在全市精神文明建设提级赋能工作会上的讲话

同志们：

今天，我们高规格召开全市精神文明建设提级赋能工作会，目的在于深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，特别是关于“城市是人民的城市，人民城市为人民”的核心理念，全面落实党中央战略部署及省委、市委最新工作要求。此次会议，将系统回顾奋斗历程，深度研判形势任务，精准部署未来工作，动员全市上下凝聚更广共识、拿出更实举措、激发更强动能，奋力推动我老秘网市精神文明建设在实现“七连冠”辉煌基础上，实现向更高层次“城市文明”内涵式增长的全面跃升，为我老秘网市建设高素质高颜值现代化国际化城市筑牢更加坚实的精神根基。刚才，几家单位的交流发言聚焦实际问题、分享创新经验、明确发展路径，思考深入、举措有力，极具启发意义和实践价值。下面，我讲三个方面意见：

一、明辨转型大势，锚定文明坐标，深刻把握从“荣誉驱动”到“价值内生”的历史性跨越

习近平总书记深刻指出：“实现中华民族伟大复兴的中国梦，物质财富要极大丰富，精神财富也要极大丰富。”这是我们推进精神文明建设的方向指引和根本遵循。全市上下近年来在市委坚强领导下，始终坚持“两手抓、两手硬”的战略方针，笃行不怠、接续奋斗，成功蝉联全国文明城市“七连冠”，铸就了城市发展史上的璀璨里程碑。这份沉甸甸的荣誉，是千万市民同心同德、砥砺奉献的结晶，是城市综合实力与文明素养的集中彰显，多项开创性实践更赢得了中央文明办及国家相关部委的高度认可。可以说，我们走出了一条契合XX特质、彰显时代风范的精神文明建设特色之路，为城市能级跃升注入了澎湃的精神动力和丰厚的道德滋养。步入“后七连冠”时代，我们必须理性洞察、精准识变。

（一）价值引领工程：筑牢城市文明的精神内核。建设高水平“城市文明”，首要在于构筑强大而持久的精神价值高地。习近平总书记强调：“核心价值观是一个民族赖以维系的精神纽带，是一个国家共同的思想道德基础。”我们要将培育和践行社会主义核心价值观作为根本任务，系统发力。一是理论武装铸魂聚力。持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，构建全方位、立体化宣传普及体系。强化理论阐释精准度，创新话语表达方式，善于运用群众语言和鲜活载体，将其蕴含的立场观点方法讲透彻、说明白，使之成为全体市民的思想罗盘和行动自觉。深化“四史”宣传教育，用好用活本地红色资源和历史传承，增强理论认同、情感认同和实践认同。巩固壮大主流思想舆论阵地，坚持正面引导为主，激浊扬清，唱响主旋律，营造正气充盈、昂扬向上的社会氛围，打牢全市人民团结奋斗的共同思想基础。二是道德建设成风化人。深入实施公民道德建设工程，大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。要创新开展道德模范、身边好人等先进典型选树宣传，放大榜样感召力，弘扬真善美，激发见贤思齐的社会风尚。将道德要求有机融入市民公约、村规民约、行业规范、学生守则，强化规则意识与契约精神。健全诚信建设长效机制，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，提升全社会道德水准和信用水平。三是实践养成塑造新人。健全志愿服务制度体系和工作机制，推动“爱心XX”品牌提档升级，推进志愿服务制度化、规范化、专业化、常态化。广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动，深化文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园创建内涵。聚焦市民文明行为习惯养成，强化法律法规对不文明行为的刚性约束，辅之以宣传引导和柔性治理，引导市民从点滴做起，知行合一，在参与实践中实现自我教育、自我提升，培育担当民族复兴大任的时代新人。

（二）城乡善治图谱：破解融合发展关键瓶颈。城乡精神文明发展的不平衡不充分，是制约我老秘网市迈向高品质“城市文明”的主要瓶颈。城中村现代化治理作为城乡融合的关键点和城乡文明的交汇点，必须作为攻坚重点来抓。一是深化治理体系再造。坚持高位推动，严格对标落实《XX市城中村现代化治理三年行动方案（2023—2025年）》“全覆盖”年度目标。强化“市区镇居”四级联动治理架构，压实主体责任，优化权责清单，完善工作闭环。全面推行精细化网格管理，探索网格员、安全员等职能整合，推动管理服务扁平化、高效化。总结推广党建引领基层治理、“大物业”统管、集体经济产权制度创新等成功经验，鼓励基层首创，形成可复制、可持续的多元化治理模式。完善村民（居民）自治机制，激发内生动力，提升治理效能。二是推动文明要素融合嵌入。破除治理与创建“两张皮”，将精神文明建设要求深度植入治理各环节。在治理标准制定、村规民约修订、物业服务规范中，有机融入消防安全、环境卫生、生态保护、诚信经营、遵纪守法等文明内涵。探索建立量化考核与柔性激励相结合机制，如借鉴推广道德积分管理等，将文明素养提升与村民、租户的切身利益相挂钩，使抽象的文明要求转化为可感知、可触达的行为引导和物质激励，激发参与热情，实现环境改善与人文提质的良性互动、螺旋上升。三是强化公共服务优质供给。优化城中村教育、医疗、文化、体育、养老、托育等公共服务资源配置，补齐短板，推动标准统一、服务均等。加强综合性文化服务中心建设，丰富优质文化产品供给。畅通社情民意表达渠道，有效化解矛盾纠纷，提升群众安全感和满意度。通过系统性提升治理水平和服务品质，切实增强城乡居民的归属感、认同感和幸福感，为全域文明融合夯实物质基础和社会基础。

（三）文化自信滋养：彰显城市文明的独特神韵。“历史文化是城市的灵魂。”一座城市真正的文明高度，离不开其独特的历史文化底蕴和精神气质的彰显与延续。一是刚性守护历史根脉。严格执行《XX市历史文化名城保护管理办法》，将历史文化遗产保护刚性嵌入城市规划、建设和更新全程，强化前置审批与过程监管。坚决落实保护优先原则，对历史街区、风貌区、古建筑实施最严格的保护措施，严控建设强度和开发规模，严防大拆大建、拆真建假等破坏性行为。健全历史文化名城保护责任人制度，强化评估督查问责。发挥专家智库作用，为科学保护、合理利用提供高质智力支持，确保每一处历史遗存都得到有效保护和活化传承。二是活化利用焕发生机。贯彻总书记强调的“让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来”重要指示，大力推行“微改造+有机更新”模式，运用“绣花”功夫对历史街区、传统村落、旧厂房等进行保护性修缮与创新性利用。精准挖掘提炼本地文化IP核心价值（如XX英雄、XX海蟹等），加强研究阐释与创意转化。积极引导社会力量参与，探索多元化投入机制和可持续运营模式，将重要历史遗迹（如XX城隍庙等）打造为两岸青年交流、历史文化研学、文旅融合发展的知名地标，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，使其真正融入现代生活、滋养城市精神、增强城市软实力与文化自信。三是涵育城市人文气质。深入挖掘城市精神的时代内涵，持续打造具有全国乃至国际影响力的城市文化品牌活动、文化地标、文化精品。繁荣发展公共文化事业，优化市、区、街镇、社区（村）四级公共文化设施网络与服务供给。深化全民阅读活动，建设书香社会。加强对外文化交流，讲好XX故事，提升城市国际美誉度和文化辐射力。推动文化产业高质量发展，培育新型文化业态和文化消费模式，以文化创新丰富城市文明内涵、提升城市生活品质与人文温度。

二、聚焦关键跃升，筑牢善治根基，系统实施城市文明建设提质增效专项行动

进入“城市文明”建设新阶段，必须坚持系统观念，抓住牵一发而动全身的关键环节进行攻坚突破。我们要紧紧围绕XX城市战略定位，将文明培育、文明实践、文明创建融会贯通，着力在以下四方面构建高水平城市文明的坚实支撑。

（一）治理能力现代化攻坚行动：打通城乡文明融合任督二脉

城乡二元结构导致的文明不均衡问题，是我老秘网市迈向更高品质“城市文明”必须突破的藩篱。一是攻坚城中村治理“硬骨头”。落实《三年行动方案》年度目标任务不动摇，压实区、街镇主体责任，强化督导考核。推进治理重心下移、资源下沉、力量下倾，破解治理资源碎片化难题。深化党建引领基层治理创新，健全党组织领导下的多元共治机制。强化政策集成和综合执法，对治安防控、消防安全、环境卫生等痛点难点问题开展专项整治。畅通利益表达协商渠道，有效化解治理中的矛盾纠纷，提升依法治理、系统治理水平。二是构建数智赋能治理新范式。加速推进“城市大脑”智慧平台向城中村延伸覆盖，构建全域覆盖、动态感知、智能响应的城中村治理感知网络。推进公共数据资源有序共享和场景化应用，提升风险预警、精准治理、高效服务能力。深化“一网统管”模式在城中村的落地应用，推动信息联通、流程再造、服务优化，以数字化变革驱动治理模式、手段升级，显著提升治理精细化水平和居民满意度。三是推动基层治理共同体建设。培育发展社区社会组织、专业社工队伍和社区志愿者，打造共建共治共享的治理新格局。强化村（居）民自治组织和业主委员会能力建设。创新激励引导机制，激发社区党员、楼栋长、热心居民等多方主体参与治理的内生动力。健全完善协商议事平台和规则，提升居民依法自治意识和能力，推动基层治理从“单打独斗”走向“多元协同”。

（二）核心价值浸润深化行动：塑造市民精神面貌新风尚

社会主义核心价值观的引领与践行，是城市文明建设的思想灵魂。一是思想理论浸润入脑入心。持续创新理论武装工作方法路径，拓展线上线下学习阵地。精心组织主题宣讲活动，组建多层次理论宣讲队伍，运用分众化、互动化方式讲深讲透党的创新理论及其在XX的生动实践。强化研究阐释，推出一批有深度、接地气的研究成果。巩固壮大主流思想舆论，加强网络内容建设与管理，创新传播语态和载体，提升正面宣传吸引力、感染力，巩固全市人民团结奋斗的思想基础。二是道德实践培育常态长效。深入实施公民道德建设工程，持续擦亮“道德模范”“身边好人”等选树品牌，加大宣传礼遇力度，营造崇德向善浓厚氛围。健全学校、家庭、社会协同育人机制，把立德树人贯穿学校教育全过程。深化拓展文明实践站点功能，打造集理论宣讲、教育服务、文化服务、科技科普、健身体育于一体的综合平台。丰富“我们的节日”主题活动内容形式，传承弘扬中华优秀传统美德。大力弘扬劳模精神、工匠精神、劳动精神，引导各行各业坚守职业操守。三是文明行为养成全域覆盖。坚持法治护航与德治引导协同发力，推动《XX市文明行为促进条例》落实落细，加大对公共卫生、交通秩序、社区生活等重点领域不文明行为的约束惩戒和教育引导力度。持续开展“文明行为示范月”“垃圾分类我先行”等群众性主题活动。完善市民文明行为记录机制，探索正向激励机制。深化拓展志愿服务内涵，推动服务精细化、项目化、品牌化发展，引导市民在服务奉献中提升精神境界、养成文明习惯。

（三）历史文化名城焕新行动：擦亮城市文明识别标识

历史文化是城市特质的核心要素，是文明涵养的深厚沃土。一是构建全域保护传承刚性体系。全面落实历史文化名城保护法规要求，实施更加严格的保护管控措施。全面完成历史文化遗存普查认定与挂牌建档，科学划定并严守保护范围及建设控制地带。强化空间规划和项目建设的刚性管控，严格履行涉及保护区建设项目的审批程序与评估机制。健全历史建筑、传统风貌建筑修缮的技术标准和监管流程，确保保护修缮的专业性和真实性。持续开展名城保护巡查整治，严厉打击各类违规建设和破坏行为。二是创新文脉活化利用多元路径。坚持保护优先基础上的活化利用原则，探索符合XX特质的可持续路径。支持利用历史建筑、工业遗产、传统村落等存量资源发展文化创意、休闲旅游、特色商业等新业态。鼓励引入社会资本和专业机构，采用合作经营、特许经营等方式参与重要历史遗迹的修缮保护与合理利用。创新历史文化遗产价值阐释与传播方式，打造沉浸式体验场景，推出高品质文化IP产品和精品文旅线路，讲好城市故事，促进历史文化与现代生活交相辉映。三是培育现代城市人文精神高地。深入研究阐释城市精神的核心内涵与时代价值，持续开展城市品牌形象塑造与传播工程。高标准建设一批具有标杆意义的城市文化新地标、文化公园、博物馆群落。办好具有国际影响力的品牌文化节庆活动和高端艺术展览展演。繁荣文艺创作生产，推出一批反映时代精神、彰显XX特色的精品力作。深化全民艺术普及和书香城市建设，丰富高品质文化服务供给。加强对外文化交流与合作，提升城市文化传播力、影响力，打造自信开放包容的城市文化新形象。

（四）文明成效评估迭代行动：构建常态长效驱动机制

科学精准的评估是指引建设方向的指挥棒，是保障长效发展的助推器。一是重塑评估理念导向。坚决破除唯检查、唯迎评的评估惯性，将评估重心由突击性、运动式转向常态化、过程化、实效化。深入贯彻总书记关于“让人民生活幸福是‘国之大者’”的指示，将人民群众的获得感、幸福感、安全感作为衡量文明建设成效的最高标准和最终归宿。大幅提升市民满意度评价在整体评估体系中的核心权重，推动工作成效评价权更多地向基层群众倾斜。二是构建科学动态评价体系。建立健全涵盖文明素养、文化环境、社会环境、生活环境等多维度的综合性评价指标体系，全面反映“城市文明”建设的核心要义与发展水平。优化评价主体结构，坚持上级督查、专业评估、群众评议、舆论监督相结合，充分运用大数据监测、第三方暗访、常态化问卷调查等多种手段，实现评估数据的多维采集、动态更新、科学分析。强化评估结果深度分析与反馈应用，精准识别优势亮点和短板弱项。三是强化评估结果刚性运用。建立健全评估结果与财政投入、政策支持、项目安排、干部考核、评优评先等直接挂钩的强激励、硬约束机制。对评估中发现的问题实行清单式管理、项目化推进、销号制落实，形成“发现问题—整改提升—评估反馈”的良性闭环。定期发布文明指数监测报告，形成公开透明、比学赶超的倒逼促进机制。强化责任传导，压实各级各部门主体责任，确保评估导向真正引领工作导向、绩效导向和用人导向，激发全社会共建共享高水平城市文明的内生动力与创新活力。

三、强化担当协同，汇聚奋进伟力，健全保障高水平城市文明行稳致远的支撑体系

宏伟蓝图要变为生动现实，关键在于凝聚合力、真抓实干。全市上下要以“时时放心不下”的责任感和“功成必定有我”的担当，把市委决策部署不折不扣落到实处。

（一）组织领导体系强化工程：提升政治领导力

坚持和加强党对精神文明建设工作的全面领导，是事业发展的根本保障。一是压实主体责任链条。各级党委（党组）要自觉承担起精神文明建设的主体责任，将其摆在全局工作的突出位置，与经济社会发展统筹谋划、一体部署、同步推进、联动考核。主要负责同志要切实履行第一责任人职责，重要工作亲自部署、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、文明办组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。二是发挥牵头协调效能。各级宣传部门、文明办要勇当“参谋部”和“施工队”，承担起牵头抓总、统筹协调、督促落实的关键职责。完善联席会议、信息沟通、问题会商、联合督查等工作制度，形成高效协同工作合力。加强政策研究和发展规划制定，提升前瞻性和指导性。强化对基层工作的分类指导和精准服务，帮助解决实际困难。三是凝聚齐抓共管合力。市文明委各成员单位要树立“一盘棋”意识，自觉将精神文明建设要求融入本系统、本领域业务工作，主动履职尽责，强化协同配合，杜绝推诿扯皮。工会、共青团、妇联等人民团体要发挥桥梁纽带作用，广泛发动所联系群众积极参与建设活动。社会各界要积极响应、主动作为，营造全社会关心、支持、参与精神文明建设的浓厚氛围。

（二）要素资源配置优化工程：强化基础支撑力

有效的要素保障是事业发展的物质基础。一是优化财政投入机制。健全财政投入保障制度和稳定增长机制，市区两级财政安排约1200余万元专项资金支持重点项目建设与常态活动开展，并确保及时足额到位、精准高效使用。科学评估绩效目标，加强对资金使用情况的监督管理、绩效评估和结果运用，切实提高财政资金使用效益和配置效率。积极探索多元化资金投入模式，在依法合规前提下，鼓励引导社会资本参与公共服务和文明建设领域。二是建强人才队伍支撑。加强各级文明办力量配备和能力建设，打造一支政治强、业务精、作风硬的专兼职干部队伍。加大干部专业培训力度，提升新形势下开展工作的专业素养和实践能力。完善人才培养引进和激励机制，吸引更多优秀人才投身精神文明建设工作。大力发展专业社会工作者队伍和志愿者骨干力量，夯实社会参与的基石。三是夯实基础设施网络。依据城市发展规律和市民需求，科学规划并持续完善城乡公共文化体育设施、新时代文明实践阵地、公益广告宣传阵地等硬件基础。加强公共设施无障碍环境建设和适老化适儿化改造。提升数智赋能基础设施水平，依托智慧城市建设优化管理和服务体验。推动各类精神文明阵地的有效整合、资源共享和效能提升。

（三）责任传导效能提升工程：增强执行穿透力

再好的蓝图，离开高效执行就是空谈。一是细化任务目标分解。将本次会议确定的各项工作任务，迅速转化为具体可操作的实施方案、项目清单和责任清单。按照“谁主管、谁负责”原则，层层分解目标任务，明确时间表、路线图和责任人。推行重点工作项目化管理、工程化推进，确保事事有人抓、件件有落实、环环有督办。二是健全督查考核问责。完善全过程督查机制，综合运用专项督查、联合督查、随机抽查等方式，紧盯目标任务落实进度和质量效果。发挥考核“指挥棒”作用，将精神文明建设相关任务完成情况纳入高质量发展综合绩效评价体系和领导干部政绩考核内容。严格落实问责制度，对工作不力、进展缓慢、问题突出的单位和个人，严肃追究责任，形成有效震慑。三是强化成果宣传引导。健全精神文明建设正面宣传和典型引领机制，及时总结提炼好经验好做法，全方位、多角度、立体化展示工作新进展、新亮点、新成效。积极回应社会关切，释疑解惑，凝聚共识。广泛宣传市民参与共建共享的生动实践，提升社会认同感和参与感，持续营造人人关心、人人支持、人人参与的浓厚社会氛围。

同志们，从卓越的“七连冠”高地，迈向更高境界的“城市文明”高原，这既是时代赋予XX的崭新赶考，更是全体市民矢志不渝的光荣梦想。习近平总书记深刻指出：“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。”这为我们指明了前进航向。前路虽远，行则将至；征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，众志成城、锐意革新、真抓实干、久久为功，奋力谱写无愧于时代、无愧于人民的XX精神文明建设新华章，为全力推动XX在建设高素质高颜值现代化国际化城市的新征程上勇立潮头、再创辉煌贡献更强大的文明力量！

谢谢大家！