区组织部长在基层党组织结对共建工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次基层党组织结对共建工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，总结前期我老秘网区基层党组织结对共建工作的成效与不足，分析当前面临的形势与任务，安排部署下一阶段的重点工作，进一步凝聚共识、鼓舞干劲，推动我老秘网区基层党组织结对共建工作再上新台阶。基层党组织是党的执政之基、力量之源。开展基层党组织结对共建，是加强基层党建工作的重要举措，是推动区域协调发展、促进城乡融合的有效途径，更是密切联系群众、服务群众的具体体现。在座的各位都是基层党建工作的骨干力量，肩负着重要的责任和使命。希望大家通过今天的会议，进一步统一思想、提高认识，明确任务、狠抓落实，确保我老秘网区基层党组织结对共建工作取得实实在在的成效。下面，我讲六个方面的意见。

一、提高思想认识，深刻领会结对共建重大意义

基层党组织结对共建工作不是一句空洞的口号，而是有着深刻的内涵和重大的意义，需要我们从多个角度去认识和把握。

（一）认清时代使命，把握共建方向

新时代赋予了基层党组织新的使命，结对共建正是基层党组织顺应时代发展、践行时代使命的具体行动。一是顺应党建发展新趋势。当前，党建工作正朝着区域化、融合化、一体化的方向发展，打破了传统的单位党建、区域党建壁垒。基层党组织结对共建，正是顺应这一趋势，推动不同领域、不同层级的党组织实现优势互补、资源共享，形成党建工作的整体合力。二是响应基层治理新呼唤。随着社会结构的深刻变化和利益格局的调整，基层治理面临着前所未有的挑战。基层党组织作为基层治理的核心力量，通过结对共建能够整合各方资源，凝聚治理合力，有效解决基层治理中的难点、堵点问题，提升基层治理水平。三是契合乡村振兴新要求。乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手，需要强有力的组织保障。基层党组织结对共建能够推动城市与农村、机关与乡村的党组织深度融合，为乡村振兴注入人才、技术、资金等要素，助力乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

（二）明确政治责任，强化共建担当

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，开展结对共建是各级党组织必须履行的政治责任。一是落实党建责任的具体体现。抓好基层党建是各级党组织的首要政治责任，结对共建是加强基层党建的重要抓手。通过结对共建，能够推动各级党组织把党建工作责任扛在肩上、抓在手上，切实解决基层党建工作中存在的薄弱环节。二是巩固执政根基的必然要求。党的执政根基在基层，力量源泉在群众。基层党组织结对共建能够密切党同人民群众的联系，增强群众对党的认同感和归属感，不断巩固党的执政基础。三是服务中心大局的重要举措。围绕中心、服务大局是党建工作的永恒主题。基层党组织结对共建要与全区的中心工作紧密结合，通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为全区经济社会发展提供坚强的组织保障。

（三）立足发展大局，凸显共建价值

基层党组织结对共建工作不是孤立的，而是与全区经济社会发展大局紧密相连、相互促进的。一是推动区域协调发展。我老秘网区城乡之间、不同乡镇（街道）之间发展不平衡的问题仍然存在。通过基层党组织结对共建，能够促进城乡之间、区域之间的资源流动和优势互补，缩小发展差距，推动区域协调发展。二是促进产业协同发展。不同领域的基层党组织背后有着不同的产业资源和优势。结对共建可以搭建产业合作平台，推动产学研用深度融合，促进产业升级和协同发展，提高区域经济竞争力。三是优化营商环境建设。相关区直部门与乡镇（街道）、村（社区）党组织结对共建，能够更好地了解企业和群众的需求，打通服务企业和群众的“最后一公里”，优化营商环境，激发市场活力。

（四）聚焦民生需求，找准共建靶心

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，基层党组织结对共建必须始终聚焦民生需求，把解决群众急难愁盼问题作为出发点和落脚点。一是解决群众实际困难。通过结对共建，基层党组织可以深入了解群众的生产生活情况，收集群众的意见和建议，针对性地开展帮扶活动，解决群众在就业、教育、医疗、养老等方面的实际困难。二是提升公共服务水平。整合各方资源，加强基层公共服务设施建设，优化公共服务供给，提高公共服务的质量和效率，让群众享受到更加便捷、优质的公共服务。三是维护群众合法权益。基层党组织要发挥好桥梁纽带作用，及时反映群众的诉求，协调解决群众之间的矛盾纠纷，维护群众的合法权益，促进社会和谐稳定。

二、明确目标任务，确保共建工作有序推进

目标是前进的灯塔，任务是行动的指南。开展基层党组织结对共建工作，必须明确具体的目标任务，确保工作有方向、有抓手、有成效。

（一）聚焦组织建设，筑牢共建根基

组织建设是基层党组织结对共建的基础，只有把组织基础打牢，才能为共建工作提供坚强的保障。一是规范组织设置。按照“优势互补、资源共享、互利共赢、共同发展”的原则，合理确定结对共建的党组织，明确共建双方的职责和分工。健全党组织领导下的共建工作机制，确保共建工作有序开展。二是加强队伍建设。注重培养和锻炼基层党员干部，通过结对共建中的交流学习、实践锻炼等方式，提高党员干部的政治素质、业务能力和服务水平。加强对党务工作者的培训，提升其党务工作能力。三是完善制度建设。建立健全结对共建工作的学习制度、会议制度、联系制度、考核制度等，使共建工作有章可循、规范运行。加强制度执行的监督检查，确保制度落到实处。四是强化阵地建设。整合共建双方的阵地资源，建设标准化、规范化的党组织活动阵地，为党员开展活动提供良好条件。充分发挥阵地的作用，开展形式多样的学习教育、文化活动等。

（二）突出作用发挥，提升共建效能

基层党组织和党员是结对共建工作的主体，只有充分发挥其作用，才能提升共建工作的效能。一是发挥党组织战斗堡垒作用。结对共建的党组织要围绕中心工作，团结带领党员群众攻坚克难、干事创业。在推动发展、服务群众、维护稳定等方面发挥引领作用，形成强大的工作合力。二是发挥党员先锋模范作用。党员要在结对共建工作中亮身份、作承诺、当先锋、树形象。积极参与共建活动，立足岗位实际，发挥自身优势，为共建工作贡献力量。三是发挥党建引领带动作用。以党建为引领，带动基层治理、产业发展、民生服务等各项工作开展。通过党建工作的创新推动其他工作的创新，以党建工作的成效带动其他工作的成效。四是发挥资源整合聚合作用。整合共建双方的人才、技术、资金、信息等资源，实现资源的优化配置和高效利用。通过资源整合，解决共建工作中的实际问题，推动各项工作取得新进展。

（三）注重资源整合，强化共建支撑

资源是开展工作的重要支撑，基层党组织结对共建要注重整合各类资源，为工作开展提供有力保障。一是整合人才资源。建立人才交流机制，鼓励共建双方的优秀人才相互交流、挂职锻炼。发挥人才的专业优势，为共建工作提供智力支持和技术服务。二是整合物资资源。整合共建双方的办公用房、活动场地、设备设施等物资资源，实现资源共享。合理调配物资，提高物资的使用效率，避免资源浪费。三是整合资金资源。建立多元化的资金筹措机制，争取上级资金支持，鼓励社会资本参与，整合共建双方的自有资金，为共建项目提供资金保障。加强资金管理，确保资金使用规范、安全、有效。四是整合信息资源。建立信息共享平台，实现共建双方的信息互通、资源共享。及时收集、整理、传递各类信息，为共建工作的决策和开展提供信息支持。

（四）推动成果转化，彰显共建实效

结对共建工作的最终目的是取得实效，要注重将共建成果转化为推动工作、服务群众的实际成效。一是转化为发展成果。将共建工作与经济发展相结合，通过共建推动产业发展、项目建设等，促进经济增长，提高区域经济发展水平。二是转化为治理成果。将共建工作与基层治理相结合，通过共建完善治理机制、提升治理能力，解决基层治理中的突出问题，维护社会和谐稳定。三是转化为服务成果。将共建工作与民生服务相结合，通过共建优化服务流程、提高服务质量，为群众提供更加便捷、高效的服务，增强群众的获得感、幸福感、安全感。四是转化为党建成果。通过结对共建，总结推广好的经验做法，提升基层党建工作水平，打造基层党建工作品牌，推动基层党建工作高质量发展。

三、创新方式方法，激发共建工作活力

方式方法是做好工作的关键，只有不断创新方式方法，才能使基层党组织结对共建工作充满活力、富有成效。

（一）开展多元活动，丰富共建载体

通过开展形式多样的活动，为结对共建工作搭建平台，丰富共建内容。一是开展主题党日联办活动。共建双方党组织联合开展主题党日活动，共同学习党的理论、方针、政策，共同开展党性教育、廉政教育等，增强党员的党性修养。二是开展志愿服务联动活动。组织共建双方的党员志愿者开展联合志愿服务活动，如关爱留守儿童、帮扶孤寡老人、清理环境卫生、开展政策宣传等，为群众办实事、解难题。三是开展文化交流联谊活动。举办文化节、文艺汇演、体育比赛等文化交流联谊活动，增进共建双方党员群众之间的了解和友谊，营造和谐融洽的氛围。四是开展业务交流互促活动。组织共建双方在业务领域开展交流研讨、经验分享、现场观摩等活动，相互学习、取长补短，提高业务工作水平。

（二）搭建互动平台，拓宽共建渠道

搭建多元化的互动平台，为共建双方提供更多的交流合作机会，拓宽共建渠道。一是搭建线上交流平台。利用微信、QQ、钉钉等新媒体平台，建立共建工作交流群，及时发布共建工作信息、共享学习资料、开展线上讨论等，方便共建双方随时沟通交流。二是搭建线下对接平台。定期召开共建工作座谈会、协调会、推进会等，组织共建双方面对面交流，研究解决共建工作中存在的问题，部署下一阶段的工作任务。三是搭建项目合作平台。围绕产业发展、基础设施建设、民生改善等领域，梳理共建项目清单，搭建项目合作平台，推动共建双方在项目上开展深度合作。四是搭建人才交流平台。建立人才交流数据库，发布人才需求信息，为共建双方的人才交流提供便捷服务。组织开展人才招聘会、人才培训等活动，促进人才合理流动。

（三）运用信息化手段，提升共建效率

充分运用信息化技术，创新共建工作模式，提高共建工作的效率和水平。一是建设共建工作信息管理系统。开发建设基层党组织结对共建工作信息管理系统，实现共建单位信息、活动开展情况、资源共享情况、成果转化情况等的信息化管理，方便查询、统计和分析。二是开展线上学习培训活动。利用网络平台开展线上党课、业务培训、专题讲座等活动，打破时间和空间的限制，提高学习培训的覆盖面和效果。三是推行线上服务群众模式。开通线上服务热线、网上办事窗口等，为群众提供政策咨询、业务办理、问题反映等服务，让群众足不出户就能享受到便捷的服务。四是利用大数据分析共建成效。通过对共建工作相关数据的收集、分析和研判，及时掌握共建工作的进展情况和存在的问题，为优化共建工作策略提供数据支持。

（四）借鉴先进经验，优化共建模式

学习借鉴其他地区和单位的先进经验，结合自身实际，优化共建模式，提升共建工作水平。一是学习外地成功案例。组织人员到基层党组织结对共建工作开展较好的地区考察学习，借鉴其先进的理念、有效的做法和成功的经验，为我老秘网区共建工作提供参考。二是总结本地典型做法。及时总结我老秘网区在基层党组织结对共建工作中涌现出的好经验、好做法，挖掘和宣传先进典型，发挥示范引领作用。三是创新共建合作模式。根据不同的共建对象和实际需求，创新“党建+产业”“党建+治理”“党建+服务”等共建合作模式，实现共建工作与其他工作的深度融合。四是建立共建长效机制。在借鉴经验和创新模式的基础上，建立健全共建工作的长效机制，确保共建工作持续深入开展，避免形式主义、走过场。

四、强化责任担当，凝聚共建工作合力

责任担当是推动工作落实的关键，只有各级党组织和党员干部切实强化责任担当，才能凝聚起基层党组织结对共建工作的强大合力。

（一）明确各级职责，压实共建责任

各级党组织要明确自身在结对共建工作中的职责，层层压实责任，确保工作落到实处。一是区委组织部职责。负责全区基层党组织结对共建工作的统筹规划、组织协调、指导督促和考核评价等工作。制定共建工作方案和相关政策，总结推广先进经验，解决共建工作中的重大问题。二是乡镇（街道）党（工）委职责。负责本乡镇（街道）基层党组织结对共建工作的具体组织实施、协调推进和日常管理等工作。制定本乡镇（街道）的共建工作计划，指导村（社区）党组织与其他党组织开展共建活动，及时向上级党组织汇报工作进展情况。三是区直部门党组织职责。发挥自身优势，主动与结对的乡镇（街道）、村（社区）党组织对接，制定共建工作计划，落实共建任务，为结对单位提供支持和帮助。四是村（社区）党组织职责。积极与结对的党组织沟通协调，主动反映自身需求，组织党员群众参与共建活动，做好共建成果的转化和应用工作。

（二）发挥领导作用，引领共建方向

各级领导干部要发挥示范引领作用，带头参与结对共建工作，为共建工作指明方向。一是领导干部带头调研。各级领导干部要深入基层、深入共建单位，开展调查研究，了解共建工作的进展情况、存在的问题和群众的需求，为制定共建工作决策提供依据。二是领导干部带头参与。领导干部要带头参加共建活动，如主题党日活动、志愿服务活动等，以实际行动带动广大党员群众参与到共建工作中来。三是领导干部带头协调。针对共建工作中出现的困难和问题，领导干部要主动协调各方力量，积极寻求解决办法，确保共建工作顺利推进。四是领导干部带头督导。领导干部要定期对分管领域或联系单位的共建工作进行督导检查，及时发现问题、督促整改，推动共建工作取得实效。

（三）加强沟通协作，形成共建合力

共建双方要加强沟通协作，密切配合，形成工作合力，共同推动结对共建工作深入开展。一是建立定期沟通机制。共建双方要定期召开沟通会议，交流工作进展情况，研究解决工作中存在的问题，协商确定下一阶段的工作任务。二是加强信息共享互通。共建双方要及时共享工作信息、资源信息、需求信息等，实现信息互通、资源共享，提高工作效率。三是相互支持密切配合。在共建工作中，共建双方要相互支持、相互配合，发挥各自的优势，共同完成共建任务。对于共建项目，要明确责任分工，加强协作配合，确保项目顺利实施。四是共同解决实际问题。针对共建工作中出现的实际问题，共建双方要共同研究、共同协商，采取有效措施加以解决，不能相互推诿、扯皮。

（四）注重考核激励，激发共建动力

建立健全考核激励机制，对共建工作表现突出的单位和个人进行表彰奖励，激发共建工作的动力。一是制定科学考核办法。结合共建工作的目标任务和实际情况，制定科学合理的考核办法，明确考核内容、考核标准和考核方式。考核要注重实绩，突出群众满意度。二是定期开展考核评价。按照考核办法，定期对基层党组织结对共建工作进行考核评价，及时反馈考核结果，指出存在的问题和不足，提出整改意见和建议。三是强化考核结果运用。将考核结果作为评先评优、干部任用、绩效考核等的重要依据。对考核优秀的单位和个人，要进行表彰奖励；对考核不合格的，要进行约谈提醒，督促整改。四是建立健全激励机制。设立共建工作奖励基金，对在共建工作中做出突出贡献的单位和个人给予物质奖励和精神奖励。宣传表彰共建工作中的先进典型，营造比学赶超的良好氛围。

五、营造浓厚氛围，夯实共建工作基础

良好的氛围是推动工作开展的重要保障，要通过多种形式营造浓厚的基层党组织结对共建工作氛围，为工作开展奠定坚实的基础。

（一）加强宣传引导，提高共建知晓度

加大宣传力度，广泛宣传基层党组织结对共建工作的重要意义、目标任务、工作成效等，提高广大党员群众的知晓度和参与度。一是利用传统媒体宣传。充分利用报纸、电视、广播等传统媒体，开设专栏、专题节目，宣传报道共建工作的进展情况、先进典型和成功经验，扩大共建工作的影响力。二是运用新媒体平台宣传。发挥微信公众号、微博、抖音等新媒体平台的优势，发布共建工作动态、图文信息、短视频等，增强宣传的针对性和实效性，吸引更多党员群众关注共建工作。三是开展社会宣传活动。通过悬挂横幅、张贴海报、发放宣传资料等形式，在社区、乡村、企业、学校等场所开展社会宣传活动，让共建工作家喻户晓、深入人心。四是组织专题宣传报道。围绕共建工作中的重大活动、重要成果等，组织开展专题宣传报道，深度挖掘共建工作的亮点和特色，提升共建工作的社会关注度。

（二）挖掘先进典型，发挥示范引领作用

及时发现和挖掘基层党组织结对共建工作中的先进典型，总结推广其经验做法，发挥示范引领作用。一是选树优秀党组织典型。表彰在结对共建工作中表现突出的党组织，宣传其在组织建设、作用发挥、资源整合、成果转化等方面的先进经验，为其他党组织提供借鉴。二是宣传优秀党员典型。宣传在共建工作中表现优秀的党员，讲述他们在参与共建活动、服务群众、推动发展等方面的感人事迹，激励广大党员向先进看齐。三是推广优秀项目典型。总结在共建工作中取得显著成效的项目，如产业合作项目、民生服务项目等，推广其成功经验和做法，带动更多共建项目取得实效。四是组织现场观摩学习。组织开展先进典型现场观摩活动，让其他单位实地学习先进典型的经验做法，促进相互学习、共同提高。

（三）动员群众参与，凝聚共建强大力量

群众是基层党组织结对共建工作的受益者和参与者，要充分调动群众的积极性和主动性，让群众广泛参与到共建工作中来。一是畅通群众参与渠道。建立健全群众参与机制，通过召开座谈会、设置意见箱、开展问卷调查等方式，广泛征求群众对共建工作的意见和建议，让群众参与到共建工作的决策和实施过程中。二是搭建群众参与平台。组织开展群众喜闻乐见的共建活动，如文艺演出、体育比赛、志愿服务等，为群众参与共建工作提供平台和机会。三是保障群众合法权益。在共建工作中，要充分尊重群众的意愿，维护群众的合法权益，让群众在共建工作中得到实实在在的好处，增强群众参与共建工作的积极性和主动性。四是激发群众主体意识。通过宣传教育、典型引导等方式，激发群众的主体意识，让群众认识到自己是共建工作的主人，自觉参与到共建工作中来，共同建设美好家园。

（四）营造良好环境，助力共建深入开展

营造宽松和谐、积极向上的工作环境，为基层党组织结对共建工作深入开展提供有力保障。一是营造求真务实的工作氛围。倡导真抓实干、埋头苦干的工作作风，反对形式主义、官僚主义。鼓励共建双方说实话、办实事、求实效，以实际行动推动共建工作取得进展。二是营造勇于创新的工作氛围。鼓励共建双方大胆探索、勇于创新，积极探索符合自身实际的共建模式和方法。对创新成果给予肯定和支持，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。三是营造团结协作的工作氛围。倡导团结互助、密切配合的工作精神，共建双方要相互尊重、相互理解、相互支持，形成工作合力。加强与其他部门和单位的沟通协作，争取各方支持，共同推动共建工作开展。四是营造廉洁自律的工作氛围。加强党风廉政建设，教育引导共建双方的党员干部严格遵守廉洁自律各项规定，自觉抵制不正之风。加强对共建工作的监督检查，确保共建工作廉洁高效开展。

六、加强督促考核，确保共建工作落地见效

督促考核是确保工作落实的重要手段，要建立健全督促考核机制，加强对基层党组织结对共建工作的督促检查和考核评价，确保各项工作任务落到实处。

（一）建立健全督查机制，强化过程管理

建立健全常态化的督查机制，加强对共建工作的全过程管理，及时发现和解决工作中存在的问题。一是明确督查内容。制定详细的督查清单，明确督查的重点内容，如共建工作方案的落实情况、共建活动的开展情况、资源整合的情况、成果转化的情况等。二是创新督查方式。采取定期督查与不定期督查相结合、明察与暗访相结合、专项督查与综合督查相结合等方式，提高督查的针对性和实效性。三是组建专业督查队伍。选拔政治素质高、业务能力强、工作责任心强的人员组成督查队伍，加强对督查人员的培训，提高督查工作水平。四是及时反馈督查结果。对督查中发现的问题，要及时向被督查单位反馈，提出整改意见和建议，督促其限期整改。对整改情况要进行跟踪督查，确保整改到位。

（二）完善考核评价体系，科学评估成效

建立科学合理的考核评价体系，全面、客观、公正地评估基层党组织结对共建工作的成效。一是设定合理考核指标。根据共建工作的目标任务，设定科学合理的考核指标，既包括定性指标，也包括定量指标。考核指标要突出重点、简洁明了、可操作性强。二是拓宽考核评价渠道。采取上级评价与群众评价相结合、平时考核与年终考核相结合、自查自评与交叉互评相结合等方式，拓宽考核评价渠道，确保考核结果的客观性和公正性。三是注重考核结果分析。对考核结果进行深入分析，总结共建工作的成绩和不足，找出存在的问题和原因，为今后的工作提供参考。四是强化考核结果反馈。及时将考核结果反馈给被考核单位，帮助其认识到自身的优势和不足，明确今后的努力方向。

（三）严肃责任追究，推动工作落实

对在基层党组织结对共建工作中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，要严肃追究责任，推动工作落实。一是明确责任追究情形。制定责任追究办法，明确对哪些情形要进行责任追究，如工作推进不力、任务未完成、存在形式主义等。二是规范责任追究程序。按照规定的程序进行责任追究，确保责任追究的公平、公正、公开。对被追究责任的单位和个人，要及时告知其追究的原因和依据。三是落实责任追究措施。根据责任追究的情形和程度，采取约谈提醒、通报批评、组织处理、纪律处分等措施，确保责任追究落到实处。四是建立长效问责机制。建立健全长效问责机制，对基层党组织结对共建工作进行常态化问责，形成问责一个、警示一片的效果，推动各级党组织和党员干部切实履行职责。

（四）注重结果运用，激励担当作为

将督促考核结果与评先评优、干部任用、资源配置等挂钩，充分发挥考核结果的激励导向作用，激励各级党组织和党员干部担当作为。一是与评先评优挂钩。将考核结果作为评先评优的重要依据，对考核优秀的单位和个人，优先推荐参加各类评优表彰活动，增强其荣誉感和责任感。二是与干部任用挂钩。将考核结果作为干部选拔任用、晋升职级、评聘职称的重要参考，对在共建工作中表现突出、成绩显著的干部，优先提拔使用，激励干部在共建工作中担当作为。三是与资源配置挂钩。根据考核结果，对考核优秀的单位在资金、项目、人才等资源配置上给予倾斜和支持，为其开展共建工作提供更好的条件。四是与整改提升挂钩。对考核不合格的单位，要督促其制定整改方案，明确整改措施和整改时限，限期整改。整改不到位的，要进行重点帮扶和督导，确保其尽快赶上。

同志们，基层党组织结对共建工作是一项系统工程，任务艰巨、责任重大、意义深远。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，扎实推进基层党组织结对共建工作，不断提升基层党建工作水平，为推动我老秘网区经济社会高质量发展提供坚强的组织保障。