形成深度调研报告26篇,有力推动了建设全面体现新发展理念的国家中心城市各项工作任务全面开展。全面推行对标管理,细化量化对标指标,严格目标绩效考评,狠抓重大项目招引、重大投资实施、重点产业培育、重点区域发展、重要改革推进等工作的落地落实,加快实现赶超跨越。

(四)鲜明干部选任导向。不断深化干部人事制度改革,制定出台《进一步加强领导班子和干部队伍建设为建设全面体现新发展理念的国家中心城市提供坚强组织保证的实施意见》,鲜明市委政治强、懂城市、会经济、善治理的选人用人导向。加强干部队伍专业化建设,广开用人渠道,面向全国引进“80后”处级干部102名。加强年轻后备干部战略性储备,市管领导班子配备“75后”干部63名,在专项督导中发现和推荐出915名优秀青年干部。规范选人用人,严格审核把关,对6家市属国有重点企业进行选人用人专项检查,查找问题82个,提出整改建议34条。建立“一报告两评议”动态数据管理台账,指导市级各部门对本单位2016年选人用人满意度和新提拔干部满意度进行测评,强化结果运用。严格换届纪律,深刻反思汲取湖南衡阳破坏选举案、南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案教训,多次研究部署换届和换届风气监督工作,与区(市)县党政主要负责同志和市级部门主要负责同志谈心谈话,反复强调严肃换届纪律要求;成立换届风气监督组,选派28名换届风气监督员,对25个代表团和3个列席代表团进行全覆盖风气监督。以“新班子展示新形象,新一年再创新业绩”为主题,扎实开展干部全覆盖谈心谈话,全市共开展专题谈心谈话14.1万人次,确保各级干部应谈尽谈,切实形成凝聚共识、鼓舞干劲的生动局面。

三、持续用力正风反腐,反不廉洁斗争压倒性态势更加彰显

市委市政府以咬定青山不放松的韧劲,保持坚强战略定力,锲而不舍落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定,坚持严字当头、力度不减、节奏不降,驰而不息纠正“四风”,旗帜鲜明惩治不廉洁,不断深化政治巡察,着力提升群众满意度和获得感。

(一)坚定不移惩贪治腐。始终保持高压态势,严肃查处不廉洁问题,坚决铲除不廉洁“污染源”。今年以来,全市纪检监察机关共处置问题线索5052件,立案2670件、给予党纪政纪处分2243人,其中立案审查厅级干部2人、县处级干部94人。进一步完善反不廉洁工作协调机制,充分发挥公安、检察、审计等的专业优势和纪检部门的协调优势,整合办案力量,形成反腐合力。强化追逃追赃,追回“红通”人员1名,目前涉及成都市的2名“红通”人员已全部追回。认真落实监督执纪工作规则,制定《监督执纪工作规则实践指导》,充分运用监督执纪“四种形态”,切实把纪律规矩挺在前面,全市运用“四种形态”处理5184人次,其中第一种形态2930人次,占比56.52%,抓早抓小、动辄则咎逐渐成为常态。加大基层纪律审查和“微不廉洁”查处力度,今年以来,全市乡镇(街道)立案1658件;各级派驻(出)机构、企事业单位纪检监察机构及其他机构立案525件。

(二)持之以恒正风肃纪。坚持高位推动、高压传导,强化教育提醒、日常监管、专项治理、追责问责,持续推进中央八项规定精神贯彻落实,驰而不息深纠“四风”。坚持逢节必禁,紧盯元旦、春节、端午、中秋等重要节点,实行廉政提醒、明察暗访和通报曝光,坚决刹住群众反映强烈的“四风”问题。深化“9+2+X”突出问题专项整治,及时开展“回头看”,督促问题整改到位,推动全市党员干部队伍作风持续转变。市委市政府领导班子带头转变作风,今年以来,市领导下基层调研810次、621.5天,平均每位同志调研时间38.5天;市委市政府下发文件123件,同比减少6.44%;召开全市性会议51次,同比减少28.16%。上半年,市级部门“三公”经费同比下降27.37%。截至目前,全市查处违反中央八项规定精神案件141件,给予党纪政纪处分163人。坚持通报曝光,构建市县一体、上下联动的通报曝光网络,全市共点名道姓通报曝光典型案件72件、84人。

(三)专项治理“微不廉洁”。聚焦侵害群众利益的不正之风和不廉洁问题,科学制定实施方案,全面进行动员部署,在全市深入开展为期8个月的专项治理“微不廉洁”行动。建立大信访联动机制,开展信访问题“清仓起底”,加强随机走访、重点走访、明察暗访,发现相关问题线索2385件,实行台账管理、分类处置、限时办结。紧紧扭住严肃查处、通报曝光、反思剖析、反馈整改、回访促建 “五个环节”,持续用力,共立案“微不廉洁”问题1340件1492人,查处988件1097人,责任追究281人,通报曝光761件994人,开展反思剖析5980场次。在成都电视台推出《亮剑“微不廉洁”成都在行动》特别节目17期,营造了专项治理“微不廉洁”的强大声势。从教育、宣传、预防、监督、查处、问责、整改等方面入手,制定《成都市治理“微不廉洁”约束“微权力”工作办法》,努力建立完善治理“微不廉洁”长效机制。

(四)切实深化政治巡察。严格落实中央《关于市县党委建立巡察制度的意见》,制定出台《成都市党委巡察工作实施办法(试行)》《市委巡察工作议事决策规则(试行)》《市委巡察工作联席会议制度(试行)》等制度规定,着力实现政治巡察制度化规范化。完成对6家市属国有重要企业集中巡察,发现问题415个,已立案21件28人,收缴违纪违规资金420余万元。启动新一轮对11家市属国企和5所市属高校的巡察,已发现问题499个。组织开展扶贫领域“机动式”专项巡察。加强对整改落实情况、移交事项办理情况的跟踪和督办,建立成果运用台账管理制度,使巡察成果在报告、反馈、移交、督办、整改等各环节有据可查。推动县级党委巡察工作开展,各区(市)县巡察工作全面推开,先后进驻51个乡镇(街道)、部门党组织,发现问题2010个。

(五)坚决维护民生民利。坚持“人民城市为人民”的发展理念,积极推进和谐宜居生活城市建设,以更高标准、更严要求、更实举措维护和保障群众利益。今年以来,市县两级领导干部带头接访、约访、下访1775批9307人次,其中市级党政领导接访、下访68次,接待群众84批。市县两级集中排查信访积案455件,化解息诉432件,化解率83.9%;市级领导干部包案66件,化解息诉34件。推进全媒体“阳光问廉”,升级改版《成都面对面·党风政风热线》,面对面接受群众对党风廉政、正风反腐、部门作为、民生民利等问题的咨询、质询、投诉和举报,共收到问题反映1081个,做到“件件有着落、事事有回音”。创新打造全媒体监督问责直播节目《成都面对面·监督问责第一线》,现场曝光典型案例,相关单位主要负责同志当面接受质询,以走进都江堰市专场为例,收集到暗访短片曝光问题和场外热线及网络问题52个,现已全部整改落实,社会反响热烈。深入推进特邀监察员工作,选聘新一届50名特邀监察员,进一步扩大社会监督覆盖面和精准度。狠抓征地拆迁、扶贫救灾、就业社保医保、教育卫生等领域侵害群众利益的不正之风整治,实施规范征地拆迁行为、维护被征地群众利益专项督察,切实维护群众合法权益。

四、突出抓好标本兼治,惩治和预防不廉洁体系加快完善

市委市政府持续抓好惩治和预防不廉洁体系建设五年实施意见贯彻落实,印发《2017年源头治理预防不廉洁重点工作意见》,进一步强化权力监督制约、深化廉政风险防控、推动预防不廉洁工作全面延伸、加强廉政文化建设,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑。

(一)强化权力运行监督制约。聚焦权力依法规范运行,以党内监督为重点,推动制度刚性落实。进一步健全落实“三重一大”决策机制,强化纪委对同级党委监督,完善决策程序制度和建立廉情专报制度,认真执行主要领导干部“五不直接分管”“三重一大”决策全程纪实、重要情况报告、主要领导末位表态等制度,积极推进“对地方党政正职和部门主要负责人加强监督”“下级纪委向上级纪委报告同级党委领导班子成员履行全面从严治党主体责任及廉洁自律情况”工作。深化事权、人权、财权“三项制度”改革,不断加强对财政资金管理使用、政府采购、政府项目招投标和公共资源交易等方面监督,今年1—8月,全市公共资源交易中心实现交易项目11326项,交易金额1546.77亿元,节约资金61.02亿元,节约率达5.33%,实现溢价171.24亿元,溢价率58.79%;加强领导干部经济责任审计,突出政府投资项目审计,促进项目规范管理,截至8月31日,已完成52个政府投资项目审计,送审金额132亿元,审减率8.93%,节约政府投资11.8亿元。进一步严格制度执行,把2017年确定为“制度执行年”,开展“两准则四条例”等系列制度执行情况专项监督检查,认真查纠突出问题,切实推动加强整改,确保全面从严治党新部署新要求执行到位。

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发表于 2018-7-13 09:45:50 | 显示全部楼层
公文写作百法例讲
今年以来,成都市党政领导班子紧紧围绕“四个全面”战略布局,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实中央、省委党风廉政建设各项重大部署和中央纪委十八届六次全会、省纪委十届五次全会精神,坚持党要管党、全面从严治党,认真履行党风廉政建设主体责任,扎实推进党风廉政建设和反不廉洁工作,为成都建设国家中心城市提供了坚强的政治保证、作风保证和纪律保证。
一、坚守政治担当,党风廉政建设主体责任全面落实
市委市政府始终严格按照“两个责任”“两个为主”“两个全覆盖”要求,以高度的政治责任感和历史使命感狠抓党风廉政建设和反不廉洁斗争,层层压实党风廉政建设主体责任。
(一)坚持统筹谋划促责任强化。市委市政府始终把党风廉政建设和反不廉洁工作纳入全市工作总体布局,同研究同部署同落实同考核,不断强化管党治党的政治责任。今年以来,市委常委会11次、市政府常务会(市长办公会)2次专题研究部署党风廉政建设工作,市委全面深化改革领导小组会议2次研究推进纪检监察体制改革工作,进一步完善党风廉政建设制度机制。制定下发了《关于2016年党风廉政建设和反不廉洁工作的意见》《关于进一步加强党政领导班子建设的实施意见》等党风廉政建设文件8个,以市政府、市政府办名义印发党风廉政建设相关文件28个,及时解决反腐倡廉建设中的重难点问题,切实推动全市党风廉政建设纵深发展。充分发挥党风廉政建设责任制领导小组和纪律检查体制改革专项小组职能作用,进一步加强和改进反不廉洁协调工作,健全完善全链条、闭环式的责任落实体系,推动形成反腐倡廉的强大合力。
(二)坚持精准定位促责任明确。市委严格执行《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》,紧紧扭住主体责任不放松,着力构建全链条、全覆盖的责任落实机制,进一步创新举措、强化支撑,打出责任清单、工作约谈、述责述廉、社会评价、巡视巡察等工作的组合拳,层层压实党委(党组)和领导干部主体责任。突出夯实基层责任基础,制定个性化责任清单,加强责任监管平台实时监控,把市级部门主体责任清单管理工作延伸到内设机构负责人、所属基层单位领导班子及成员,督促推动各区(市)县将主体责任清单管理工作延伸到部门和乡镇(街道)领导班子及成员、村(社区)党组织,形成了“一级抓一级,层层抓落实,责任全覆盖”的工作格局。完善述责述廉实施细则,分层分类指导述责述廉工作。扎实开展区(市)县和市级部门主要负责同志向市纪委全会述职述廉,区(市)县党政领导班子其他成员向市纪委述责述廉,市级部门班子其他成员、内设机构及下属单位主要负责人向派驻机构述责述廉工作。去年年底,33名区(市)县委和市级部门主要负责人向市纪委全会述责述廉并接受评议,总体满意率达95.86%,中央电视台新闻联播头条对成都全会述责述廉工作进行了重点报道。
(三)坚持示范带动促履职尽责。党政领导班子牢固树立“四个意识”,自觉把党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手上,坚持率先垂范、以上率下,带动形成全面从严治党的良好局面。市委、市政府主要领导以身作则、敢抓敢管,对党风廉政建设重要工作亲自部署,逢会必讲党风廉政建设,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办。今年以来,党政主要领导先后13次对党风廉政建设和反不廉洁工作重大问题作出部署,21次调研督查。班子成员认真落实“一岗双责”要求,结合分管领域(单位)实际,对党风廉政建设工作及时部署、及时督促,对牵头负责的党风廉政建设工作亲抓亲管、务求实效。
(四)坚持严格追责促责任落实。创新责任考察机制,修订区(市)县、市级部门党政领导班子及成员落实党风廉政建设主体责任检查考核评分细则,由市领导带队,对落实党风廉政建设主体责任开展日常检查,并纳入年度主体责任考核,抽查核实履责记录3313条,个别谈话4578人,发现问题516个,收集意见建议1196条。开展落实主体责任情况督查,对2015年度27个落实党风廉政建设主体责任制先进单位进行通报表扬,对排名后3位区(市)县和后10位的市级部门党政主要负责同志进行了约谈,对党风廉政建设社会评价全省排名靠后的区(市)县党政主要负责同志和纪委书记进行约谈,督促整改群众反映问题256个。出台《成都市党风廉政建设“一案双查”实施办法(试行)》,对发生重大不廉洁案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位严格实行“一案双查”。今年以来,全市对履行“两个责任”不力进行责任追究75件95人,其中因履行“主体责任”不力受到责任追究73人,公开曝光典型案例68件82人。
二、加强思想政治建设,良好政治生态加快形成
市委市政府以开展“两学一做”学习教育为抓手,全面加强党政领导班子思想政治建设,锲而不舍、驰而不息,从严管理干部队伍,风清气正、崇严尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态加快形成。
(一)扎实开展“两学一做”学习教育。市委坚持将“两学一做”学习教育作为持续深化思想政治和作风建设、为改革发展凝心聚力的龙头抓手,系统谋划、扎实推进。市委中心组先后3次召开“两学一做”学习教育专题学习会,全市70余万名党员以多种形式参与“学党章、守纪律、讲规矩”专题教育活动。全面开展“五促五学”活动,组织领导干部讲党课、党员轮流讲党课、分专题集中研讨,推广“流动党校”“微课堂”“红视频”等有效做法。今年以来,全市各级党员干部讲党课5.8万余场次,各级党组织开展学习讨论6.1万余场次。实施“美丽成都·党员示范行动”,广泛开展党员“五级联创”,分类创新活动载体和方式,推动“两学一做”落到实处,取得实效。认真落实省委三项整改“回头看”要求,深入开展“五个三”分类整改行动,对照“四讲四有”标准、创先争优要求,找差距、补短板。今年以来,2万余个党支部已建立问题台账,列入台账的问题达21万余个。引导党员干部弘扬“忠诚干净担当”时代风尚,促进基层党的建设全面进步全面过硬,首批已命名104个市级示范党组织,全市已转化提升后进党组织438个,调整党组织书记47名。
(二)不断强化政治纪律和政治规矩。市委市政府把守纪律、讲规矩摆在突出位置,以党章为根本遵循,严格执行《关于党内政治生活的若干准则》,加强和规范党内政治生活,着力增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,营造了旗帜鲜明讲政治、从严从紧抓纪律的氛围。贯彻落实民主集中制,市委制定出台《市委工作规则》《市委常委会议事决策规则》和《市委常委会关于加强自身建设的意见》,从制度层面对议事决策的程序进一步规范。市政府党组进一步优化完善议事规则和通报制度,着力推进重大决策科学化、民主化和法治化。坚持将强化纪律教育、纪律执行纳入党风廉政“两个责任”的重要内容,注重加强对违反党的政治纪律和政治规矩问题的分析研判和梳理排查,协同推进纪律审查与源头预防。严格执行党的组织纪律,市委制定出台《关于进一步明确领导干部外出报备有关事项的通知》,规范区(市)县和市级部门主要负责同志外出报备工作。市委常委民主生活会专题学习党章、准则、条例等党规制度,完善领导班子民主生活会细则,着力提升民主生活会的严肃性和原则性,为推进从严治党、严肃党内政治生活树立了标杆。严格落实“三会一课”、党员领导干部参加双重组织生活等制度,认真做好党员定期评议基层党组织领导班子、党员党性定期分析和民主评议。
(三)严格落实重大决策部署。坚持实字当头,把维护党中央权威体现到落实中央“四个全面”战略布局、体现到落实省委对成都一系列重大要求部署上。完善体现科学发展要求的目标绩效考评体系,提升干部精神区位,培养兢兢业业、精益求精的“工匠精神”,打造我老秘网市“雷厉风行、真抓实干”的作风品牌。加强对中央、省委、市委重要会议、重大决策部署落实情况的督查,确保不打折扣、不做选择、不搞变通。落实省委对成都提出的“抢抓六大机遇、完成六大任务”的重大要求,按照“157”总体发展思路加快建设国家中心城市,由市领导牵头带队开展重大课题调研,形成深度调研报告26篇。开展中央、省、市重大工作任务专项督查,针对稳增长调结构、推进全面深化改革、全面创新改革试验、脱贫攻坚、贯彻落实中央八项规定精神、整改落实省委巡视组反馈意见、实施“项目年”活动、工业“竞进拉练”等重大工作任务开展13次专项督查。开展重大项目、民生实事跟踪督查,对轨道交通加速成网计划、天府国际机场建设、西部金融中心建设、城市音乐厅等工作进行20余次专题跟踪督查,对规范民营医疗机构监管、彭州市蒲阳河上游污染、输变电线路配套工程等易反复、影响大、事关群众切身利益的工作开展20余次持续跟踪督查。
三、坚持正本清源,惩治和预防不廉洁体系不断完善
市委市政府深入贯彻落实《成都市建立健全惩治和预防不廉洁体系暨建设廉洁成都2013-2017年实施意见》,印发《2016年源头治理预防不廉洁重点工作意见》,全面深化惩治和预防不廉洁体系建设,具有成都特色的惩防体系进一步完善。
(一)强化教育引导。始终坚持以宣传为基础、教育为手段,切实筑牢党员干部思想防线。深化廉洁从政教育,将党风廉政宣传教育纳入全市党的宣传思想和党员干部教育工作总体部署,作为各级党委(党组)理论中心组学习、民主生活会和党校干部培训,以及“两学一做”学习教育、党支部“三会一课”的重要学习内容,大力选树身边典型,涌现出姚庆英、李国宾等一大批具有全省乃至全国影响力的重大典型。突出抓好警示教育,组织观看《永远在路上》等廉政警示教育片,组织干部参加职务犯罪庭审旁听、到警示教育基地接受现身说法教育,党员干部廉洁从政意识明显提升。今年以来,先后召开2次新任职市管领导干部集体廉政谈话会,并组织142名新任职市管领导干部参观警示教育基地、观看警示教育片、签订《领导干部廉政承诺书》。积极营造良好社会氛围,广泛宣传“一准则两条例”,在《成都日报》推出“学习贯彻《中国共产党问责条例》”专版,开展案例解读、知识竞赛、网上答题,制作《党纪教育每月一课》8期,面向全市各级党组织发放18000余份,依托“一站双微四窗”全媒体宣传平台推出各类专题、专栏36期,“廉洁成都”网站日均浏览量突破4万人次,微信公众号订阅量达7.5万人,微博粉丝突破45万,开发制作12集家风动漫片,“廉洁成都、你我同行”社会风尚加快形成。
(二)强化监督制约。始终坚持以“一把手”行权为监督重点,严格执行《关于健全“三重一大”事项决策机制的意见(试行)》,加强对“三重一大”事项决策机制、廉政风险防控机制执行情况的监督检查,坚持做到主要领导干部“五不直接分管”、“三重一大”决策全程纪实、重要情况报告、主要领导末位表态制度,实行决策终身负责制。对权力集中部门和岗位探索实行分事行权、分岗设权、分级授权,探索制定《关于建立健全对地方党政正职和部门主要负责人加强监督的若干制度机制的意见》。深化行政审批制度改革,形成《取消调整的行政审批事项目录》,取消调整行政审批56项,建成涵盖“全事项、全过程、各环节”的行政许可标准、实施监督和评价体系。创新政府行政管理手段和服务方式,建立完善B2G(企业与政府)、R2G(市民与政府)、S2G(安全与政府)互动平台,促进城市服务网、民生网、安全网“三网合一”,让信息多跑路、让企业和市民少跑腿。扎实推进廉洁社会单元创建试点工作,分层分类培育109个示范点。创新开展“微权力”治理,印发《关于开展多元化组合式微权力治理试点工作的意见》,在66个乡镇(街道)、站所、村组(社区)等基层单位,推行“微权力”清单制度,强化风险防控和突出问题整治。完善领导干部亲属任职回避管理规定,制定《成都市关于进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定》。严格执行省、市电子监察办法,深入推进行政权力依法规范公开运行平台监管工作。今年以来,网上共办件131187件、办结126178件。继续深化“三权”制度改革,财政资金监管使用更加安全高效,干部人事工作更加公正公平,对政府采购、项目招投标和公共资源交易的监督更加到位,确保了权力在阳光下运行。今年以来,全市公共资源交易中心实现交易项目10268项,交易金额1285.15亿元,节约资金68.55亿元,节约率达7.57%,实现溢价132.25亿元,溢价率达41.89%。加强领导干部经济责任审计,强化政府投资项目审计,促进项目规范管理,截至9月30日,已完成23个政府投资审计项目,送审金额134.92亿元,审减率11.68%,节约政府投资15.76亿元。2016年3月,全国2015年政府透明度测评结果,成都在49个较大的市(含副省级城市)中位居第二,在省会城市中位居第一。
(三)强化综合防控。坚持“制度+科技”防腐理念,运用大数据、云计算等新技术、新手段创新完善权力监督制约方式,强化制度防腐、科技防腐,深化岗位廉政风险防控信息化平台建设,实现对全部人员、全部职权、全部过程的“三全”防控。大力推进岗位防控,深入排查廉政风险点,健全完善廉政风险动态管理制度。深入实施专项防控,启动实施涉及民生建设、政府工程、社保资金等76个市级廉政风险专项防控项目和7类54项市级预防不廉洁创新项目。积极开展重点防控,继续推进市国资、教育、卫计、建设、国土、公积金管理等系统(单位)防控不廉洁工作。
(四)强化社会参与。出台《关于开展廉洁社会单元创建试点工作的意见》,把廉洁社会单元创建试点范围扩大到39个市级部门(单位),明确廉洁社会单元创建工作示范点109个,组织广大群众联动互动,推动形成全民参与反腐倡廉的生动局面。推进统筹联动中央、省驻蓉单位纪检工作,强化“五同共建”,加强廉洁成都建设、预防不廉洁、干部培训、作风督查、廉洁教育等工作,建立健全信访反映双向移送、纪律审查协作配合、执纪审理统一规范等制度机制,引导驻蓉单位积极参与全省、全市反腐倡廉建设。进一步推动完善行业协会、中介组织监管制度,发挥社会组织、中介机构在防治不廉洁方面的积极作用。全面推行农村集体“三资”委托代理服务,市、县、乡、村四级网络互联互通,实现对基层权力运行和农村集体“三资”使用事前预防、事中监控、事后处置的全过程信息化规范监督。推进社会领域反腐倡廉建设,实行党风廉政建设督查员、特邀监察员、政风行风监督员“三员合一”。支持新闻媒体开展舆论监督,依托“蓉城先锋·家园网”,开通“社情民意服务大厅”网络平台,已建台账123066件,办理社情民意105997件,销账率达84.7%,群众满意度高达97.4%。
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四、加强干部选拔任用,选人用人公信度进一步提高
市委始终坚持党管干部原则,认真贯彻好干部标准、“三重”导向和“三个六”用人要求,不断深化干部人事制度改革,严肃换届工作纪律,深入开展选人用人专项检查,选人用人公信度进一步提高。
(一)深化干部人事制度改革。优化完善干部选任程序,围绕“1+2+2+4”选人用人制度体系完善配套制度,细化明确界定重用情形及选任程序、动议人选产生办法、副局级单位干部选任资格条件等问题,确保干部选任按图施工。探索建立领导干部能上能下制度,制定《成都市推进领导干部能上能下实施细则》,全市县两级碰真逗硬调整不适宜担任现职干部386名。加强年轻干部培养选拔,换届中大胆起用年轻干部,20个区(市)县配备“70后”党政正职18名、“80后”党政副职7名,督促区(市)县加快配备80后、85后中层正职和85后中层副职,着力构建起干部梯次配备、事业接续发展的生动格局。开展2016年度递进培养计划,市县两级完成1100名培训任务,建立了有人可选的“蓄水池”。
(二)严明换届工作纪律。市委高度重视换届工作,市委常委会反思汲取湖南衡阳破坏选举案、南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案深刻教训,多次研究部署换届工作,市委主要领导两次召开专题座谈会,与区(市)县党政主要负责同志集体谈话,反复强调严肃换届纪律问题,着力营造风清气正的换届环境。大力推动党委主体责任、书记第一责任和组织部门直接责任的落实,出台《实施方案》,分解细化“五个责任主体”责任清单,层层签订责任书,倒逼任务落实。坚持教育在先、警示在先、预防在先,全市谈心谈话共计49868人次,组织学习观看“一片一书”共计71153人次,发放明白卡160453份,发放2020册《严肃换届纪律文件选编》和66册《严肃换届纪律学习资料汇编》。着力强化指导督导,在关键时间节点召开专题会议,全面排查风险隐患,下发每月重点事项任务清单,开展两轮集中巡回督查,进一步压实责任、传递压力。严肃查处问责,组建联合工作小组,形成监督合力,建立快查快办、查核协调、立项专办、分类查核、专项查核、联合查核、查核工作责任制等制度,提高了换届纪律执行力和震慑力。
(三)开展选人用人专项检查。对照省委巡视组选人用人工作专项检查反馈问题,开展选人用人问题“4+X”专项整治,成立全市选人用人问题专项整治工作领导小组。根据《成都市选人用人工作专项检查问题清单》,以开展违规选人用人问题专项整治、混岗使用干部问题专项整治、公务员调任程序不规范问题专项整治、干部选拔任用基础工作不扎实问题专项整治为切入点和突破口,分类别建立问题台账,实行逐项销号管理,建立长效机制,堵住选人用人不正之风。今年以来,结合市本级巡察,对8家市直单位选人用人工作进行了专项检查,发现各类选人用人问题52个,提出整改建议28条,并进行全市通报,要求各级各部门举一反三,主动对照自查整改。对拟提拔重用的241名干部,换届涉及的941名人员,45名因私出国(境)的市管干部,43名因公出国(境)省管干部和拟表扬的7名个人,按规定进行了党风廉政(廉洁自律)情况审查。
五、强力正风肃纪,全市党风政风持续向好
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发表于 2018-7-4 14:55:39 | 显示全部楼层
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标准、更严要求、更实举措维护和保障群众利益。今年以来,市县两级领导干部带头接访、约访、下访1775批9307人次,其中市级党政领导接访、下访68次,接待群众84批。市县两级集中排查信访积案455件,化解息诉432件,化解率83.9%;市级领导干部包案66件,化解息诉34件。推进全媒体“阳光问廉”,升级改版《成都面对面·党风政风热线》,面对面接受群众对党风廉政、正风反腐、部门作为、民生民利等问题的咨询、质询、投诉和举报,共收到问题反映1081个,做到“件件有着落、事事有回音”。创新打造全媒体监督问责直播节目《成都面对面·监督问责第一线》,现场曝光典型案例,相关单位主要负责同志当面接受质询,以走进都江堰市专场为例,收集到暗访短片曝光问题和场外热线及网络问题52个,现已全部整改落实,社会反响热烈。深入推进特邀监察员工作,选聘新一届50名特邀监察员,进一步扩大社会监督覆盖面和精准度。狠抓征地拆迁、扶贫救灾、就业社保医保、教育卫生等领域侵害群众利益的不正之风整治,实施规范征地拆迁行为、维护被征地群众利益专项督察,切实维护群众合法权益。
四、突出抓好标本兼治,惩治和预防不廉洁体系加快完善
市委市政府持续抓好惩治和预防不廉洁体系建设五年实施意见贯彻落实,印发《2017年源头治理预防不廉洁重点工作意见》,进一步强化权力监督制约、深化廉政风
发表于 2018-1-10 09:55:06 | 显示全部楼层
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突出抓好标本兼治,惩治和预防不廉洁体系加快完善
市委市政府持续抓好惩治和预防不廉洁体系建设五年实施意见贯彻落实,印发《2017年源头治理预防不廉洁重点工作意见》,进一步强化权力监督制约、深化廉政风险防控、推动预防不廉洁工作全面延伸、加强廉政文化建设,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑。
(一)强化权力运行监督制约。聚焦权力依法规范运行,以党内监督为重点,推动制度刚性落实。进一步健全落实“三重一大”决策机制,强化纪委对同级党委监督,完善决策程序制度和建立廉情专报制度,认真执行主要领导干部“五不直接分管”“三重一大”决策全程纪实、重要情况报告、主要领导末位表态等制度,积极推进“对地方党政正职和部门主要负责人加强监督”“下级纪委向上级纪委报告同级党委领导班子成员履行全面从严治党主体责任及廉洁自律情况”工作。深化事权、人权、财权“三项制度”改革,不断加强对财政资金管理使用、政府采购、政府项目招投标和公共资源交易等方面监督,今年1—8月,全市公共资源交易中心实现交易项目11326项,交易金额1546.77亿元,节约资金61.02亿元,节约率达5.33%,实现溢价171.24亿元,溢价率58.79%;加强领导干部经济责任审计,突出政府投资
发表于 2018-1-12 13:47:19 | 显示全部楼层
(一)加强理论武装,不断提高综合素质
  牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,抓好形势政策的学习和宣讲,经常、主动向习近平总书记核心看齐、向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐,坚持把理论学习作为完善自我的重要途径,着力营造崇尚学习、热爱学习、勤奋学习的浓厚氛围,增强学习的主动性、自觉性、系统性和创造性。树立终身学习的思想,坚决杜绝经验主义、事务主义等不良倾向,以学习总书记系列讲话精神为重点,努力掌握马克思主义的立场、观点和方法,着力提高思想政治素质和贯彻落实中央、市区委决策部署的自觉性。把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话作为当前学习的首要政治任务,着力把抓好学习与研究、解决实际问题结合起来,与提高驾驭全局、应对复杂局面的能力结合起来,与创造性开展工作结合起来,充分把学习的成效转化为能力的提升,努力适应新时代、新常态、新变化。积极参加党组理论学习中心组学习,制定学习计划,明确学习任务,定期参加集体学习活动,真正把理论学习落到实处。
发表于 2018-6-25 16:04:44 | 显示全部楼层
(一)强化权力运行监督制约。聚焦权力依法规范运行,以党内监督为重点,推动制度刚性落实。进一步健全落实“三重一大”决策机制,强化纪委对同级党委监督,完善决策程序制度和建立廉情专报制度,认真执行主要领导干部“五不直接分管”“三重一大”决策全程纪实、重要情况报告、主要领导末位表态等制度,积极推进“对地方党政正职和部门主要负责人加强监督”“下级纪委向上级纪委报告同级党委领导班子成员履行全面从严治党主体责任及廉洁自律情况”工作。深化事权、人权、财权“三项制度”改革,不断加强对财政资金管理使用、政府采购、政府项目招投标和公共资源交易等方面监督,今年1—8月,全市公共资源交易中心实现交易项目11326项,交易金额1546.77亿元,节约资金61.02亿元,节约率达5.33%,实现溢价171.24亿元,溢价率58.79%;加强领导干部经济责任审计,突出政府投资
发表于 2018-7-10 11:02:46 | 显示全部楼层
(一)强化权力运行监督制约。聚焦权力依法规范运行,以党内监督为重点,推动制度刚性落实。进一步健全落实“三重一大”决策机制,强化纪委对同级党委监督,完善决策程序制度和建立廉情专报制度,认真执行主要领导干部“五不直接分管”“三重一大”决策全程纪实、重要情况报告、主要领导末位表态等制度,积极推进“对地方党政正职和部门主要负责人加强监督”“下级纪委向上级纪委报告同级党委领导班子成员履行全面从严治党主体责任及廉洁自律情况”工作。深化事权、人权、财权“三项制度”改革,不断加强对财政资金管理使用、政府采购、政府项目招投标和公共资源交易等
发表于 2018-1-10 09:04:54 | 显示全部楼层
重一大”决策机制,强化纪委对同级党委监督,完善决策程序制度和建立廉情专报制度,认真执行主要领导干部“五不直接分管”“三重一大”决策全程纪实、重要情况报告、主要领导末位表态等制度,积极推进“对地方党政正职和部门主要负责人加强监督”“下级纪委向上级纪委报告同级党委领导班子成员履行全面从严治党主体责任及廉洁自律情况”工作。深化事权、人权、财权“三项制度”改革,不断加强对财政资金管理使用、政府采购、政府项目招投标和公共资源交易等方面监督,今年1—8月,全市公共资源交易中心实现交易项目11326项,交易金额15
发表于 2018-7-28 17:31:17 | 显示全部楼层
分管”“三重一大”决策全程纪实、重要情况报告、主要领导末位表态等制度,积极推进“对地方党政正职和部门主要负责人加强监督”“下级纪委向上级纪委报告同级党委领导班子成员履行全面从严治党主体责任及廉洁自律情况”工作。深化事权、人权、财权“三项制度”改革,不断加强对财政资金管理使用、政府采购、政府项目招投标和公共资源交易等方面监督,今年1—8月,全市公共资源交易中心实现交易项目11326项,交易金额1546.77亿元,节约资金61.02亿元,节约率达5.33%,实现溢价171.24亿元,溢价率58.79%;加强领导干部经济责任审计,突出政
发表于 2018-8-19 15:16:07 | 显示全部楼层
投标和公共资源交易等方面监督,今年1—8月,全市公共资源交易中心实现交易项目11326项,交易金额1546.77亿元,节约资金61.02亿元,节约率达5.33%,实现溢价171.24亿元,溢价率58.79%;加强领导干部经济责任审计,突出政府投资项目审计,促进项目规范管理,截至8月31日,已完成52个政府投资项目审计,送审金额132亿元,审减率8.93%,节约政府投资11.8亿元。进一步严格制度执行,把2017年确定为“制度执行年”,开展“两准则四条例”等系列制度执行情况专项监督检查,认真查纠突出问题,切实推动加强整改,确保全面从严治党新部署新要求执行到位。
发表于 2018-1-12 18:53:15 | 显示全部楼层
建设,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑。 (一)强化权力运行监督制约。聚焦权力依法规范运行,以党内监督为重点,推动制度刚性落实。进一步健全落实“三重一大”决策机制,强化纪委对同级党委监督,完善决策程序制度和建立廉情专报制度,认真执行主要领导干部“五不直接分管”“三重一大”决策全程纪实、重要情况报告、主要领导末位表态等制度,积极推进“对地方党政正职和部门主要负责人加强监督”“下级纪委向上级纪委报告同级党委领导班子成员履行全面从严治党主体责任
发表于 2018-1-8 12:00:20 | 显示全部楼层
制度执行情况专项监督检查,认真查纠突出问题,切实推动加强整改,确保全面从严治党新部署新要求执行到位。
发表于 2018-1-8 17:59:30 | 显示全部楼层
大大大,看看看看看认真学习
发表于 2018-1-8 22:08:06 | 显示全部楼层
律情况”工作。深化事权、人权、财权“三项制度”改革,不断加强对财政资金管理使用、政府采购、政府项目招投标和公共资源交易等方面监督,今年1—8月,全市公共资源交易中心实现交易项目11326项,交易金额1546.
发表于 2018-1-8 22:11:03 | 显示全部楼层
管”“三重一大”决策全程纪实、重要情况报告、主要领导末位表态等制度,积极推进“对地方党政正职和部门主要负责人加强监督”“下级纪委向上级纪委报告同级党委领导班子成员履行全面从严治党主体责任及廉洁自律情况”工作。深化事权、人权、财权“三项制度”改革,不断加强对财政资金管理使用、政府采购、政府
发表于 2018-1-9 14:39:46 | 显示全部楼层
32亿元,审减率8.93%,节约政府投资11.8亿元。进一步严格制度执行,把2017年确定为“制度执行年”,开展“两准则四条例”等系列制度执行情况专项监督检查,认真查纠突出问题,切实推动加强整改,确保全面从严治
发表于 2018-1-9 15:01:00 | 显示全部楼层
认真查纠突出问题,切实推动加强整改,确保全面从严治党新部署新要求执行到位。
发表于 2018-1-9 17:29:00 | 显示全部楼层
认真查纠突出问题,切实推动加强整改,确保全面从严治党新部署新要求执行到位。
发表于 2018-1-9 17:34:29 | 显示全部楼层
聚焦权力依法规范运行,以党内监督为重点,推动制度刚性落实。进一步健全落实“三重一大”决策机制,强化纪委对同级党委监督,完善决策程序制度和建立廉情专报制度,认真执行主要领导干部“五不直接分管”“三重一大”决策全程纪实
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