福建省三明市委书记黄琪玉在市委七届六次全会上的讲话

这次全会的主要任务是，深入学习《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，传达贯彻省委八届六次全会精神，进一步动员全市广大党员干部群众，以科学发展观为指导，按照“四求作为”的要求，进一步振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，争先作为，全力以赴推进海峡西岸经济区建设，努力实现三明又好又快发展。全会还将审议通过《三明市贯彻落实国务院和省委省政府加快建设海峡西岸经济区决策部署的实施意见（草案）》，请同志们认真讨论，提出意见。下面，我代表市委常委会讲三点意见。
　　一、统一思想、深化认识，进一步增强实现三明在海西建设中又好又快发展的责任感和紧迫感
　　刚刚闭幕的省委八届六次全会是在《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》发布之后，省委在认真总结海西实践五年来工作和开展“四个专题”调研检查的基础上召开的一次重要会议。全会认真学习贯彻国务院《意见》和省委卢展工书记代表省委常委会所作的重要讲话，审议通过了《福建省贯彻落实〈国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见〉的实施意见》，讨论并原则同意了《福建省建设海峡西岸经济区纲要（修编）》。《讲话》、《实施意见》和《纲要（修编）》，以科学发展观为指导，全面贯彻国务院《意见》的部署要求，提出了我省加快建设海峡西岸经济区的新目标、新思路、新举措，是我省在新起点上加快建设海峡西岸经济区的重要指导性文件。这次全会对于进一步动员全省广大党员干部群众，把思想和行动统一到中央的战略决策和省委的部署要求上来，在新的起点上全面开创海峡西岸经济区建设新局面，具有重大而深远的意义。
　　全市各级各部门和广大党员干部要把深入学习贯彻省委八届六次全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大任务，切实抓紧抓实抓好。要按照省委“四求作为”的要求，融入全局思考，结合实际落实，把学习贯彻省委八届六次全会精神与贯彻落实省委“四个专题”调研检查汇报会精神结合起来，与贯彻落实省委、市委上半年经济形势分析会精神结合起来，与研究制定具体实施意见和贯彻意见结合起来，与推进当前各项工作特别是做好“保增长、保民生、保稳定”工作结合起来，进一步促进思路的提升，工作的落实，把学习贯彻的过程转化为推动三明加快发展的实际行动。
　　学习好、贯彻好、落实好省委八届六次全会精神，必须对当前我市面临的形势有全面清醒的认识和把握。
　　一要肯定实践成果。海西建设五年多来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省委、省政府的决策部署，主动融入海西大局，立足三明老区苏区、老工业基地、生态、区位和精神文明创建优势，充分发挥“前锋、基地、枢纽、支撑”作用，经济社会发展取得了明显成效。一是经济实力持续增强。2004-2008年，全市地区生产总值年均增长12.5%，地方级一般预算收入年均增长17.3%，是改革开放以来三明发展得最好最快的时期。二是基础设施持续完善。全社会固定资产投资不断增长，高速公路、快速铁路、能源等一批重大基础设施项目加快建设，三明连接沿海、辐射内陆、联动周边的枢纽地位进一步凸显。三是明台合作持续拓展。创建了全国唯一的海峡两岸（三明）现代林业合作实验区，海峡两岸（三明）林业博览会升格为国家级专业会展，清流台湾农民创业园升格为国家级台湾农民创业园，明台经贸、旅游、科技、教育、文化、体育等各领域的交流合作持续深化，为在新的起点上推进明台合作奠定了坚实的基础。四是民生保障持续改善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别年均增长11.3%和10.5%，在全省率先基本消除“零就业家庭”，率先完成广播电视“村村通”，率先实现“户户通电”，率先在全省山区市实现移动通信“村村通”，全市行政村通村公路硬化率由30%提高至99.3%，城乡群众生产生活条件进一步改善。五是城市形象持续提升。社会事业全面发展，群众性精神文明创建活动进一步深化，平安三明建设取得显著成效，继续保持“全国社会治安综合治理优秀市”、“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“创建全国文明城市工作先进城市”、“全国双拥模范城”等多项国家级荣誉称号。
　　回顾五年多来的实践，我们深切地感受到，做好三明的工作，必须始终突出发展，只有紧紧抓住经济建设这个中心，紧紧围绕海西建设这个大局，主动适应海西发展的新形势、新机遇，不断理清发展思路，不断创新工作举措，我们才能在海西建设中找准站位，体现作为，才能真正实现有质量、有效益、全面协调可持续的发展。必须始终注重运作，只有正确处理好抓发展与保稳定的关系、依法行政与提高工作效率的关系、抓经济社会发展与维护人民群众利益的关系、推进经济建设与发展社会事业的关系，坚定不移地以项目带动增后劲、以品牌带动提素质、以创新带动添活力、以服务带动优环境，我们才能在持续有效的运作中不断提升方式方法，提升工作水平，才能不断破解难题，增创发展优势。必须始终凝聚合力，只有大力弘扬“锲而不舍，敢为人先”的新时期老区苏区精神，不断创新发挥广大党员、干部、群众和各类人才作用的工作机制，不断形成鼓励创新、服务创业、支持创造的良好风气，才能充分调动全市上下和社会方方面面干事创业的主动性、积极性和创造性，才能真正凝聚起推动三明科学发展、加快发展的强大合力。必须始终弘扬正气，只有坚持从各级领导班子做起，从党员干部做起，带头加强党性修养，带头加强作风建设，带头推动工作落实，带头搞好优质服务，我们才能以良好的党风带政风促民风，才能不断巩固和发展风正气顺、人和业兴的良好态势。五年来的实践成果，为我们在新的起点上实现新的发展、新的跨越积累了宝贵的经验，奠定了坚实的基础。
　　二要把握发展机遇。当前海峡西岸经济区建设进入了一个新的发展阶段，三明作为海峡西岸经济区建设的重要组成部分，正面临着前所未有的发展机遇。机遇来自于党中央、国务院对海峡西岸经济区建设的高度重视和大力支持。国务院出台《意见》明确支持福建加快建设海峡西岸经济区，赋予福建对台先行先试政策，对福建革命老区、原中央苏区和少数民族地区参照执行中西部政策，对福建发展给予重点支持，特别是四个战略定位的提出，有利于我市通过先行先试，加快形成更具活力、更富效率、更加开放的体制机制，加快建设海峡两岸合作交流的重要平台和海峡西岸经济区重要综合枢纽、重要制造业基地、重要生态文化旅游胜地。机遇来自于省委省政府推动海峡西岸经济区发展的一系列重大举措。省委八届六次全会进一步提出了推动海西发展的新要求、新目标和新定位，明确提出实施“十大举措”，构建“十大支撑体系”，支持各设区市在融入全局中发挥优势，竞相发展，持续良好的发展格局，拓展良好的发展态势。特别是审议通过的《实施意见》中直接提到我市或与我市有关的项目共有16处，《纲要（修编）》中提到我市或直接体现我市工作的内容共有20多处，很多重大项目、重点产业都已纳入省委省政府的决策部署，有利于进一步发挥三明在海峡西岸经济区建设中的“前锋、基地、枢纽、支撑”作用，进一步提升三明在全局中的地位和作用。机遇来自于三明发展的良好态势，经过多年的发展，我市各级各部门和广大干部群众先行先试、着力争先的主动性、积极性、创造性进一步焕发，全市上下致力发展、服务发展、推动发展的合力越来越强，有力地推动了我市综合实力的加快提升，特别是交通、能源等基础设施的加快健全完善，重点产业的加快集聚壮大，进一步凸显了我市在海峡西岸经济区建设中的后发优势，为我们在新时期抓住并用好海西发展新机遇打下了坚实基础。
　　我们一定要倍加珍惜这些重大机遇，抓住机遇、用好机遇，努力把各项事业不断推向前进；倍加珍惜中央和省的各项政策支持，切实用好用活用足，顺势而为，乘势而上，推进三明在海峡西岸经济区建设中又好又快发展；倍加珍惜当前三明良好的发展形势、趋势、态势和气势，增强信心，着力争先，为全国、全省发展大局和服务祖国和平统一大业作出更大贡献。
　　三要迎接新的挑战。改革开放30年来，特别是海西建设5年多来，我市经济社会发展取得了长足进步，但对当前发展中存在的问题、对前进中面临的挑战，我们同样必须有正确、清醒的认识。一是思想观念还要进一步提升。三明的干部群众作风务实，工作扎实，这是我们推进发展的宝贵财富。在新的时期，按照新的要求，如何进一步把务实的作风、扎实的工作与爱拼会赢、敢为人先、开拓创新、争先发展的改革开放精神有机结合起来，加快三明的发展，都需要我们去总结、去提升。二是经济实力还要进一步增强。经济总量偏小，2008年全市GDP只占全省的6.2%，人均GDP只相当于全省平均水平的84.3%。产业结构还要进一步优化，结构调整的力度还要进一步加大。发展不够平衡，促进区域、城乡、经济社会等方面全面协调发展的任务仍然繁重。三是体制机制还要进一步完善。如何进一步理顺关系，充分调动市县两级加快发展的积极性，还需要我们进一步加大工作机制的创新力度。如何从体制机制上增强经济主体的动力和活力，如何促进全民创业，如何更多地创新激励机制来调动干部群众的积极性，还要加紧突破。如何完善督查机制，促进责任落实，从根本上解决一些部门办事效率不高和工作、责任不落实等问题，还要不断加大探索力度。
　　我们肯定实践成果，把握发展机遇，是为了增强信心，坚定信心；我们分析问题，寻找差距，是为了保持清醒，增强忧患意识。各级各部门一定要充分认识和把握这一历史性发展机遇，增强发展的紧迫感、责任感和使命感，振奋精神，乘势而上，为加快推进海峡西岸经济区建设作出更大贡献。
　　二、主动作为、着力争先，在融入海西建设中开创三明科学发展、加快发展的新局面
贯彻落实国务院《意见》和省委八届六次全会精神，关键在于干，在于做，在于持续的运作，有效的作为。我们要按照省委“四个关键”、“四个重在”、“四谋发展”、“四求先行”、“四责要求”的部署，突出“四求作为”，立足海西建设新起点，抢抓海西建设新机遇，切实把求作为、争作为的要求贯穿于工作的方方面面，贯穿于三明加快发展的全过程，以干促发展，以干出成效，努力开创三明科学发展、加快发展的新局面。
　　（一）在解放思想、提升思路中争先作为。面对海西建设的新形势、新任务、新要求，我们要着力解放思想，提升思路，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，使我们的工作更加符合中央和省委省政府的要求，更加符合人民群众的愿望，更加符合客观规律和时代发展的要求，从而进一步提升境界，提升思路，提升方式方法，真正以思想的大解放引领三明的大发展。
　　一要进一步增强全局意识。海西建设新的目标定位，体现了融入全局、服务全局的要求。我们要以更宽的视野、更高的站位来思考问题，从全局的高度考虑发展，找准定位，把三明的发展置于海峡西岸经济区建设大格局中来思考、来谋划、来推进。要站在全局的高度把握发展机遇，科学研判分析，增强发展信心，持续有效运作，切实把推进海西建设与加快实施“四市”发展战略和“一轴两翼”的区域发展思路、三次产业协调推进的产业发展思路结合起来，努力提升三明在海西建设中的地位和作用，更好地为全局多作贡献。要站在全局的高度分析现有的基础，树立全市“一盘棋”的思想，找准工作的着力点，抓住发展的突破口，从更高层面、更大平台上谋划产业发展、基础设施的优化布局，推动旅游资源、矿产资源的整合开发，促进生态建设、社会事业的协调发展，不断推动经济社会发展迈上新的水平。
　　二要进一步增强开放意识。只有大开放，才有大发展。我们要以更加开放的胸襟、更加开放的思维、更加开放的姿态，在国际国内两个市场、两种资源中寻找机遇，在开放竞争、互动融合中寻求共赢。要坚定不移地按照“开放活市”的要求，营造更浓厚的开放氛围，打造更优质的服务环境，既要加强与周边地区的合作，促进产业协作联动，推进区域一体化发展，又要加强与长三角、珠三角的经济联系与合作，加强与台港澳地区的合作，促进互动融合、协调发展，实现资源对接，优势互补，努力实现延伸两翼，对接两洲，纵深推进，连片发展。要更加主动积极地走出去、引进来，全方位扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，汇聚更多的国际国内资金、技术、人才、市场等经济要素为我所用，在更大范围内拓展三明发展新空间。
　　三要进一步增强创新意识。创新是推动经济社会发展和各项事业进步的强大动力。三明要争先发展，必须在改革上有新突破，在创新上有新作为。要从不适应的条条框框、体制机制中解放出来，敢于突破陈规，善于推陈出新，科学地研究新情况，务实地解决新问题，真正把创新的理念、思路、办法贯穿工作始终。要结合三明实际，创造性地把中央和省委省政府加快海西建设的一系列战略决策和工作部署，在各县(市、区)、各部门的实际工作中加以落实，加以贯彻。要倡导先干不争论，先试不议论，先做不评论，只要符合科学发展观的要求、符合人民群众的利益，就要大胆试，大胆闯，大胆干，在全市形成支持改革、鼓励创新的良好氛围。
　　四要进一步增强争先意识。敢不敢争先、能不能争先，是解放思想最直接的体现。无大志者难成大事。在日益激烈的区域和市场竞争中，我们需要有一种“干大事业、求大发展”的气魄和胆识。必须增强“不进则退、小进也是退”的紧迫感，始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气，充分发挥主观能动性，在思路提升上先人一拍，办法创新上先人一筹，体制机制创新上先人一步，抢占发展先机，勇当海西前锋。必须树立争先进位的责任感，各级各部门要从自己做起，从现在做起，从做好每一件事开始，更多地把工作放在海西大格局中去比较、去衡量，自我加压，瞄准更高要求，确立更高目标，努力以一流的工作业绩推动三明经济社会大发展、大提升。
　　（二）在融入全局、精心谋划中争先作为。有所作为，谋划在先，这既是海西建设的宝贵经验，也是加快推进海西建设的必然要求。要把国务院《意见》和省委八届六次全会精神落到实处，关键就是要在提升思路的基础上，按照高起点、高标准、高层次、高水平的要求，精心谋划，精心研究，精心部署，不断创新工作举措，不断丰富发展内涵，不断寻求新的突破。
　　一要精心谋划定位。国务院《意见》进一步明确了加快建设海峡西岸经济区的四个战略定位，这次提交全会审议的《三明市贯彻落实国务院和省委省政府加快建设海峡西岸经济区决策部署的实施意见（草案）》，在持续过去发展思路的基础上，按照中央和省委、省政府的部署要求，着眼新的发展形势，进一步提出了加快建设海峡两岸合作交流的重要平台和海峡西岸经济区重要综合枢纽、重要制造业基地、重要生态文化旅游胜地的发展定位。各县（市、区）都要紧紧围绕这个定位，结合各地的实际，认真思考，认真研究关系全局的重大问题，精心谋划本县（市、区）在海西新一轮发展中的新角色，真正做到着眼全局找定位，着眼实际找优势，着眼长远搞规划，着眼突破抓运作，进一步找准发展的切入点、工作的着力点，细化工作举措，实现加快发展。各有关部门要按照省《实施意见》和《纲要（修编）》的各项部署要求，主动对接省直有关部门的实施方案，争取有更多的项目纳入其中，得到支持。广大企业要积极主动谋发展，找准定位，凸显特色，努力在培育壮大特色优势产业集群和产业基地中发挥主体作用，展示主体作为。
　　二要精心谋划布局。要谋划好产业布局，着眼于推进三次产业协调发展的要求，统筹安排项目、企业、产业和园区的规划建设，统筹安排三次产业的发展重点，切实以大园区引进大项目，以大项目培育大企业，以大企业集聚大产业，以大产业推动大发展。要谋划好基础设施的布局，着眼于建设服务周边地区发展新的对外开放综合通道的要求，科学规划、合理安排交通、能源、物流等项目，推动重大基础设施的功能提升，全方位拓宽对外开放的大通道，为推动区域融合发展、联动发展创造积极条件。比如，作为交通布局上的一个重点，如何通过绕城快速通道的谋划和建设，把位于“主轴”的市区和永安、沙县更紧密地连为一体，形成真正意义上的便捷快速通道；如何最大限度地把快速通道沿线可开发的地方开发起来，连块成片，拓展城市发展空间；如何通过快速通道建设使交通运输、产业发展、公共设施布局更为优化合理，资源整合和整体功能实现最大效益，都需要我们抓紧研究，精心谋划，加快推进。要谋划好城镇体系布局，按照“块状”推进的思路，进一步完善提高中心城市、县城、小城镇协调发展的规划布局，通过旧城改造、新区拓展、园区开发、项目建设、产业集聚，推进城市化进程，不断提升中心城市的带动力，不断增强县城的支撑力，不断激发小城镇的发展活力。要谋划好社会事业布局，科学规划教育、科技、文化、卫生、体育和民生保障项目，努力使各项社会事业的发展与经济建设相协调，与人民群众的要求相适应。要谋划好园区布局，从市的层面来讲，综合考虑现有发展基础和区位优势，市里将集中力量，以大田、永安、三元、梅列、沙县、将乐为重点，采取“一区多园”的方式，加快规划建设130平方公里（其中核心区50平方公里）的海西三明台商投资区；从各县（市、区）及其高速公路、铁路沿线重点区域、重点乡镇（街道）来讲，已经设立专业园区或工业集中区的，有条件的要做好现有园区的扩区、提升，提高这些园区的带动力。同时，还要根据需要和条件，规划建设一批新的园区，以打造产业发展的有效平台。这些都要我们抓紧从园区基础设施、产业重点、功能定位、项目班子、配套政策、工作保障等各个方面，抓紧谋划，抓紧运作，抓紧推进，真正把全市各级各类园区建设成为当地经济发展的重要增长点。
　　三要精心谋划实施。这次全会对如何推动三明在海西建设中实现又好又快发展提出了更加明确的要求和更加具体的举措，既立足当前，又着眼长远。因此，必须加大工作力度，抓紧谋划实施，切实通过科学有序的运作，体现出工作的实际成效。要快节奏推进，眼下能够做的事情，要立即去做，主动去做，不等不靠，对已经列入省市《实施意见》和省《纲要（修编）》的具体项目和事项，要尽快启动相关工作，细化落实方案，明确突破重点，抓紧时间，加快推进，特别是对具备开工建设条件的项目，要加强生产要素供给保障，加快建设进度，确保按预期目标推进。要高水平运作，围绕落实中央、省推进海西建设的政策措施，已制定计划的，要抓紧运作、实施和落实，还没有制定好计划和方案的，抓紧制定，尽快实施。要积极争取中央和省对三明重大项目布点建设的支持，抓紧策划生成一批在海西建设中有分量的重大项目，加强项目推介和招商引资，促进项目落地建设。已经开工建设的项目，要加快基建，尽早投产，切实用项目来落实政策，用项目来促进发展，尽快把发展蓝图变为现实。
　　(三)在突破重点、统筹推进中争先作为。突破重点，以点带面，这是我们推动工作的一项重要方法。推进三明在海西建设中实现又好又快发展，要求我们必须抓住关键点，突破薄弱点，培育新亮点，寻找结合点，统筹推进各项事业发展。
一要抓住重点。这次提交全会讨论的《实施意见》，进一步明确了下一步的工作重点，各地要紧密结合实际，抓住重点产业、重点区域、重点环节，抓紧研究新办法，采取新措施，切实通过重点突破，实现整体推进。比如，如何抓好中心城市发展壮大，着力完善城市建设、产业发展、基础设施、社会事业等规划建设布局，增强中心城市整体实力。如何抓好县域经济提升，引导各县依托资源、产业、人才、市场和区位等优势，打造特色鲜明、带动力强的工业园区板块、特色产业板块和现代农业示范园区板块，提高县域经济发展水平。如何抓好小城镇建设，集聚生产要素，繁荣农村经济，促进“三农”工作的发展。如何按照先行先试的要求，加强明台合作交流，进一步提升明台林业、农业、旅游合作水平，加快在产业、金融、文化等领域交流合作的突破。如何加快构建集群化、集约化的新型工业体系，围绕“四个带动”，集中力量培育一批拥有自主知识产权、主业突出、科技含量高、竞争力强的大企业、大集团、大产业，建成海西重要制造业基地。如何加快第三产业发展，着力发展现代物流、信息技术、金融、商务和服务外包等生产性服务业，突破文化产业、创意产业，培育会展业，提升商贸、旅游等消费性服务业，不断形成新的经济增长点。这些，都要我们进一步深入研究，抓紧突破。
　　二要着力统筹。在工作中，必须始终遵循统筹兼顾这一科学发展观的根本方法。要注重统筹城乡发展，切实把“三农”工作摆在更加突出的位置，进一步推进农业产业化，强化龙头企业的带动作用。进一步发展多种经营，既要做好“田”的文章，也要做好“山”和“水”的文章，既要做好“种”的文章，也要做好“养”的文章，既要做好“种”、“养”的文章，也要做好“加”的文章，既要做好农村劳动力就地就业的文章，也要做好转移就业的文章，不断拓宽农民的增收门路，增加农民收入。进一步加快新农村建设，围绕城乡经济一体化发展，抓好规划先行，强化典型引路，加快设施完善，推进协调发展。要注重统筹区域发展，尤其是地处比较边远的地方，要通过发展特色经济、“块状”经济，加快发展边贸经济，繁荣边贸市场，增强县域经济实力。要注重统筹经济社会发展，探索建立推动教育、文化、卫生、体育等社会事业发展的长效机制，更加注重运用经济的手段和经营的模式，盘活存量，搞活经营，创新运作机制，着力解决社会事业建设“钱从哪里来”的问题，进一步办好社会事业，促进经济社会协调发展。
　　(四)在艰苦奋斗、持续运作中争先作为。艰苦奋斗是中华民族的优良传统，我们要大力弘扬艰苦奋斗精神，脚踏实地，埋头苦干，持续抓运作，持续求突破，真正在运作中体现作为，在运作中体现艰苦奋斗。
　　一要保持良好精神状态。始终做到锐意进取、积极向上，以饱满的工作热情、只争朝夕的争先意识，积极探索先行先试的新领域、新途径、新办法，真正在应对挑战中把握机遇，在攻坚克难中加快发展，在先行先试中乘势而上。始终做到不辱使命、不负重托，忠诚履责，尽心尽责，勇于负责，敢于问责，面对矛盾不回避，碰到困难不退缩，对工作真正有心、用心、尽心，切实把省委八届六次全会确定的各项目标任务落到实处。始终做到不等不靠、少说多做，乘势而不等势，主动而不被动，从能够做的事情做起，从基层基础做起，一个一个项目推进，一件一件工作落实，一项一项任务完成，千方百计为海西建设大局多做贡献。
　　二要锲而不舍抓好运作。干任何工作都要靠运作，运作中也必然会碰到困难和问题，这就要求我们要有锲而不舍的韧劲和克服困难的勇气，讲方法，讲科学，千方百计、持之以恒、创造性地去解决、去推进、去实现。运作要有新的知识，要有新的办法，因此，各级干部尤其是领导干部要加强学习，通过学习来提高运作能力，提高工作效率，促进工作落实，增强工作实效。
　　三要积极主动工作。就是要立足于积极主动去做，通过扎扎实实的工作来体现作为，做出成绩。各级各部门的干部尤其是领导干部要雷厉风行，工作一布置就去落实，问题一发现就去解决，不能议而不决、视而不见；要加强调研，及时掌握动态，及时协调推动；要深入一线，做到干部在一线服务、政策在一线落实、问题在一线解决。各级各部门要紧紧围绕市委市政府的各项部署，强化责任，用心服务，让项目业主、投资者少跑腿就能办成事情，让群众少费心就能解决问题，不仅把事办成，还要把事办好。各企业要增强主体意识，重视加强管理创新、技术创新、品牌创新，积极推进资源整合、改造提升、市场开拓；同时，要发挥主观能动性，主动跑项目，主动抓实施，主动跑市场，主动抓落实，通过项目、品牌来带动企业做大做强，当好促进经济持续较快发展的主力军。
　　三、加强党建、强化领导，为在加快海西建设中争先作为提供坚强保证
　　全面落实“四求作为”要求，推进我市在海西建设新起点上争创新的业绩，关键要靠加强党的领导和党的建设来提供坚强保证。全市各地要紧密结合实际，以改革创新精神全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，切实把党的政治优势、思想优势和组织优势转化为推动三明又好又快发展的强大力量。
　　(一)扎实推进学习实践科学发展观活动。要按照中央和省委的部署要求，认真抓好第二批学习实践活动整改落实阶段各项工作，下功夫解决影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，以及群众反映集中的热点难点问题，确保活动取得实效。即将开始的第三批学习实践活动主要在乡镇、街道，村、社区，“两新”组织和中等专业学校、中小学校、医院开展，单位类型多，党员数量多。各地各单位要认真总结第二批活动的好经验、好做法，针对不同类型单位和不同群体党员的特点，按照分类指导的要求，精心安排并落实每个阶段的活动，特别要把开展活动和做好当前各项工作紧密结合起来，确保做到两手抓、两不误、两促进，以加快发展的实效来检验学习实践活动的成果。
　　(二)扎实推进领导班子、干部队伍和基层组织建设。要重视加强领导班子建设，紧密结合加快推进海峡西岸经济区建设的实践，抓好领导班子思想政治建设和履职能力建设，不断在实践中提高统筹兼顾、驾驭全局的能力。要重视加强干部队伍建设，通过机制创新，激励广大干部干事创业；围绕重点项目、重点工作的实施，深入实际、深入一线，到困难矛盾集中的地方，到条件艰苦的地方去指导工作，解决问题，推进发展，在海西建设的实践中提高能力、增长才干。要重视加强基层组织建设，积极探索符合基层实际的有效方法和途径，切实通过好的机制落实，好的办法推进，好的典型带动，不断增强基层党建工作活力。要重视基层、关心基层，调动基层干事创业的积极性。当前，要着力做好村级组织换届选举工作，选好带头人，配备好班子，使基层组织成为推动农村科学发展的指挥部。
　　(三)扎实推进作风建设和反腐倡廉建设。省委即将出台《进一步加强和改进领导干部作风建设的意见》，各级领导干部要带头贯彻落实，切实把加强党性修养、树立和弘扬良好作风摆在更加突出的位置，大力弘扬求真务实精神，带头落实“四个不让”和“转变作风从我做起，群众满意是我追求”的要求，着力营造“五种氛围”，深入开展“五比”竞赛活动，进一步改进思想作风、领导作风、工作作风，更好地服务基层、服务群众、服务发展，真正让基层和人民群众满意。各级领导干部特别是主要领导干部要带头落实党风廉政建设责任制，做好表率，切实以党员领导干部的良好形象，带动社会形成风正气顺的良好风气。要进一步落实和完善反腐倡廉制度，加快形成拒腐防变教育长效机制，做到防患在前，关口前移，切实从源头上加大防治腐败的力度。要把对干部的监督同信任干部、保护干部、激励干部统一起来，支持干部锐意改革，大胆创新。要旗帜鲜明地支持先行先试，特别要用好用足用活中央赋予的先行先试政策，对先行先试中出现的新情况、新问题，要及时跟进、认真研究，不轻易下结论；对先行先试中遭到诬告、错告的，要及时澄清、消除影响、予以保护；对蓄意制造谣言，恶意中伤、打击陷害的，要严肃查处；严格区分先行先试中因缺乏经验出现的失误与失职渎职的界限，只要是从有利于发展出发，举措符合政策、法律的原则规定，没有徇私枉法和主观过错，即使工作发生失误，应吸取教训，不予追究。
　　今年是贯彻落实国务院《意见》的第一年，确保完成全年经济社会发展各项目标任务，意义重大，责任重大。各级各部门要把贯彻落实国务院《意见》和省委八届六次全会精神与做好当前各项工作结合起来，与实现保增长、保民生、保稳定的目标任务结合起来，认真扎实地做好每一项工作，通过坚持不懈的努力，推进三明加快发展。一要全力保持经济持续较快增长。今年时间已经过半，距年底只剩下4个多月的时间，完成全年各项工作任务时间紧、任务重、压力大。全市各级各部门一定要按照中央“三保”的要求，按照省委、市委上半年经济形势分析会的部署，倒计时安排好各项工作，集中精力，全力以赴，持续抓投资、抓生产、抓消费、抓调整、抓要素，千方百计促进经济持续较快增长，确保全年各项目标任务的完成。二要切实关注民生、改善民生。在经济发展遇到困难的时候，做好民生改善工作显得尤为重要。各级各部门一定要用心尽心精心安排好困难群众的生产生活，用心尽心精心办好涉及广大人民群众利益的实事好事，用心尽心精心做好就业和社会保障工作，扎实推进创业型城市试点，切实以民生的改善来凝聚民心，以民心的凝聚来形成合力，以合力的形成来推进发展。三要着力营造安定、稳定的社会环境。各级干部尤其是领导干部要进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，把维护安定稳定作为第一责任，做到守土有责，保一方平安。要善于做群众工作，积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，特别要针对今年以来企业改制、土地征迁、林权改革、医患纠纷等突出问题，找准问题的根源和症结，既敢于直面难题又善于化解矛盾，依法依规，公平公正，努力把问题和矛盾解决在萌芽状态、解决在基层，不断提高做好新形势下群众工作的能力。要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，进一步提高依法处置能力和应急管理能力，进一步提高做好安全生产工作的能力，进一步提高新形势下解决人民内部矛盾的能力，进一步落实从源头上维护稳定的各项工作机制，为海峡西岸经济区建设营造安全、稳定、和谐的社会环境。
　　站在新的起点上，谋划新发展，展示新作为，使命光荣，责任重大。我们一定要以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院《意见》和省委八届六次全会的部署要求，团结奋斗，争先作为，在新的征程上谱写又好又快发展的新篇章，共同创造三明更加美好的明天。

 本报讯8月24日，市民政局召开机关全体干部职工和直属单位负责人大会，传达市委七届六次全会精神，并结合民政部门实际部署下一阶段工作重点。

    会议提出，要从更高层面、更大平台上筹划各项工作，主动把发展民政事业放在三明发展全局中来谋划，增强大局意识、发展意识、先行意识，把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来。

    当前，要抢抓中央扩大内需和支持民生事业发展的机遇，加强民政公共服务设施建设，大力推进市县社会福利中心、农村养老服务设施等重点民生工程建设，进一步夯实民政服务平台，努力形成民政事业与经济发展同步发展的良好态势。要突出抓好村居组织换届选举，提高村居自治水平；在加强专项事务管理、提高社会救助实效、提升民生保障水平等方面争取新的突破；要内强素质、外塑形象，找准站位、主动作为，以攻坚克难的气势和持续运作的韧劲，保证我市民政工作各项任务落到实处，为服务海西建设和三明又好又快发展作出新的贡献。(本报记者苏莉)