在全市2025年度半年经济形势分析会上的讲话

同志们：

今天我们召开全市半年经济形势分析会，主要任务是深入学习贯彻中央和省委关于经济工作的最新决策部署，总结上半年工作，分析当前形势，安排部署下半年任务，动员全市上下进一步统一思想、坚定信心，全力冲刺“下半场”，坚决完成全年目标任务。

今年以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定高质量发展首要任务，迎难而上、砥砺奋进，经济运行呈现稳中有进、进中提质的良好态势。根据市统计局初步核算，上半年全市实现地区生产总值（GDP）同比增长5.5％，高于全国0.2个百分点；完成固定资产投资同比增长3.0％；社会消费品零售总额同比增长5.2％，主要经济指标稳在合理区间，实现了“时间过半、任务过半”的阶段性目标。这些成绩的取得，是党中央和省委省政府坚强领导的结果，是全市人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众、企业家和所有关心支持XX发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前经济运行中的风险挑战和短板弱项依然不容忽视。从外部看，全球经济复苏乏力，地缘政治冲突加剧，不稳定不确定因素增多，对我们这样一个外向型经济占有一定比重的城市来说，冲击和影响是直接的。从内部看，有效需求不足的问题仍然存在，部分行业投资增速放缓，房地产开发投资同比下降28.5％的趋势还未得到根本扭转；企业生产经营困难犹存，特别是中小微企业在成本、订单、融资等方面压力较大；一些长期积累的结构性、周期性矛盾相互交织，经济持续回升向好的基础仍需加固。对此，我们必须始终保持“时时放心不下”的责任感和“常常半夜惊醒”的危机感，正视问题、直面挑战，采取更加精准有力的措施加以解决。

一、辩证看待当前形势，在把握大势中坚定发展信心

做好下半年经济工作，首先要认清形势、把准方向。当前，我们正处在“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的关键时期，既要看到风高浪急的挑战，更要看到风光无限的前景。

第一，要从“形”与“势”的统一中把握发展大局。从“形”上看，困难确实不少，但从“势”上看，长期向好的基本面没有改变。我国经济韧性强、潜力大、活力足，中央宏观政策工具箱依然充足，一系列稳增长、促改革、防风险的政策措施正持续发力显效。全国上半年GDP同比增长5.3％，社会消费品零售总额增长5.0％，展现出强大的发展韧性。我们XX市作为重要的经济大市，产业基础扎实，市场空间广阔，科教人才资源富集，完全有基础、有条件、有能力在国家发展大局中扛起更大担当、展现更大作为。我们必须深刻认识到，XX的发展与国家的发展同频共振，国家好，XX才会好；XX好，也是为国家大局作贡献。我们要做的，就是把中央的政策红利、自身的比较优势和干部群众的创造活力紧密结合起来，将宏观政策的“势能”转化为我们高质量发展的“动能”。

第二，要从“危”与“机”的转换中抢抓发展先机。辩证唯物主义告诉我们，危和机总是同生并存的，克服了危即是机。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字经济、绿色经济方兴未艾，为我们加快产业转型升级、培育新质生产力提供了历史性机遇。面对挑战，一些企业可能感到“寒意”，但也有许多企业在逆境中实现了“蝶变”。我们看到，上半年全市高技术制造业增加值同比增长11.2％，新能源汽车、工业机器人等新产品产量实现高速增长，这充分说明，只要我们主动识变、科学应变、积极求变，就一定能危中寻机、化危为机，在激烈竞争中开辟新领域、制胜新赛道。

第三，要从“稳”与“进”的互动中保持发展定力。稳是主基调，是大局；进是方向，是目标。没有“稳”的坚实基础，“进”就无从谈起；没有“进”的积极态势，“稳”也难以持久。上半年，我们经济运行的“稳”，为下半年的“进”创造了有利条件。下半年，我们必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，既要巩固好来之不易的向好势头，也要在关键领域和薄弱环节上奋力求“进”。我们要保持战略定力，坚持高质量发展的根本导向和均衡发展的思路，不为一时的数据波动所扰，不为眼前的困难所惧，一张蓝图绘到底，一锤接着一锤敲，以工作的确定性应对形势的不确定性，尽最大努力争取最好结果。

二、聚焦聚力关键环节，在攻坚克难中推动高质量发展

下半年时间紧、任务重，全市上下必须紧盯全年目标不动摇，聚焦重点领域和关键环节，精准发力、持续用力，全力打好经济工作的主动仗。

第一，着力扩大有效需求，巩固增强经济回升向好态势。投资和消费是拉动经济增长的双引擎，必须协同发力、双轮驱动。一要全力以赴抓项目扩投资。项目建设是经济工作的生命线。我们要牢固树立“项目为王”的理念，力促重点项目早开工、早投产、早达效。要强化要素保障，对已经签约的XX未来科技城、XX新能源电池基地等百亿级项目，要组建工作专班，“一对一”靠前服务，确保土地、资金、能耗等要素供给，推动项目尽快形成实物工作量。要加快建设进度，实行“红黄绿”灯管理机制，倒排工期、挂图作战，确保XX轨道交通三期、XX国际机场改扩建等重大基础设施项目按期竣工。要狠抓招商引资，围绕我老秘网市“三主两特”优势产业，瞄准国内外500强企业、行业领军企业，全力引进一批延链补链强链的大项目、好项目，为未来发展积蓄强劲动能。二要多措并举促消费激活力。消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节。要着力提振消费信心，全面落实国家促进消费的各项政策，精心组织“金秋消费节”“迎春欢乐购”等系列活动，形成波浪式消费热潮。要丰富消费业态，办好XX国际马拉松赛、XX音乐节等品牌赛事活动，加强与XX城市群、XX经济圈的区域协作，推动文旅消费、体育消费持续升温。要优化消费环境，支持传统商圈、特色街区进行智慧化升级，大力发展夜间经济、首店经济，让市民和游客愿消费、敢消费、乐消费。上半年，全市限额以上单位消费品零售额实现了10.5％的增长，下半年要在此基础上，进一步把消费的潜力充分释放出来。

第二，全力推进降本增效，打造产业发展的“成本洼地、效率高地”。降本增效事关企业兴衰成败，事关经济高质量发展。全市上下务必统一思想、下定决心，把企业降本增效贯穿产业发展全过程，打一场深刻的自我革命。

首先，要转变观念、把准方向。降本增效绝不是简单的“节衣缩食”，而是一项系统工程。不能单点突破，而要系统优化，必须从产业链、供应链、价值链全流程审视成本构成。不能各自为战，而要产业链协同发力，推动上下游企业抱团发展、合作共赢。不能单纯做减法，而要用心做加法，通过技术创新、模式创新、管理创新，提升产品附加值和全要素生产率。不能千企一策，而要精准滴灌，根据不同行业、不同规模企业的实际困难，量身定制解决方案。不能政府包办，而要市场主导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。

其次，要扭住关键、聚力攻坚。我们要重点抓好“六降六增”，助力企业全要素、全流程、全周期降本增效。

一是降资源要素成本，增企业运营效力。引导企业加强精益管理，通过技术改造和工艺优化，降低原材料和能源消耗。支持行业龙头企业建立集采集购平台，通过集中采购降低单位产品成本。推广先进库存管理方法，减少库存积压和资金占用。

二是降税费成本，增政策落实效果。不折不扣落实好国家各项减税降费政策，确保政策红利直达快享。要持续清理规范涉企收费，严厉查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为，切实减轻企业负担。

三是降制度性交易成本，增简政放权效能。持续深化“放管服”改革，全面推行“一网通办”“一件事一次办”，让数据多跑路、企业少跑腿。要打造一流营收商环境，构建亲清政商关系，当好服务企业的“店小二”。

四是降生产性服务成本，增整体生产效率。大力发展现代物流、科技服务、金融服务等生产性服务业。我们要加快内河码头和铁路专用线建设，拓展海、河、公、铁联运新通道，推动大宗商品运输成本有效降低。

五是降上下游配套成本，增产业集群效应。这是降本增效的核心所在。要大力推动产业链协同。以我们的XX石化产业园区为例，要积极搭建供需对接“链洽会”平台，促进园区内企业间物料互供、资源共享、能量梯级利用。要学习借鉴镇海炼化等先进园区的经验，通过厂际热联合和能量集成，使热利用率达到90％以上，仅此一项就能为下游企业节省近千万元的能耗费用。我们要推动园区内龙头企业开放应用场景和技术需求，带动中小企业融通发展，形成“大河有水小河满、小河有水大河涨”的生动局面。据有关研究，炼化一体化项目相比同等规模的炼厂，产品附加值可提高25％，能耗降低15％左右。这就是产业协同的巨大威力。我们的目标是，通过三年的努力，让园区内企业原材料本地配套率提高10个百分点，综合物流成本下降15％。

六是降市场开拓成本，增持续发展效益。政府要积极“搭台”，组织企业参加国内外知名展会，利用跨境电商等新模式，帮助企业“走出去”拿订单、拓市场。

第三，坚决守牢安全底线，营造和谐稳定的发展环境。发展是第一要务，安全是第一责任。没有安全，一切发展都无从谈起。

一要铁腕整治安全生产。深刻吸取各类安全事故教训，以“零容忍”的态度抓好安全生产。要压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，聚焦危化品、矿山、建筑施工、交通运输、城镇燃气等重点行业领域，开展拉网式、地毯式风险隐患大排查、大整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。

二要科技赋能风险防范。要充分用好我们已经建成的“城市安全风险综合监测预警平台”。目前，平台已经整合了住建、交通、消防等多个部门的数据资源，接入了各类前端传感器超过2万个，实现了对大型建筑、地下管网、危化品重大危险源等重点区域的实时在线监测。我们要进一步提升平台的智能化水平，优化风险预警模型，确保风险隐患早发现、早预警、早处置。要力争实现高危行业感知设备覆盖率达到95％以上，预警事件平均响应时间在现有基础上再缩短20％，真正做到“防患于未然、处置于未萌”。

三要用心用情化解矛盾。要着力抓好群众身边不正之风和不廉洁问题集中整治，下大气力整治各种损害群众利益的风腐问题。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

第四，统筹兼顾协调发展，在补短锻长中厚植发展优势。

一要加快推进重点改革。改革是破解发展难题的关键一招。要按照时间节点有序推进国资国企、财税金融、要素市场化配置等重点领域改革，力争尽快破题见效，为高质量发展注入强大动力。

二要扎实办好民生实事。要坚持在发展中保障和改善民生，聚焦群众在就业、教育、医疗、养老、住房等方面的急难愁盼问题，拿出更多务实管用的举措，解决好群众关心关注的痛点难点问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

三要高水平编制“十五五”规划。要坚持开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持人民至上统一起来，深入研究事关我老秘网市长远发展的一批战略性、基础性、引领性重大问题，以高水平规划引领高质量发展。

三、强化担当狠抓落实，在实干笃行中奋力夺取全年胜利

宏伟蓝图不是喊出来、等出来的，而是拼出来、干出来的。完成下半年各项目标任务，关键在于抓落实。

第一，要有一抓到底的“狠劲”。全市各级领导干部要切实扛起“经济大市挑大梁”的责任担当，把全部心思和精力都用在干事创业上。要保持定力加压奋进，对看准了的事情，就要雷厉风行、紧抓快办；对定下来的目标，就要一抓到底、务求必成。要加强经济运行的监测分析和调度服务，逐月、逐季跟踪问效，确保各项工作部署落地生根。

第二，要有点石成金的“巧劲”。要持续用力巩固优势，认真总结我们上半年在培育新兴产业、推动文旅融合等方面的经验做法，把好势头巩固好、延续好。要精准发力补齐短板，科学分析短板弱项背后的深层次原因，找准症结、靶向施策，抓紧补齐、迎头赶上。要凝心聚力挖掘潜能，深入分析本行业本地区新的增长点、增长极，全力挖掘增长空间，在存量中挖潜力，在增量中求突破。

第三，要有万众一心的“合劲”。全市上下要牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想、劲往一处使。各级各部门要强化担当作为，主动跨前一步，加强协同配合，为经济发展营造安全稳定的社会环境、公平竞争的一流营商环境和廉洁高效的政务环境。

第四，要有风清气正的“正劲”。作风是高质量发展的根本保障。我们要扎实抓好深入贯彻中央八项规定精神的学习教育，力戒形式主义、官僚主义。要以优良作风凝心聚力、干事创业，把学习教育成果转化为推动高质量发展的实际成效。每一名党员干部都要在急难险重任务面前豁得出、顶得上、扛得住，用我们的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”和XX市的“发展指数”。

同志们，做好下半年经济工作，任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇争先，坚决完成全年经济社会发展目标任务，奋力谱写XX市高质量发展新篇章！