老秘谈常用公文“通报”的写作技巧

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2 B( i8 R, K; V& _& ]4 G（一）概念
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. t2 }3 Q$ [% }: a4 w6 ]- a通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

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（二）特点


! i/ j( F) R0 k" c4 s( ?, K1、应用的广泛性。通报是适用范围较广的文种。各级机关、社会团体、企事业单位都可发通报；通报的内容可以是传达重要精神、领导指示、或者重要情况，也可表扬典型人和事迹。

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2、事实的真实性。真实性是通报的生命，通报的任何情况，都必须是真实的，不能有差错，更不能胡编乱造。通报的教育、指导作用，从一定的意义上讲，体现在事实本身。如果通报的情况、事例不真实，就会起反作用。因此，撰写通报时必须作到准确无误，没有水分。
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9 @, ?. G1 y. v& s3、内容的典型性。通报的内容都是比较新颖的具有代表性的重要事件。所通报的情况，必须有普遍的教育意义和指导意义，对读者能起到教育作用和指导作用。一般性的人与事迹，一般不予通报。
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4、行文的及时性。无论传达精神、沟通信息，还是表彰好人好事、批评错误，都要抓住适当时机，才能充分发挥通报的指导和教育作用。

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（三）类型

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根据其适用范围，按内容大体可分为三类：
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1、表扬性通报。通过总结、表彰具有典型意义的先进集体或先进个人的经验、事迹，使面上的单位和个人有学习的榜样，追赶的目标，达到弘扬正气、净化环境的目的，起到推广先进经验，提高整体工作水平，挖掘潜力，调动各种积极因素的作用。


2、批评性通报。针对带有倾向性的问题或代表性的错误做法，抓紧典型事迹进行解剖，分析其错误的性质、产生原因以及带来的恶劣影响，作出对犯错误单位或人员的处理决定，以使各方面吸取教训，达到普遍教育的目的。

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8 w# F7 `' z" O& a+ v4 A3、传达性通报。用语传达重要的会议精神，本地区、本部门、本单位工作、学习中的重要情况，交流情况，沟通信息，使所属单位了解工作进度，掌握学习进程，有利于所属单位能够站在整体的框架内来考虑、安排自己单位的工作、学习，达到树立全局观念、均衡发展、协调行动、互相借鉴、取长补短、共同提高的目的。
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（四）写作

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通报一般包括标题、主送机关、正文、落款等四部分。
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1、标题。通报的标题一般有两种类型。一是由由发文机关、事由、文种组成，用于郑重的高层次的发布内容。一是由事由、文种构成，用于一般性的通报。


2、主送机关。指公文的主要受礼机关,应用全称或规范化简称。
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2 R- b4 u0 A7 s! g9 H3 d) J3、正文。一般包括三方面内容：第一、引据。用高度概括的语言、简明扼要地托出全文的中心，勾勒出总体轮廓和基本事实。表明发文机关肯定或否定的态度，提出发通报的决定或希望。第二、主体。由两部分组成。一是事实与评析。这是通报的重点和核心。在叙述事实的基础上，从中提炼出经验或教训，具有示范性的，还要作适当评价，概括出典型意义或主要经验；属于警戒性的，要分析问题产生的原因、危害、应吸取的教训等。二是决定。对被通报的内容做出评价或处理意见。第三、结语。即提要求或希望，是前两部分的落角点。一般依据通报的目的、内容，提出相应意见、措施，以求得到落实。
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4、落款。包括发文机关和成文日期。
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5 @2 D. f8 K2 B7 M8 M% n$ G5、写作要求。


8 C7 h& _) h6 C+ T  Z: |9 v（1）事例要典型。通报要站在全局的高度，放眼整体利益，所通报的事项，必须具有普遍意义，认真考虑到全局的指导作用，对干部群众的教育意义。提炼出的经验教训必须是从通报事例中自然而然引申出来，具有较强的针对性，又具有个性特征。

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" A% s/ W3 `6 |& t& z' F7 J（2）事实要准确。通报都必须客观如实地反映真实情况，对作出的分析、决定，要科学、准确、切合实际。

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（3）行文要及时。通报的一个重要特点是时间性强，特别是与当时政治、经济、社会形势相适应的事例，一定要及时通报。否则，事过境迁，通报将失去其意义。


（4）要求要可行。通报中提出要求时，要切实估计受文单位的实际情况，提出切实可行的要求。期望过高或一刀切，盲目乐观或片面悲观，都会事与愿违，适得其反。
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  I- b3 C; _/ L0 P! |（五）注意事项
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, F* {3 y9 r( o" E1、通知与通报。通知与通报的主要区别有：一是内容范围不同。两者虽都有告知的作用，但通知告知的主要是工作情况以及共同遵守的事项；通报则是告知正反面典型或者有关情况。二是目的要求不同。通知的目的是告知事项，布置工作，内容具体，要求明确，有严格约束力。通报的目的不是贯彻执行，而是通过表扬先进、批评落后，提高认识。三是变现方法不同。通知主要是直叙式，通报则常常用叙述、说明、议论等手法，有较强的感情色彩。
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6 G( Y+ W- W; O5 T) d" k% l5 y2、表彰通报不能与命令、决定混淆。命令是嘉奖有关单位与人员，被嘉奖的必须是在全国或一个大区域内有重大影响的先进典型，一般都伴随着授予荣誉称号等。决定与命令相似，程度稍轻，但一般没有授予荣誉称号。通报则属于一般性的表彰。
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5 X2 u* L) ]$ y" A- s3、批评通报不能与决定混淆。适用决定惩戒有关人员时，一般是错误或过失比较严重的，影响范围较大的。通报则属一般性的，目的多为引起警惕。
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4、传达性通报不能与公告、通告混淆。公告，主要向国内外宣布重要事项或法定事项，偏重于向国外宣布，涉及事项，一是重要，二是法定。通告，主要是向社会各方面公布应遵守或者周知事项，具有一定的普遍性，周知对象是有关方面，无关方面可不周知。通报则意在使有关单位和群众知晓，重在传达，影响一般较晓，一般不具有指令性。
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关于转发《河南省教育厅办公室转发教育部
办公厅关于山西省连续发生3起学生溺水
事故的情况通报》和《河南省教育厅办公室转发教育部办公厅关于数起超载车辆运送学生情况的通报》的通知
                              
2 d) P6 \/ i' v) W8 b; z各中心校、市直学校：
) l' {/ h# ^  I" A/ ]7 C自2011年12月以来，山西省连续发生3起学生溺水事故，死亡达12人（其中小学生10人，幼儿2人），令人十分痛心；河北、山东、广东、云南等地连续发生数起超载车辆运送中小学、幼儿事件，有些车辆实载人数达核载人数的7倍多，其中一些车辆发生交通事故，还造成学生、幼儿群死群伤。现将《河南省教育厅办公室转发教育部办公厅关于山西省连续发生3起学生溺水事故的情况通报》（教基一[2012]11号）和《河南省教育厅办公室转发教育部办公厅关于数起超载车辆运送学生情况的通报》（教基一[2012]56号）转发给你们，希望你们认真学习。现提出如下要求，请务必认真遵照执行。
3 b( S/ D+ a' r一、高度重视，加强宣传。各中心校、市直学校要迅速将有关精神传达到辖区的每一所中小学校，特别是幼儿园，不得延误。要加大宣传教育力度，统一思想，提高认识，教育教师和家长坚决不要让学生乘座机动三轮车、低速载货汽车、无证照车辆和超速超载车辆。各中心校和家长务必克服侥幸心理，切实担负起责任。
5 l* h  m' E' I2 E. U二、采取措施，强化管理。各单位结合第一季度学校安全大检查，采取有力措施，加大隐患排查整改力度。着力防范滑冰溺水、防春汛等冬春季易发事故。各中心校务必要求辖区各使用车辆接送学生的学校、托幼机构规范校车使用，签订目标责任书。各中心校要积极配合交警、交通等部门严查机动三轮车、低速载货汽车、无证照车辆接送学生和接送学生车辆超速超载等现象，一经发现严肃处理，并将处理结果及时上报教育局安监科，切实保障中小学生和幼儿上下学交通安全。
& q9 ?% }8 A& h5 ]4 I& i/ l9 O三、认真落实，突出督查。各中心校、市直学校要严格落实各项要求，单位一把手要亲自抓。教育局各分包科室和安监科要做好重点督查，坚决杜绝类似事件发生。各中心校、市直学校在此次隐患排查、防溺水、防春汛以及校车整治工作出现“等、靠、推、瞒”等现象，并造成一定事故的，将按有关规定严肃处理单位负责人及相关人员。

8 ?  n& J2 L; ^9 G1 Z附件：1、河南省教育厅办公室转发教育部办公厅关于山西省连续发生3起学生溺水事故的情况通报
! g; @* c& e$ Q2、河南省教育厅办公室转发教育部办公厅关于数起超载车辆运送学生情况的通报
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最后一个是通知不是通报。。。

一、通报的概念
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- S, l: U+ H& h% V: Q通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。通报属下行公文。

* b/ D* x, u: z0 z0 J' Q! u二、通报的种类

2 y: H. L! T& A8 B表彰性通报。主要用来表彰先进，介绍单位或个人成功的经验、做法，以学习先进，见贤思齐，改进与推动工作。
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0 b2 d  y  S+ m' W批评性通报。用来批评后进，纠正错误，打击歪风，指出有关单位或个人存在的错误事实，提出解决办法或处理意见。

1 L9 w( ~. O+ X' v) i* W! }6 T传达性通报。用于传达上级重要精神与重要情况；引起人们的警觉与注意，对当前的工作起指导作用。

/ V% Z) A+ l0 t* w9 n7 o( g三、通报的格式和写作要求
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- `# O5 O' I+ [, M0 p; a/ w通报由标题、主送单位、正文、发文机关和日期组成。
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: N8 J. j* j3 Q) X1 e标题   由发文机关、事由、文种或事由、文种构成。如《国务院关于一份国务院文件周转情况的通报》、《关于人大建议、政协提案办理情况的通报》等。  

正文 表彰性通报和批评性通报一般分为三部分：

（一）主要事实。表彰性通报要突出主要先进事迹，批评性通报要抓住主要错误事实；（二）分析指出事例的教育意义。 表彰性通报，有在阐述先进事迹的基础上，提炼出主要经验、意义和值得学习与发扬的精神。批评性通报要分析错误的性质、危害，产生的根源和责任，指出应吸取 的主要教训等；（三）决定要求。表彰性和批评性的通报，应写明组织结论与予以表彰或处理的决定，同时提出对表彰或批评对象与读者的希望、要求。为了防范和杜绝类似错误发生，批评性通报的结尾处，通常要有针对性地提出防范的措施或规定。传达性通报一般不写决定要求。（四）生效标识。在正文右下方标明发文机关名称，加盖印章，写明发文日期。

0 O$ f- R% I' U- k, [0 f情况通报有两种形式：一种只对有关事实作客观叙述；另一种还对有关情况加以分析说明，有时还针对具体问题提出应采取何种对策的指导性意见。
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