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王天崎历年讲话稿汇编之八(2003至2017年)

2018-4-2 21:59| 发布者: 老猫| 查看: 383| 评论: 0|来自: QQ群685884941

摘要: 在担当中发展 ——在市政府四届七次全体(扩大)会议上的讲话 (2015年8月1日) 王 天 琦 (根据录音整理) 同志们: 近期,省委、省政府分别召开了省委十二届十次全会和省政府全体(扩大)会议;7月23日,市委召开 ...
文稿修改演播室

在担当中发展

——在市政府四届七次全体(扩大)会议上的讲话

(2015年8月1日)

(根据录音整理) 

同志们:

近期,省委、省政府分别召开了省委十二届十次全会和省政府全体(扩大)会议;723,市委召开了市委工作会议,对全市下半年工作进行了部署和安排。今天,我们在这里召开市政府四届七次全体(扩大)会议,主要任务就是贯彻省委、省政府和市委一系列重要会议精神,总结回顾成绩,分析形势挑战,狠抓工作落实,确保顺利完成全年目标任务,努力实现经济社会转型发展、绿色发展、创新发展。

上级有要求、市委有部署,政府就要有担当。什么是担当?在《现代汉语词典》的注解里,担当就是接受并负起责任。在现实生活中,担当总是与责任、良心、价值、奉献、牺牲、勇气、才干等联系在一起,从而被赋予丰富的内涵。角色不一样,每个人肩负的担当也不尽相同。作为一名普通人,担当主要体现在家庭生活的点滴之中;对于公职人员而言,担当意味着对组织、对事业、对社会的高度负责。领导干部只有勇于担当,才能保持干事创业的激情、攻坚克难的勇气,进而推动我们的事业不断取得新的进步。今天,我讲话的主题是在担当中发展,重点谈四个方面的意见:

一、从成绩看担当、看作为

从组建地级市到现在,宿迁每一步前行的背后,都历经了无数的艰难和挑战;每一点成绩的取得,都源自敢于担当的精气神。今年以来,面对复杂严峻的经济形势,我们积极发扬传统,不等不靠、砥砺前行,在担当中发展、在发展中担当,推动了经济社会平稳健康发展。

一是顶住压力解难题,全力稳定实体经济运行。随着经济增长的放缓、各种不利因素的增加,上半年我市部分企业陷入了经营困境。对此,我们坚定不移地站在企业背后,做企业发展的坚强后盾,与企业共同抵御风雨。一方面围绕支持企业做精做强,大力实施企业培育“511”工程,通过分类开展技术改造、兼并重组、股改上市、规模发展四大行动,与企业一道谋划发展之策,有效推动实体经济稳定增长、转型发展。上半年,全市企业实施投资超1000万元技改项目300个,新增开票销售2000万元以上企业77户。另一方面围绕解决企业发展难题,深入开展三服务三促进活动,找准企业发展的瓶颈制约,通过解决一个个具体问题,助推企业平稳运行。特别是一些企业资金短缺,牵连到担保圈内众多关联企业,一旦风险处置不慎,极易引发连锁反应。从春节前到现在,市里和各县区的一部分企业遇到了一系列问题,甚至是有可能导致区域性金融风险的重大问题,市委、市政府和各县区党委政府作了充分准备,采取积极有力措施,有效化解了风险。否则,局面将不堪设想。今年以来,我们顶住各种压力,主动担责,协商会办,为1114家工业企业提供贷款担保65.2亿元,在稳定企业运行上发挥了至关重要作用。越是在经济下行、实体经济发展困难增多的时候,越能考验政府的智慧和魄力,需要采取更具针对性的措施,引导和帮助企业坚定信心、化解风险、度过难关,推动实体经济行稳致远。

二是一着不让促集聚,推动产业结构优化升级。过去由于宿迁经济总量小,各地围绕做大规模的目标,见商就招、有资就引,导致产业布局分散,每个县区至少有4个主导产业,多的甚至达到8个,全市主导产业有12个左右,这显然不符合产业发展规律,也是不可持续的。为此,我们积极谋划产业发展规划,与全球四大会计事务所之一的安永进行合作,专题召开产业规划汇报会,逐县区、逐产业地进行梳理、修改、完善,不仅明确了大类、中类,有的甚至细化到小类和具体产品,最终形成了市域“4+4”和县区“2+1”的主导产业布局。围绕既定的主导产业,我们按照三位一体的招商新模式,持续掀起项目招引的热潮,不断提升产业集聚水平。特别是在一季度各地招商劲头有所松懈的情况下,各级领导带头深入招商一线,赴广东、北京、浙江、上海等地进行招商,常常一天两头跑、工作连轴转。目前已有一批产业链关键环节项目和龙头企业明确了投资意向,重大三产项目也取得了明显进展,万达城市综合体投资总体框架初步确定,力争年底前启动;即将与中信集团签订三台山健康养老基地项目合作协议,等等。这些都是对未来发展具有很强带动性的重大项目。推动产业集聚,既需要做好宏观层面规划,明确产业发展重点,确保方向不偏移;更需要静下心来、沉下身去,通过一个个项目的招引,形成产业加速发展的良好氛围。

三是紧张快干上项目,千方百计扩大有效投入。近年来,我们紧紧抓住项目建设这一牛鼻子,以项目建设的突破,带动有效投入的增长,不断增添经济发展的新动能。一手抓在手项目建设。对市委、市政府集体研究决定的重大项目、重点工程,坚持紧在前头、快在前头,认真落实一个项目、一名领导、一套方案、一个班子、一抓到底的五个一工作体系,全力保障人、财、物等要素供给,通过加强调度、一线会办,加快推进重大项目、重点工程建设,上半年全市200个重大项目完成投资90.6亿元、70个中心城市重点基础设施项目完成投资50亿元。一手抓储备项目推进。围绕突破事关宿迁长远发展的大事要事,赴省进京跟踪衔接项目进展,积极与国家部委沟通联系,特别是在项目审批的关键时期,驻点北京协调争取,有力保障了项目的顺利推进。仅徐宿淮盐高铁项目,三年来就专程赴省进京汇报30余次。目前,徐宿淮盐高铁项目建议书已批复,可研通过评估,中铁总鉴定中心审查通过初步设计,年内将正式开工,2019年有望实现通车。此外,在我们积极争取下,通用机场已取得军地协议,国电二期前期手续完备、年底前可开工建设,陆运河项目建设正在推进征地拆迁,徐宿连航道项目预可研报告已通过省交通厅审查,这些事关宿迁长远发展的重特大项目正在顺利推进。其中陆运河、徐宿连航道项目都是综合性非常强的项目,不仅可以增强宿迁的河海联运能力,还将大大完善城市功能、优化城市结构、改善城市内部生态环境。项目是促进经济跨越发展的重要载体,只有脚踏实地抓好一批大项目、好项目,形成实实在在的有效投入,才能为发展提供更有力的支撑。

四是创新路径促融合,推动线上线下协调发展。互联网时代,我们在电子商务产业发展上,和发达地区基本处于同一起跑线。对此,我们认真研究互联网时代经济发展的内在规律,立足于宿迁的优势、条件和基础,找准发展互联网经济的着力点和创新点,全力推动电子商务产业抢占先机。着眼于早。提出加强以4G网络为重点的通信基础设施建设,加快发展互联网经济;明确培育招引一批标志性、引领性的电商企业,争创更多省级电子商务基地的发展目标,专门成立电子商务产业发展工作领导小组,统筹推进全市电子商务产业发展。着眼于实。推动实体经济与虚拟经济相融合,致力通过互联网+”“+互联网的方式,促进经济转型发展。积极发展定制经济,支持实体企业通过模块化的生产方式,为终端客户提供定制消费产品,实现新销售模式和新生产模式的有机结合。大力推进一村一品一店,通过互联网引领农业转型发展、特色发展,助力农产品销售方式转变,为农业插上了互联网的翅膀。着眼于细。将电商产业基础设施建设放在重要位置,高标准构筑各类电子商务平台,积极推进宽带宿迁无线宿迁建设,加快城域网智能化改造和农村光网建设,力争三年内在电商产业基础设施方面达到发达地区同等水平。昨天,李云峰常务副省长专程到宿迁调研电商产业发展,对我们的工作给予了高度肯定,接下来还将出台一些专门支持宿迁电商产业发展、含金量非常高的政策,这对我们是极大的鼓舞。发展如果亦步亦趋,就很难实现赶超。对于符合未来发展方向、顺应时代潮流的新模式、新业态,只要看准和认定了,就必须抢占先机、先发快至,闯出一条弯道超车之路。

五是持之以恒抓建管,不断提升城市形象品位。宿迁中心城市是县级市的家底,虽经多年发展,但基础设施仍相对滞后。为此,我们从一个个具体环节入手,从一个个关键步骤发力,埋头做好里子工程,一点一滴地提升城市承载力和文明度。在建设上,以问题为导向,持续完善基础设施配套,循序渐进提升城市环境。一是补欠账。坚持从最薄弱的环节抓起,高度重视里子工程建设,全力推动路网、管网、气网等基础性工程,提升城市承载能力。针对中心城市雨污混流、流量倒挂、管道高低起伏、污水走向兜圈子等问题,全面推进雨污水管网等地下工程建设,畅通城市排水血脉,共完成雨污分流区域面积65平方公里,新建(改造)管网72公里,市区基本实现雨停路干,小区积水现象得以扭转。二是强功能。坚持从公众最需要的地方入手,加快市第一人民医院、市公卫中心、健康体检中心建设,不断提升医疗卫生服务水平;持续推动农贸市场、停车位、公共交通、公共厕所等市政设施补充完善,逐步增加服务供给。特别是针对公交站场建设缺失、换乘困难等问题,大力实施公交优先战略,逐步推广港湾式公交站台,增加公交班次,推行公共自行车投放系统,极大地方便了群众出行。三是创特色。把推动绿化提档升级作为提升城市品位、打造个性城市的主抓手,围绕建设林荫、彩色、花园、海绵四个城市目标,扎实做好绿的文章,以色彩丰富的树种更新造林,以千姿百态的藤蔓式植物绿化栅栏,先后建成了一批彩色林荫大道、花街花廊和落叶景观道,如书店北巷是一条美国红枫路、青海湖路是樱花路等等,三五年以后,我们这座城市将一年四季缤纷多彩。在管理上,坚持大处着眼、小处着手,从治理闯红灯等问题入手,形成了城市管理三部曲。一是立下宿迁规矩。针对中国式过马路等城市管理难题,制定市民文明行为、农贸市场经营管理等七个方面宿迁规矩,给市民行为树规范、定红线。京东、当当高层老总到宿迁考察,惊讶于宿迁没人闯红灯,更惊讶于宿迁机动车斑马线礼让行人,他们说这在大都市都不敢想象,而在宿迁已经蔚然成风。二是形成宿迁习惯。对各类不文明行为实施动态严管,推动宿迁规矩内化为宿迁习惯,让市民形成强烈的规则意识,营造良好的社会秩序。三是弘扬宿迁文明。制定出台《宿迁文明20条》,通过小习惯唤起市民的道德共识和文明自觉,在潜移默化中改变陈规陋习,引导市民树立文明新风尚。最近,市政府在整顿大花轿,取得了非常好的效果;这几天又在拆除市区的跨街广告,工作进展也很顺利。大家仔细观察就会发现,我们这座城市每天都在发生着积极可喜的变化。事贵于恒。正是通过一点一滴的努力,宿迁城市在硬软件建设上,大大缩短了与发达城市的距离,甚至在某些方面已与发达城市处于同一水平,既拥有中小城市的舒适度,也具备了大城市的功能性,成为了一座宜居宜业的城市。

六是不等不靠推改革,有效激发经济发展活力。围绕市场化导向,以减权去利为核心,大胆探索、先行先试。一方面,适时而动率先改。十八大结束后,我们敏锐捕捉到改革的新动向,经过科学谋划,选择小切口进入,率先启动新一轮改革,比全国早近一年实施先照后证改革,比其他地区提前一年实施四证(照)一体改革、提前半年开展三证合一改革试点,率先在全国实施一证一号改革试点,率先在全国启动资格资质去行政化改革。央视先后四次聚焦报道,各大媒体相继走进宿迁;两资改革得到中央领导的肯定,对全国改革起到了一定的积极影响,并由此引发各界对资格资质去行政化以及商事登记收费、雷评收费等高度关注,最终促使上级陆续取消一批资格资质认证事项、取消了代码和雷评收费,让市场主体大大受益。另一方面,坚持减权去利彻底改。面对改革中的种种艰难和阻力,我们始终以动真碰硬的勇气、壮士断腕的决心,最大限度压减各类审批事项和资格资质事项,取消保留审批项目的不正常收费,推进中介机构与行政机关脱钩,斩断权力背后的利益链条。目前,行政审批事项由193项压减到57项,精简率超过70%,成为全国行政审批事项最少的地区之一;工商登记前置审批事项由199项压减为7项,精简率超过96%,企业注册登记基本不需要前置审批,办理营业执照(一证一号)由原来至少1个月压减到5个工作日左右;569项资格资质项目仅保留53项、放开率达90.7%,市场参与率达65%。改革是一篇大文章,需要我们从理论的高地落实到具体的行动中,以发展的眼光看待改革,以联动的方式推动改革,不等不靠率先改,才能够快人一步、赢得先机。

七是矢志不渝惠民生,深入推进社会事业发展。始终把民生工作放在重要位置,像抓经济建设一样抓民生保障,像落实发展指标一样落实民生任务,全力做好群众最关心、最急需的事情。一是从矛盾突出的地方抓起。坚持把攻坚克难作为改善民生的重要内容,着眼群众意见最多、最集中的地方开展工作,努力解决各种老大难问题。在化工园区整治上,由于基础设施配套薄弱,化工园区三废排放一度较为严重,群众反映强烈。为此,我们按照一企一管、一企一治、一企一测的思路,分阶段、分类型地逐个对化工企业进行整改,既定时间内不能完成整改任务的,一律予以关停。目前,三废排放稳定达标,以前三天两头可以闻到从化工园区散发出的异味,现在几乎闻不到了。前些年宿迁的PM2.5PM10连续在全省排名靠后,今年上半年一举跃居全省第六,随着对大运河整治逐步到位,以及对企业VOC的整治,我市的排名还会进一步上升。在河道治理上,针对马陵河、中运河、民便河等城市河道污染较重等问题,我们按照全域规划、全域设计、全域配套、全域修复、全域清流的思路,认真排查污染根源、精心制定治理方案,把水污染防治和城市功能完善结合起来,努力将城市水体打造成为水景。如在马陵河污染整治上,我们确定了以截污为重点的整治方案,按照截污、水清、岸绿、路通的要求,加快推进污水系统优化、片区雨污分流、雨污管网错接改造、马陵河整治四大类工程,努力解决好河道来水去水问题。目前,马陵河水质已经得到初步改善,有望9月底实现水清目标。在西民便河整治上,从污水处理厂和配套管网等基础性工程做起,全面推进清淤疏浚、补水活水、排污企业整治等,目前各项工作进展顺利,待整治完成后,将从根本上解除市区水污染之患。二是从群众身边的事情做起。用心用力做好大花轿整治、遮阳棚建设等,特别是按照疏堵结合的思路,把大花轿从业人员转行转业作为整治工作重点,通过举办专场招聘会、搭建二手三轮车交易平台、免费办理驾驶证等帮扶措施,最大程度地照顾到大花轿从业人员利益,推动了全面禁行的顺利实施。三是从有利长远的工作干起。扎实推进区域供水等事关群众生活的大事要事,切实做好打基础、利长远的民生实事。在区域供水上,面对省新一轮农村饮水安全工程政策调整的客观实际,不论财政资金多紧,该保障的坚决保障到位,确保政府职责不缺位、工程进度不落后。三年来,市级财政共投入资金近29亿元,区域供水覆盖率提升了52个百分点、达到86%,解决了139万人饮水不安全问题。这次李学勇省长到宿迁调研,对我们的区域供水和饮水安全工作给予了肯定,并明确表态加大对宿迁这两项工作的支持;省财政厅也答应给予我市一部分一般债券来予以置换,专项支持区域供水工作,这都为我们加快工作推进提供了更大动力。四是从彰显民意的声音听起。为充分了解民情,我们按照有料、有趣、有效,话通、事通、心通##########NextPage##########

第五个数字:1亿件。这是今年上半年全市81家快递企业的快递业务量,占全省总量的11.2%,居苏北第一位、全国第18位。之所以有如此大的快递业务量,主要是缘于近年来宿迁电子商务快速崛起。目前全市电子商务应用企业达到8000家,基于淘宝、拍拍等平台开设的活跃网店4万个以上,从业人员约6万人,带动相关就业人数超过30万人,上半年电子商务实现交易额达到170

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