实现教育公平 提高教育质量

　　当下，我老秘网市教育，必须紧紧抓住“以人为本，全面实施素质教育”这个战略主题，坚持“优先发展，育人为本”战略，以改革创新的举措，突出“促进公平、提高质量”两个重点。即，一是深化教育均衡发展，实现更高水平教育公平；二是全面提高教育（各级各类教育）质量，推进教育内涵发展，最终落脚点是率先基本实现教育现代化。

　　任何一项辉煌业绩的取得，当政者都必须审时度势，把握规律，顺应潮流，并以务实求真的态度，持之以恒地推进。公平是教育的良心，教育公平是社会公平的起点，是社会最大的民生。就当下而言，首先是要深化教育均衡发展，实现更高水平的教育公平。

　　撇开时间角度的起点、过程、结果三个阶段公平，教育公平还应该包括空间角度的宏观、中观、微观三个层面公平。从不同层面看教育公平，政府、教育主管部门、学校、每位教育工作者以及每个家庭都与教育公平有关联，教育公平在不同层面责任内容和责任主体也不相同。从宏观层面看，主要是优先投入，均衡配置城乡、区域教育资源，制定保障公平的相关政策，这主要靠政府行政手段来实现，其责任主体是政府，其他方面是参与和配合。从中观层面看，要进一点缩小区域内校际之间，以及校内班级之间差距，这需要教育主管部门、学校管理者通过管理人员的配备，教师培养与流动，经费和设备向各薄弱学校倾斜来实现，其责任主体主要是教育主管部门，均衡配置平行班级师资责任主体是学校。从微观层面看，要通过每位教育工作者更新教育教学观念，改进、提高教育教学方式方法，将公平推进到课堂，落实到每个孩子身上，即作为教育工作者，要关注全体、正视差异、尊重个性，坚定人人是才的信念。责任主体是学校和教师，政府责任是支持，教育主管理部门责任是引导。同时家长要转变观念，承担起配合学校和老师因才育子的责任。只有三个层面齐头并进，各担其责，才能切实将教育公平向深度推进。而三个层面中微观层面最关键，最难做到，也最容易被忽视。

　　如果说公平是教育的良心，质量就是衡量教育发展的标尺。说到质量，就易使人联想起学业成绩，想到升学率。诚然成绩不佳，升学无望是质量不高的表现。但学业成绩、升学率绝不是教育质量全部内涵。

　　教育质量是教育的本质内涵，提高质量是教育发展的核心任务。所谓树立以提高质量为核心的教育发展观，即发展的标准已不再是传统意义上的规模扩张、硬件提升、环境改善、数量增加，而是以质量的提升为主要衡量标尺。也许有人不禁要说，国家没出台质量标准，我们怎么评价质量高与低？正因为国家没有出台标准，才为我们提供了探索创新的机遇。因为，没有改革者的先行先试，国家标准永远出不来，或者只能靠拍脑袋出来。

　　提高质量，首先要树立科学的质量观，全面实施素质教育。将衡量质量的标准由片面的学业成绩、升学率为标准，转为更加重视培养学生健全人格、丰富个性、良好价值品格以及服务社会责任感，永不枯竭创新精神和实践能力，树立全方位的大质量观。要遵循学生身心成长规律，顺应孩子天性；要改革课堂教学，为素质教育找到落脚点；要建立多元、科学的评价体系，把学校、教师、学生从当前惟一的考试分数和升学率压力下解放出来。

　　提高教育质量，要以改革创新举措释放教育发展的力量。改革教育行政化模式，为教育家办学松绑。把办学自主权真正还给校长；创新校长产生机制、管理机制、评价机制和退出机制，让有教育信仰的人办有灵魂的教育；以体制机制创新引导校长，将自己使命从“管学校”向“办教育”转变。要通过体制、机制创新，打破公办学校与民办学校之间壁垒，加强交流，公平竞争，取长补短，良性互动，共同提高铜陵教育整体水平。

　　提高教育质量，要以两支队伍建设为抓手，夯实教育发展的根基。校长、教师两支队伍是立教之本，是教育发展的基础。一要理性对待名师、名校长工程，遵循名师、名校长成长规律，不要拔苗助长；要实至名归，不要定量打造；要坚持标准，不要降格以求。关注骨干，更要关注全体；关注学业水平，更要关注综合素养。二要理性对待教育科研，倡导以改进工作为课题，以研究的态度工作，防止研究与实际工作脱节，让科研更好地为学校管理和教育教学服务。

　　公平与质量互为依托，又互相促进。没有质量的公平不仅没有意义，而且不道德。没有公平就体现不出教育的整体效益，也就谈不上高质量。当公平推进到最深处时，恰恰体现出全方位的、符合人成长规律的、符合教育本质要求的内在质量。所以，往深处去思考，公平与质量是并行不悖的。铜陵教育曾经创造享誉全国的均衡教育模式，在新的历史条件下，铜陵教育如何创造新辉煌，我认为，必须以洞察社会发展趋势的眼光和勇于担当的历史自觉、历史责任感，继续改革创新，在公平和质量两个方面要有新作为，寻求新突破。□朱闩根