产业升级与经济转型

　“十二五”时期，是我老秘网市加快发展的黄金期、加速转型的关键期。为抓住用好这一战略机遇期，实现铜陵经济社会可持续发展，市九次党代会提出“四个之城”建设目标，明确指出要坚持转型发展，建设现代产业之城，力争走在全省转型发展的前列。大政方针已定，关键在于落实。围绕推进转型发展的目标、思路和举措，我们必须进一步加大力度，强力推进，以务实的态度、扎实的工作、切实的举措，抓好落实、抓出成效。
　
　　一、进一步淘汰落后产能，腾出空间促转型

　　推动产业升级既要做好“加法”，又要做好“减法”，当前还要进一步淘汰落后产能，主要原因，一是“十二五”期间国家在这方面的考核约束越来越大，二是人民群众对改善环境的期望越来越高，三是我老秘网市未来产业发展环境容量越来越小，加大淘汰可以为新兴产业发展腾出空间。因此，下步工作在已有的工作成效基础上，一是在继续做好小化工、小矿山淘汰工作的同时，对现有骨干企业中的落后工艺和设备进行淘汰和更新改造；二是完善政策约束机制，强化政策落实，市里已经确立了淘汰落后产能的目标和工作激励机制，当前关键在于工作任务的落实到位、坚持到底。

　　二、改造提升传统产业，优化主体促转型

　　有色、化工、电力、钢铁、建材是我老秘网市的传统支柱产业，客观上讲，其支柱产业的地位短期里难以改变。当前，重要的是坚持利用高新技术来改造升级，推进传统产业高新化。目前，我老秘网市化工、钢铁等行业的技术改造还有很大空间，市发改委将会进一步做好相关工作，深入谋划项目，推进传统产业的改造提升。

　　三、做深做实循环经济，绿色发展促转型

　　一是积极推动企业间能流、物流的循环梯级利用。首先，加强技术攻关。我们将借助循环经济产学研联盟的力量，借脑引智，突出企业间循环利用的技术攻关，今年重点在化工副产综合利用等领域，征集、支持10项技术攻关，争取在解决技术瓶颈上有所突破。其次，强化制度设计。当前，市发改委正根据市政府的部署，进行企业间循环利用的政策研究，争取尽快出台市级层面支持企业间循环利用的政策。

　　二是运用循环经济理念发展新兴产业。一方面，围绕铜冶炼及铜精深加工产业发展，我们按照循环经济理念，建设了郊区开源金属产业园区。另一方面，针对汽车拆解行业污染高、水平低的现状，我老秘网市一直与天奇蓝天跟踪洽谈汽车精细拆解再制造循环经济项目。这两个园区建成后，每年将会带来数百亿元的产值，或可成为铜陵新的重要支柱产业。

　　三是进一步谋划循环经济项目。要继续在减量化、再利用和资源化、循环经济补链、产业链上下延伸等方面谋划循环经济项目。

　　四、培育战略性新兴产业，开辟新路促转型

　　一要着力引进和培育领军企业。一是依托现有骨干企业，努力壮大战略性新兴产业。比如，有色公司。我们要积极支持其发展铜加工产业，进一步扩大投资、上马项目、做大做强，起到引领作用。二是扶持近年来引进的新兴产业中的骨干企业。如全威、海亮等。引导其进一步扩大生产规模、进一步提升产品品质，发挥示范引领作用，吸引一批新兴企业、团队和项目来铜陵发展。三是重视支持新兴产业中能尽快形成产业链条的关键项目，促进集聚发展、形成更大规模。比如PCB项目，产业链条长，附加值高。要加快引进与之关联度高的配套项目，延伸产业链，完善产业集群。四是引导支持本地中小企业，主动涉足战略性新兴产业。我们针对战略性新兴产业每个领域，摸排出一批成长性好、竞争力强、创新能力突出的中小企业。下一步，要加强培育扶持，努力在发展战略性新兴产业上走出新路。

　　二要着力实施项目带动战略。一抓项目实施。今年，重点加快推进有色高导铜材、挠性覆铜板、纳米铜粉等续建项目，开工建设海亮铜管二期、特力轻轨电缆、精隆微细电磁线等项目。今后每年，对六大产业都要确定3-5个重大项目作为示范，集中财力物力扶持，带动战略性新兴产业全面发展。二抓项目招商。今年，要继续围绕战略性新兴产业招大商，瞄准各产业国内前20强龙头企业，排出拜访计划，明确目标任务，落实责任部门，争取全年新落地新兴产业企业65家，实际到位资金80亿元。三抓项目谋划。要依托企业，谋划和实施一批战略性、牵动性的大项目，以大项目带来大产出。对库中项目，要进一步深化，做到预可研的程度。县区、企业要围绕重点产业和关键领域，建立自己的战略性新兴产业项目库，储备一批项目。

　　三要着力打造产业基地。加快专业园区基础设施建设，为发展战略性新兴产业提供良好的配套设施。各县区、开发区要按照产业定位，进一步优化布局，强化产业特色，提高承载能力和服务水平，建设一批各具特色的产业集中区。

　　四要着力加强平台建设。一是技术创新平台建设。要坚持政府推动、企业为主，加快公共技术创新服务平台、政产学研创新联盟及企业自主创新载体建设，建立健全核心共性技术研发和推广应用机制。着力推进传统产业技术创新，建设一批优势传统产业集群共性技术攻关和创新平台。二是金融服务平台建设。金融机构应建立适合战略性新兴产业特点的专门放贷和保险金业务来参与、支持新兴产业，加快构建“投、保、贷”一体化的战略性新兴产业投融资体系。针对小微型企业的创业风险，要建立风险补偿基金。做大做实担保业，通过引进和整合，放大信贷投放。鼓励发展各类股权投资基金，抓紧组建战略性新兴产业创业投资基金，同时，引导民间资本、境外资本参与新兴产业发展。三是园区平台建设。要围绕发展战略性新兴产业，进一步加强园区基础设施建设，加快扩区步伐，提升园区的产业承载能力。要加快推进园区热电联产项目建设。四是社会服务平台建设。加快现代化物流体系建设，整合现有物流资源，培育专业化物流市场，鼓励企业采取联合采购、集中管理、统一配送、分散经营的物流管理模式。加快信息化建设，把信息技术与现代管理和先进制造技术结合起来，加强电子政务、电子商务、信息安全和企业信息化建设。加快发展中介服务，如法律咨询、评估、技术转让、研发、检测等服务。五是政策支持平台。根据政策导向，加快项目谋划，编制一批重大项目。围绕编制的项目，针对性开展招商引资，帮助企业争取政策，助推经济又好又快发展。□王毅军