加强党的作风建设的根本遵循

党中央决定，自2025年全国两会后至7月在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。党的十八大以来, 习近平总书记围绕加强党的作风建设发表一系列重要论述，科学回答了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题，为在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进作风建设常态化长效化，以作风建设新成效为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供有力保障，指明了方向，提供了遵循。 

一、党的作风就是党的形象，关系人心向背，决定党和国家事业成败 

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把全面从严治党紧紧抓在手上，从制定和落实中央八项规定开局破题，聚焦作风建设，持之以恒推进全面从严治党，是狠抓当前又着眼长远的战略举措。 

（一）加强作风建设是党百年奋斗历史经验的深刻总结 

党的作风是党的形象，是党的性质宗旨和党的先进性纯洁性的重要体现，是党的创造力战斗力凝聚力的重要支撑，对于党团结带领人民创造新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设、新时代中国特色社会主义等取得一系列伟大成就，发挥了重要作用。习近平总书记指出，我们党团结带领人民取得了革命、建设、改革的伟大成就，很重要的一条就是我们党在长期实践中培育并坚持了一整套光荣传统和优良作风。回顾党百年奋斗历程可以清楚看到，我们党在长期实践中形成的优良传统和优良作风，既集中体现在伟大建党精神和井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神、焦裕禄精神、脱贫攻坚精神等组成的中国共产党人精神谱系中，也体现在中国共产党人在革命、建设、改革中涌现的无数动人故事和英勇事迹。这使我们党不但拥有科学理论的强大真理力量，也拥有优良作风的强大人格力量。习近平总书记多次深刻阐述中国共产党人精神谱系，也一再深情讲述过中国共产党人百年奋斗中的感人故事。比如，长征途中三个红军女战士所体现的“共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓”的真挚情怀，翻越雪山途中军需处长“管被装的宁可自己冻死，也没有自己先穿暖和一点”的无私奉献，中央苏区群众传唱的“苏区干部好作风，自带干粮去办公；日着草鞋干革命，夜走山路访贫农”的苏区干部好作风的公仆精神，等等。中国共产党人以优良的作风和严明的纪律，赢得了广大人民群众的信赖和拥护。当年，爱国华侨陈嘉庚率团回国慰问抗战军民并考察抗战情况时，在重庆和延安看到的是截然不同的两种景象，使陈嘉庚一行由衷地感到延安无论在哪一方面都呈现了一派崭新气象，证明共产党言行是一致的，“中国的希望在延安”。“延安作风”最终打败“西安作风”，成为历史的必然。

（二）加强作风建设是党面临新形势新任务的迫切要求 

党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，确立了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出部署，吹响了进一步全面深化改革的号角。中国式现代化是前无古人的开创性事业，前进道路上不可避免会遇到各种风险挑战和艰难险阻。进一步全面深化改革也需要坚持问题导向，紧紧围绕推进中国式现代化、落实党的二十大战略部署，进一步深化体制机制改革，深化战略性、全局性重大改革。当今世界百年变局正在加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，世界局势变乱交织，既有多极化的新局，也有“新冷战”的危局，和平与发展面临地缘政治、单边主义和保护主义上升等挑战，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。当前和今后一个时期，我国正处在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，处在加快转型升级步伐、奋力推进高质量发展的关键阶段，改革发展稳定任务十分艰巨繁重。这些新形势新任务，对推进全面从严治党和加强党的作风建设提出新的更高要求。习近平总书记指出，作风建设是为党的工作大局服务的，应该体现党面临的新形势新任务对作风的要求，使改进作风的过程成为贯彻执行党的理论和路线方针政策的过程，成为推动改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的过程。打铁必须自身硬，我们党要应对化解前进道路上的风险挑战，更好担负起团结带领人民以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的历史重任，必须更加彻底地进行自我革命，进一步把党锻造得更加坚强有力。 

（三）加强作风建设是对党内党风廉政和反腐败斗争突出问题的清醒认识 

党风问题关系党的生死存亡。我们党是一个百年大党，历史久、人数多、规模大，既有办大事、建伟业的巨大优势，也面临治党治国的特殊难题。在长期执政并取得一系列巨大成就的条件下，一些党员、干部容易出现承平日久、精神懈怠的心态，容易追求安逸享乐而意志消沉、不思进取，有的人走着走着容易忘记了当初为什么出发，要到什么地方去。早在新中国成立前夕，毛泽东就告诫全党同志要经受住执政的考验，要警惕资产阶级“糖衣炮弹”的袭击，要牢记“两个务必”。随着党执政时间的增加和党所处内外环境的深刻复杂变化，作风问题越来越突出地摆在全党面前。在党的十八届一中全会上，刚刚当选总书记的习近平明确指出，新形势下，我们党的自身建设面临一系列新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。随后在同中外记者见面时，习近平总书记进一步指出，新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。经过党的十八大以来坚持不懈的集中整治，党风政风民风为之一新，全面从严治党取得了历史性成就，但还远未到大功告成的时候。党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在，全面从严治党永远在路上，党的作风建设永远在路上。随着形势任务、外部环境变化和党员队伍自身变化，党内不可避免会出现各种矛盾和问题，面临一系列新情况新挑战。历史和现实都告诉我们，抓作风问题这根弦松不得，一松就可能出问题，久而久之还可能出大问题。习近平总书记强调，越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越是长期执政，党内形形色色的作风问题越突出，我们越是要加强作风教育和作风建设。 

（四）加强作风建设是密切党同人民群众血肉联系，巩固党长期执政地位的内在要求 

作风问题的核心是党同人民群众的关系问题。我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。密切联系群众，是党的性质宗旨的重要体现，是中国共产党区别于其他非马克思主义政党的显著标志，也是党不断发展壮大的重要原因，能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的兴衰成败。实践证明，党的作风是党的形象，是观察干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦，我们党就能够拥有不竭的力量源泉。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等作风问题，从根本上说是背离了党性，丢掉了宗旨，是损害党群干群关系的重要根源。工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。习近平总书记指出，我们党得到了中国最广大人民支持和拥护，中国没有一种政治势力能够取代中国共产党。我们党的执政基础很牢固，但如果作风问题解决不好，也有可能出现“霸王别姬”这样的时刻。我们一定要有危机意识。党的十八大以来，党中央坚持问题导向，抓管党治党首先从改进工作作风、密切联系群众入手，抓住了作风建设这一主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住了密切党群干群关系、巩固党执政基础的关键。 

二、把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠 

中央八项规定是新时代党中央制定的第一部重要党内法规。党的十八大之后，党中央在研究如何加强党的建设时，首先考虑从什么地方突破的问题。经过对新时代管党治党面临的一系列新情况新问题新挑战的分析，决定从抓八项规定破题，解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题。 

（一）中央八项规定是改进作风的切入口和动员令 

坚持制度治党、依规治党，是党的十八大以来全面从严治党的一个重要方法，是新时代全面从严治党取得显著成效的重要经验。依规治党，首先是把纪律和规矩立起来、严起来、执行起来，尤其要健全完善全党一体遵循的重要准则。在主持中央政治局会议审议八项规定时，习近平总书记开宗明义指出，“新一届中央领导集体要定规矩”，并把八项规定定位为“这是很重要的规矩”，强调“没有规矩，不成方圆”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央直面党内党风廉政建设和反腐败斗争的突出问题，从立规矩开始，以制定和落实中央八项规定开局破题，创新党内法规制度，把各项纪律和规矩立起来，推进了全面从严治党，推动了党风政风社风好转，成为新时代推进全面从严治党的一个鲜明特征和重要经验，进一步丰富发展了马克思主义建党学说，深化了对党的建设规律的认识。

八项规定涉及改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等八个方面，看似只涉及一些具体事情，但每一项规定都是针对作风方面突出问题立下的规矩，每一项规定要求都十分明确，都是刚性要求，便于贯彻执行和检查督促，小切口做成了大文章，对推动新时代全面从严治党乃至党和国家事业产生了广泛而深远的影响。实践证明，中央八项规定是完全正确的，也是切实有效的，八项规定深刻改变了中国。习近平总书记评价说，“八项规定一子落地，作风建设满盘皆活”。 

（二）制定中央八项规定的指导思想就是从严要求，体现党要管党、从严治党 

习近平总书记指出，全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。强调“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。严的主基调始终贯穿党的十八大以来全面从严治党的全过程各方面，始终贯穿制定和落实中央八项规定的全过程各方面，充分体现了以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的坚强决心和坚定信心。 

关于八项规定的指导思想。习近平总书记强调，制定这方面的规矩，指导思想就是从严要求，体现党要管党、从严治党。 

关于八项规定的标准。习近平总书记强调，既然作规定，就要朝严一点的标准去努力，就要来真格的。并一针见血地指出，不痛不痒的，四平八稳的，都是空洞口号，就落不到实处，还不如不做。开始时有的规定写的是“一般”怎么样，为了确保每一项规定都是铁规矩、硬杠杠，中央政治局会议讨论时全都改成了“一律”，没有例外。 

关于八项规定是否加上“试行”的问题。习近平总书记指出，规定就是规定，不加“试行”两字，就是要表明一个坚决的态度，表明这个规定是刚性的。加上“试行”，看似稳妥，实际上给人的感觉有点含糊，不是那么坚决。习近平总书记强调，就先按这个规定去做，做了以后真正推开了，一两年后再完善。 

关于八项规定标准严了之后怎么看待干部受约束不舒服的问题。习近平总书记明确指出，就是要不舒服一点、不自在一点。我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。并明确把这种严的要求、严的标准作为新时代管党治党的新形象新气象。 

习近平总书记还进一步把严的指导思想、严的要求、严的标准上升到作为制定纪律规矩的总要求。强调定规矩，就要落实一些已经有明确规范的事情，就要约束一些不合规范的事情，就要规范一些没有规范的事情。规矩是起约束作用的，所以要紧一点。强调要坚持执行制度没有例外，对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的，要零容忍，发现一起就坚决查处一起，使纪律真正成为带电的高压线。 

制定和落实中央八项规定始终贯穿严的指导思想和严的标准，为新时代推进全面从严治党和加强党的作风建设发挥了很好的示范标杆作用。中央八项规定制定出来后，各地区各部门也相应制定了改进工作作风的有关规定，指导思想和标准同样贯彻了从严要求，对新时代党风政风乃至整体社会风气发挥了重要导向作用。 

2012年12月4日，履新不足20天的十八届中共中央政治局，审议通过八项规定。这份篇幅仅有600余字的规定，本是针对中央政治局改进工作作风、密切联系群众所提要求，却成了中共以上率下，推动全党正风肃纪的切入口和动员令。资料图为2015年1月，山西太原，人们前往参观中国共产党反腐倡廉历程展。中新社记者 韦亮 摄 

（三）锲而不舍落实中央八项规定精神 

制度的生命力在于执行。党的十八大以来，习近平总书记在治国理政尤其是抓全面从严治党和党的纪律建设中，反复强调抓落实的问题，要求做到一分部署、九分落实，抓铁有痕、踏石留印，发扬钉钉子精神，积小胜为大胜，务求取得实效。习近平总书记指出，我们要下大气力建制度、立规矩，更要下大气力抓落实、抓执行。有了好的制度如果不抓落实，只是写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里，制度就会成为“稻草人”“纸老虎”。抓落实的思想和工作方法对贯彻落实中央八项规定精神发挥了重要作用。实践证明，中央八项规定在新时代全面从严治党和作风建设中之所以能够发挥如此巨大的实践伟力，同党中央以钉钉子精神锲而不舍抓好中央八项规定精神的贯彻落实有着密不可分的关系。 

锲而不舍抓好中央八项规定精神的贯彻落实，成为新时代抓党的作风建设一以贯之、行之有效的主基调。早在主持中央政治局会议审议八项规定时，习近平总书记就明确指出，最重要的是要抓好落实，言必行、行必果。我们说了不是白说，说了就必须做到，把文件上写的内容一一落到实处。并强调我们作这个规定，不是为了作秀，不是为了沽名钓誉，就是要老老实实去做。 

锲而不舍抓好中央八项规定精神的贯彻落实，深化了对作风建设的规律性认识。作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风、刮一下就停，必须经常抓、长期抓。习近平总书记指出，落实中央八项规定是一场攻坚战、持久战。中央八项规定不是只管五年、十年，而是要长期坚持。要拿出恒心和韧劲，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效，化风成俗。 

锲而不舍抓好中央八项规定精神的贯彻落实，是新时代持之以恒推进党的作风建设的徙木立信之举。习近平总书记指出，我们抓中央八项规定贯彻落实，看起来是小事，但体现的是一种精神。八项规定都抓不好、坚持不下去，还搞什么十八项规定、二十八项规定？抓“四风”要首先把中央八项规定抓好，抓党的建设要从“四风”抓起。办好一件事后再办第二件事，让大家感到我们是能办成事的，而且是认真办事的。这样才能取信于民、取信于全党。发布八项规定只是开端、只是破题，还需要下很大功夫。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、 善作善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。 

锲而不舍抓好中央八项规定精神的贯彻落实，还体现在中央八项规定实施细则的持续深化。为了更好贯彻落实中央八项规定精神，习近平总书记主持中央政治局会议审议八项规定时提出要完善细则的明确要求，要求警卫、新闻、文秘、内事、外事都要有各自的细化落实方案。持续深化实施细则的工作一直伴随新时代贯彻落实中央八项规定精神的全过程。2017年10月27日，党的十九大结束3天后，习近平总书记主持十九届中央政治局第一次会议审议通过《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》。修订后的实施细则，根据几年来中央八项规定实施过程中遇到的新情况新问题，着重对改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约等方面内容进一步作出细化完善，提出更高更严的要求。2022年10月25日，党的二十大闭幕3天后，习近平总书记主持二十届中央政治局第一次会议审议通过《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，强调必须始终把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为，推动全党坚决落实中央八项规定精神。 

锲而不舍抓好中央八项规定精神的贯彻落实，还体现在党的十八大以来，每年召开中央全会、中央纪委全会、中央经济工作会议等重要会议，习近平总书记都对作风建设提出明确要求。每年主持召开中央政治局民主生活会，习近平总书记都要听取贯彻执行八项规定情况汇报，开展批评和自我批评。每次开展党内集中教育，习近平总书记都对改进工作作风、密切联系群众提出明确要求。 

总之，党的十八大以来，习近平总书记和中央政治局带头立规矩作示范，从制定和落实中央八项规定开局破题，紧盯群众深恶痛绝、反映强烈的突出问题，一件一件抓到底，一年一年不松懈，坚决反对特权思想和特权现象，踏石留印、抓铁有痕，以作风建设新气象赢得人民群众信任拥护，成为新时代推进全面从严治党和抓作风建设的“金色名片”和重要标志。 

三、持续深化纠治“四风” 

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持问题导向，抓住作风建设的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，持续深化纠治“四风”。习近平总书记一再强调，全面从严治党永远在路上，作风建设只有进行时、没有完成时。要在坚持中见常态，向制度建设要长效，推动党风政风社会风气好转。 

（一）坚持问题导向，聚焦纠治“四风”推动全面从严治党 

党的十八大之后，面对党内存在的种种问题和弊端，党中央从一开始就反复考虑党要管党怎么管、全面从严治党怎么严的问题。党内作风问题表现多样、成因复杂，有主要矛盾和矛盾的主要方面，也有次要矛盾和矛盾的次要方面。从实践看，随着世情、国情、党情的深刻变化，党内作风存在的问题，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。以习近平同志为核心的党中央坚持问题导向，从作风问题特别是党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等突出问题抓起，从小抓大，以小见大，以小带大，解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题。 

以习近平同志为核心的党中央明确把抓作风建设、纠治“四风”作为全面从严治党的重要切入点。继中央政治局会议审议通过中央八项规定之后，党中央又决定在全党开展党的群众路线教育实践活动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。随后，在全党又开展了“三严三实”专题教育，作为党的群众路线教育实践活动的延续，着力解决“不严不实”的突出问题。可以说，党的十八大以来，党中央每次开展集中教育，作风建设都是重要内容。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题，违背我们党的性质和宗旨，是人民群众深恶痛绝、反映强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题可以说都与这“四风”有关，或者说是这“四风”衍生出来的。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。聚焦纠治“四风”问题抓作风建设，抓住了新时代管党治党的关键。 

（二）深刻揭示“四风”的表现及其实质，增强纠治“四风”的自觉性和坚定性 

习近平总书记对“四风”问题及其种种具体表现进行了精准画像。在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。在享乐主义方面，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。在奢靡之风方面，主要是铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。这当中，形式主义、官僚主义问题尤为突出，是党内存在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。比如，有的人落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，把说的当做了，把做了当做成了。经过集中整治，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，但“四风”有的改头换面、花样翻新，出现了各种变异。习近平总书记就新华社文章《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》作出重要指示指出，文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明“四风”问题具有顽固性反复性。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。 

习近平总书记还深刻揭示了“四风”的实质和根源。形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。享乐主义实质是革命意志衰退、奋斗精神消减，根源是世界观、人生观、价值观不正确，拈轻怕重，贪图安逸，追求感官享受。奢靡之风实质是剥削阶级思想和腐朽生活方式的反映，根源是思想堕落、物欲膨胀，灯红酒绿，纸醉金迷。所有这些，从根本上说都是同我们党的性质宗旨、同党的初心使命背道而驰的。其后果是浪费了有限资源，延误了各项工作，疏远了人民群众，败坏了党风政风。如果“四风”问题蔓延开来又得不到有效遏制，就会像一座无形的墙把党和人民群众隔开，就会像一把无情的刀割断党同人民群众的血肉联系，最终会严重损害党的先进性和纯洁性、严重损害党的执政基础和执政地位。必须从党风问题关系党的生死存亡的高度，对作风之弊、行为之垢进行持续深化整治，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。 

（三）既部署“过河”任务，又指导解决“桥或船”问题，为纠治“四风”提供科学方法 

一方面，解决“四风”问题，要从实际出发，抓住主要矛盾，找准靶子，有的放矢，务求实效。习近平总书记指出，解决“四风”问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。反对形式主义，要着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。反对享乐主义，要着重克服及时行乐思想和特权现象，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。反对奢靡之风，要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。总之，解决“四风”问题，要从实际出发，抓住主要矛盾，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，找准靶子，有的放矢，务求实效。 

另一方面，作风建设是攻坚战，也是持久战，既需要治标更需要治本。我们党历来高度重视作风建设，作风问题也一直在抓，但很多问题长期没有得到彻底解决，有的反而愈演愈烈，一些不良作风像割韭菜一样，割了一茬长一茬。原因是多方面的，其中很重要的一条在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足，没有始终坚持常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。作风建设是一项长期的任务，不可能毕其功于一役。“四风”问题积习甚深，树倒根存，具有很强的变异性和传染性，抓一抓会好转，松一松就会反弹，决不能有任何喘口气、歇歇脚的念头，必须驰而不息正风肃纪。党的十八大以来全面从严治党、反“四风”的实践充分证明，抓和不抓大不一样，真抓和假抓大不一样，严抓和松抓也大不一样。 

要通过纠治“四风”使党的作风全面纯洁起来，以优良党风带动社风民风向上向善。习近平总书记指出，要从解决“四风”问题延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，努力改进学风、文风、会风，加强治本工作，使党员、干部不仅不敢沾染歪风邪气，而且不能、不想沾染歪风邪气，使党的作风全面纯洁起来。要把治“四风” 同树新风并举，以好作风好形象为创造新的伟业提供有力保障。 

（四）领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下 

习近平总书记一再强调，改进作风必须自上而下、以上率下。早在主持十八届中央政治局常委会、中央政治局第一次会议时，习近平总书记明确指出，党风廉政建设，关键在领导干部，特别是中央要带头。要求别人做到的，自己首先要做到；要求别人不做的，自己首先不做。我们要以身作则，带头反对腐败，带头遵守廉洁自律各项规定，带头遵守中央关于工作和生活待遇等方面的规定。在主持中央政治局会议审议八项规定时，习近平总书记进一步指出，党风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起。规定制定出来后，大家都要学习贯彻。在中央政治局专门会议上，习近平总书记明确要求，抓党的作风建设，必须从中央政治局抓起，正人先正己，己不正，焉能正人？要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己绝对不做。在中央政治局民主生活会上，习近平总书记要求中央政治局同志要对照新修订的中央八项规定实施细则，一条一条严格对标对表，不折不扣抓好贯彻落实，重点纠治形式主义、官僚主义顽疾，带头弘扬党的优良作风。 

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。我们党处于中国特色社会主义事业核心领导地位，我们党的各级干部掌握着方方面面的权力，是党的理论和路线方针政策的具体执行者，也是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的组织者和领导者，在团结带领人民群众实现党的目标和任务中发挥着重要的决定性作用，其一言一行、一举一动，对全社会有着很强的示范效应。在作风建设方面也同样如此，领导干部特别是高级干部的作风历来是引领党风和社会风气的重要风向标，是人民群众观察党风的重要窗口。实践证明，上行下效，上率下行，上有所好、下必甚焉，上有所恶、下必不为，上面松一寸、下面松一尺。在党的十八届一中全会上，习近平总书记指出，领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气的走向具有重要影响。在作风建设上，各级领导干部带头转变作风，切实解决作风上存在的突出问题，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”，就可以充分发挥自上而下，一级带一级，一级做给一级看，自觉起示范带头作用。 

4月27日，中央纪委国家监委公布了2025年3月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。当月，全国共查处违反中央八项规定精神问题16994起，批评教育和处理22547人，其中党纪政务处分13671人，这是连续第139个月公布月报数据。来源：中央纪委国家监委网站

四、坚持系统观念，以永远在路上的坚韧执着持之以恒推进党的作风建设 

作风建设是一项系统工程，必须坚持系统观念，综合施治。习近平总书记指出，党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障，要坚持党性党风党纪一起抓。 

（一）要坚定理想信念 

信念是本，作风是形，本正而形聚，本不正则形必散。抓作风建设，首先要坚定理想信念，牢记党的性质宗旨，把新时代好干部标准落到实处。习近平总书记指出，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，说到底，是与理想信念不坚定、不牢固联系在一起的。我们党以马克思主义为立党之本，以实现共产主义为最高理想，以全心全意为人民服务为根本宗旨。要保持和发扬党的优良作风，坚定理想信念是根本。 

从现实中可以看到，一些党员、干部之所以存在突出的作风问题，其根子还是理想信念这个“压舱石”发生了动摇，世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现了偏差。对党员、干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变，“总开关”没拧紧，不能正确处理公私关系，缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免。抓作风建设，必须返璞归真、固本培元，重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养。要教育引导党员、干部始终把不忘初心、牢记使命作为必修课、常修课，时常叩问和守护初心，及时修枝剪叶、补钙壮骨，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻让党信得过、靠得住、能放心。 

（二）要加强党性教育 

作风问题根本上是党性问题。作风反映的是形象和素质，体现的是党性，起决定作用的也是党性。改进作风，不能简单就事论事，不能简单就作风讲作风，而是要透过作风看党性，在解决作风问题的基础上解决好党性问题，把解决党性问题作为改进作风的一个重要着眼点。 

党性教育是共产党人修身养性的必修课，也是共产党人的“心学”。要加强党性教育，引导党员、干部特别是领导干部增强党的意识、党员意识、宗旨意识，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，正确处理是和非、公和私、得和失的关系，做到以信念、人格、实干立身。要把加强党性锻炼作为基础性工作来抓，抓思想、塑形象、立标杆，教育引导党员、干部做到忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁。 

要把政治修养摆在党性修养的首位，自觉做党的创新理论的笃信笃行者，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，从党的创新理论中汲取党性滋养。要自觉用党的创新理论改造主观世界，深刻领会其中关于坚定理想信念、提升思想境界、加强党性锻炼的一系列要求，始终保持共产党人的政治本色。 

（三）要严肃党内政治生活 

开展严肃认真的党内政治生活，是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的重要特征，是我们党的光荣传统。实践证明，严肃认真的党内政治生活、健康洁净的党内政治生态，是党的优良作风的生成土壤，是党的旺盛生机的动力源泉，是保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件，是党团结带领人民完成历史使命的有力保障。如果一个地方和单位“四风”问题越积越多，正气不彰、邪气不祛，“明规矩”名存实亡，“潜规则”大行其道，求真务实、埋头苦干的受到排挤，好大喜功、急功近利的如鱼得水，政治生态严重恶化，就会涣散了人心、带坏了社会风气，极大损害人民群众对党的信任。实践证明，什么时候党内政治生活正常健康，我们党就风清气正、团结统一，充满生机活力，党的事业就蓬勃发展；反之，就弊病丛生、人心涣散、丧失斗志，各种错误思想得不到及时纠正，给党的事业造成严重损失。推进作风建设要把严肃党内政治生活摆在重要位置，严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，严肃党内政治生活，严格遵守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，全面净化党内政治生态。 

（四）要加强纪律建设 

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。习近平总书记指出，党要管党、从严治党，靠什么管、凭什么治？就要靠严明纪律。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势。全面从严治党，必须标本兼治，必须要有纪律、八项规定来进行刚性约束、强制推动。纪律不严，从严治党就无从谈起。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把纪律建设纳入党的建设总体布局，用严明的纪律管全党治全党，强化政治纪律和组织纪律，带动各项纪律全面从严、一严到底，坚持纪严于法、执纪执法贯通，把党的纪律规矩鲜明地立起来、严起来，从根本上扭转了管党治党宽松软状况。 

要把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来 , 使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。党的纪律规矩既有教育约束功能，又有保障激励作用。党的纪律和干事创业是内在统一的。纪律规矩既明确了不能触碰的底线和边界，也为党员、干部干净干事、大胆干事提供了行动准绳。遵规守纪，就会拥有干事创业的充分自由和广阔空间。要树立鲜明导向，为敢于担当作为者撑腰鼓劲，推动形成锐意进取、奋勇争先的生动局面。 

要巩固拓展党纪学习教育成果，引导党员、干部真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。要坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，在增强纪律自觉上下更大功夫，建立常态化长效化的纪律教育机制，使纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程，引导党员、干部学纪知纪明纪守纪，把增强党性、严守纪律、砥砺作风贯通起来，自觉把他律转化为自律，内化为日用而不觉的言行准则。 

（五）推进作风建设制度化规范化常态化 

作风问题具有顽固性和反复性，防止作风问题复发和反弹，必须标本兼治，在坚持中见常态，向制度建设要长效。历史和现实都告诉我们，抓好作风建设非一日之功。作风问题往往抓一抓就好一些，放一放就松下来。抓作风建设要有常抓的韧劲，严抓的耐心，要有管长远、固根本的制度。习近平总书记指出，作风建设关键是要在抓常抓细抓长上下功夫。抓常，就是要经常抓、见常态。作风建设，重在经常，必须经常抓。风气养成重在日常教化，作风建设贵在常抓不懈，时刻摆上重要位置、有机融入日常工作，做到管事就管人，管人就管思想、管作风。抓细，就是要深入抓、见实招。作风建设，重在抓细节，必须环环抓。小洞不补， 大洞吃苦。作风建设，既要抓大，也要抓小，要从具体事情抓起，早提醒，早纠正。党的十八大以来，党中央之所以突出抓景区会所、送节礼、送月饼、送贺年卡这些看起来不起眼的事情，抓办公用房、公车配备、出差餐饮等问题，就是要从细节处着手，养成习惯。抓住了问题也就抓住了具体。抓长，就是要持久抓、见长效。作风问题必须抓长、长抓，扭住不放，持之以恒，久久为功。 

抓作风建设，既要治标，但根本上还是要靠制度。要从体制机制层面进一步破题，为作风建设形成长效化保障。要建立健全规章制度，全面加强法规制度建设，建立严格、完善的作风建设法规制度体系，把制度笼子扎紧，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用。尤其是要按照党的二十大的部署，进一步健全全面从严治党体系，坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，把全的要求、严的基调、治的理念落实到全面从严治党体系的构建之中，不断提升制度化、规范化、科学化水平，实现作风建设制度化、规范化、常态化。 

作风建设永远在路上。习近平总书记曾以泰山“快活三里”为例子，生动形象地阐明了作风建设永远在路上的深刻道理。泰山半腰有一段平路叫“快活三里”，一些人爬累了，喜欢在此歇脚。但有经验的挑山工一般不在此久留，因为休息时间长了，腿就会“发懒”，再上“十八盘”就更困难了。经过党的十八大以来的持续斗争，作风建设已经取得了历史性成就，党风政风和社会风气为之一新。但改进工作作风的任务仍然非常繁重，作风问题具有顽固性和反复性，作风问题最容易反弹，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。作风建设越到紧要关头越不能有丝毫松懈，要以滚石上山的劲头、爬坡过坎的勇气，保持定力、寸步不让，深化整治、见底见效，使党的作风全面好起来，以作风建设新成效推动保持党的先进性纯洁性、不断赢得人民群众信任拥护，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供有力保障。

（作者为中央党史和文献研究院学术和编审委员会原主任）

来源：《时事报告（党委中心组学习）》2025年第2期