2013在全县人口和计划生育工作会议上的讲话

在全县人口和计划生育工作会议上的讲话

（2013年1月21日）

同志们：
在连续六年保持省优的基础上，2012年我老秘网县继续保持全省计划生育优质服务模范县地位，并且国优创建初步反馈情况良好，名列全省前茅，成绩骄人，可喜可贺。这些成绩的取得，是全县各级党委、政府和广大人口与计生工作者共同努力的结果。在此，我谨代表县委、县政府向同志们表示崇高的敬意!向今天受到表彰奖励的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!刚才，捍卫同志作了工作报告，总结回顾了去年的计生创国优工作，并提出了今年的工作思路。国平同志就搞好今年的计生工作也提出了要求，我都赞成。下面，我讲三点意见。

一、计划生育国策地位没有改变，要主动加压，迎难而上

人口问题既是发展问题，也是民生问题，在经济社会发展中始终处于重要的基础地位。经过大家的合力共为，2012年我老秘网县成功进入了全国计划生育优质服务先进县行列，但分析当前形势，计生工作仍然不能有丝毫松懈。

一是计生政策地位没变，并且要求更高。党的十八大报告明确指出要“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”，这充分说明，我国计划生育的基本国策不但没有动摇，而且在促进人口长期均衡发展方面提出了新的更高的要求，我们要认真研究，积极对待。二是创优工作初显成效，但是压力更大。目前，虽然“国优”已创建成功，但全县的计生工作优质服务水平仍处在初级阶段，稍有松懈就可能出现滑坡，必须严防骄傲自满情绪和松懈麻痹思想，要以巩固国优为载体，加大专项投入，加速县、乡、村三级服务阵地建设，进一步改善服务设施，提升服务水准，共同推动全县人口计生工作整体水平的提升。三是舆情民意更加复杂，工作难度加大。经过多年努力，人口计生工作实现了由“高出生、高增长”到“低出生、低增长”的过渡转变。同时，受近段时间各种攻击计生政策的舆论及社会上流传“放开二胎”的错误言论的影响，部分干部群众对现行生育政策产生模糊认识，甚至发生了动摇，给人口计生工作造成负面影响。

因此，我们务必认清人口计生工作的极端重要性和长期艰巨性两大基本特征，以更大的决心、更硬的措施、更实的作风，坚定不移地抓紧抓好，抓出成效。

二、计生工作考评标准不能降低，要巩固国优，再求突破

“全国计划生育优质服务先进县”称号并非一劳永逸的荣誉，对计生工作的考评标准仍然没有降低，我们必须紧紧围绕巩固提升“国优”这一主线，探索新方法，突出重点，猛攻难点，努力推进计划生育工作再上新台阶。

一是始终把稳定低生育水平作为首要任务来抓。当前，我老秘网县人口基数大，且今后一段时期仍将呈持续增长的趋势，稳定适度低生育水平的任务依然艰巨，任何时候都不能麻痹松懈。稳定低生育水平，重点在农村，难点在流动人口，切入点在工作薄弱的乡镇和城镇社区，要以促进群众生育观念转变为根本，以加强计划生育服务体系建设为基础，建立完善“依法行政、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效机制。严控违法生育。要坚持查虚治假，依法行政，加大对违法生育对象的处罚力度，加大计生信访案件查处力度，维护计划生育政策的公正性和严肃性。力推“村为主”。把重心下移到乡村，建立“两委抓导向，协会唱主角，村民搞自治，计生上水平”的工作模式，大力推进计生村民自治，不断稳定低生育水平。实现服务“均等化”。要将流动人口计生服务管理纳入经常性工作范围，坚持属地化管理、人性化服务，做好重点区域的流动人口计划生育管理和服务的均等化工作，力争流动人口管理基本覆盖、不留空白。

二是始终把巩固提升“国优”作为政治任务来抓。创“国优”不易，保“国优”更难。在退出预警机制下，我们必须不断增强危机意识和紧迫意识，站在新一轮发展的高度，要始终坚持“只能从严，不能从宽”的方针，把“国优”作为提升全县人口计生工作水平的重要载体，加以巩固和深化。继续以创“国优”的标准，树立全新服务理念，拓展优质服务内容，坚持全方位、立体式、个性化、人性化的服务方向，加快计生工作从方式化向常态化转变，从行政推动向人性化服务转变，深入打造“心贴心、零距离”计生服务品牌，把创“国优”的成效转化为党群干群关系的和谐，转化为老百姓所得实惠的增多。

三是始终把人口优化工程作为根本任务来抓。要以宣传教育为先导，以育龄群众为主体，以多样的形式、丰富的载体，营造良好的生育文化氛围。要坚持“扩大参检、规范服务、注重质量”，全面提升我老秘网县免费孕前优生健康检查覆盖率，进一步提高人口的整体质量。要强化利益导向机制，将人口计生工作纳入保障和改善民生的总体部署，建立完善奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的利益导向体系，让计生家庭政治上有荣誉、经济上得实惠、生活上有保障。要以“两非”整治为核心，实行资源共享、联查联访的跨地区协作，完善“党政负责、部门配合、群众参与”的长效机制，加大对性别比偏高问题的综合治理，破解出生性别平衡难题，确保人口结构合理、和谐发展。

三、计生工作推进力度不得减弱，要强化责任，狠抓落实

人口计生工作事关民生改善，事关长远大计，全县各级各部门要在县委、县政府的统筹指挥下，做到在政策上支持、工作上配合、信息上共享、责任上落实，全力推动工作的良性开展。

一要强化领导，落实责任。全县各乡镇部门必须始终坚持把人口计生工作摆在重要位置，纳入重要议事日程，绝不能有丝毫麻痹和松懈。单位党政“一把手”作为第一责任人，要亲自抓、负总责，该出面的亲自出面，该拍板的及时拍板，该追究责任的绝不姑息迁就。分管领导要具体抓，抓具体，特别是今年新调整的同志，要加强对人口政策理论和有关情况的调查研究，做到全县情况底子记在心中、工作抓在手上、问题究到细节。要进一步落实目标责任制，对没有完成年度人口计划或因工作失误导致计划生育工作严重滑坡的，坚决执行“一票否决”。  

二要多方参与，形成合力。县人口计生领导小组要充分发挥牵头作用，积极探索建立经常性的工作协调机制，统筹协调全县人口计生工作开展，特别是对整体工作水平低、社会抚养费征收差的地方，要以非常之策、非常之举扭转后进面貌。各成员单位要结合自身职能，研究制定出台有利于人口计生工作的政策和措施，积极参与人口计生工作的各种活动。各级各部门要从贯彻执行基本国策的高度，充分发挥部门优势，创造条件，主动配合协助抓好人口计生工作。

三要改进作风，建好队伍。要稳定人口计生工作队伍和服务网络，更加重视、关心和充实人口计生工作队伍，做到力度不减、人员不少、要求不降。要进一步加强业务教育和培训，优化干部队伍结构，不断增强计生队伍的政治业务素质和技术服务水平。要把新形势下的群众工作与人口计生工作结合起来，切实转变工作作风，多为群众办实事、办好事，解决群众生产生活中的实际困难问题，推动计生工作的顺利开展。

同志们，人口计生工作是一项长期性而又富有挑战性的工作，做好新时期计生工作，巩固提升“国优”水平，要求我们奋发进取，真抓实干，把完美作为标准，把优秀当成习惯，为全面建设“现代壮县、幸福莲乡”创造良好的人口环境做出积极的更大的贡献！