五年工作回顾：新时期 新起点 新跨越

“十一五”时期的五年，是新余经济和社会发展史上极不容易、极不平凡、极为重要的五年。这五年，面对国内外复杂多变的发展环境，全市上下在市委市政府的正确领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚定不移地走新型工业化道路，大力实施重大项目带动战略，着力转变经济发展方式和改善民生状况，全市经济社会发展取得了巨大成就，圆满地完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。

这五年，国民经济持续快速增长，综合实力明显增强

5年来，全市生产总值（GDP）年均增长15.5%，分别比全国、全省年均增幅高4.3个、2.3个百分点。经济总量由2005年的177.32亿元扩大到2010年的631.22亿元，是“十五”末的3.56倍，按可比价格计算，比2005年增长105.1%。新余以占全省2.5%的人口、不到2%的土地面积创造了超过6.7%的经济总量。2010年人均GDP达到55492元，是全省平均水平的2.6倍，按当年汇率计算，达到8500美元，超过浙江、广东等沿海发达地区全省平均水平。经济快速增长带来了财政收入的稳定增加。全市财政总收入由2005年的23.03亿元增加到2010年的80.63亿元，是“十五”末的3.5倍，年均增长28.5%，分别高出全国、全省年均增幅7.2个、7.0个百分点。地方财政收入由10.53亿元增加到的49.99亿元，年均增长36.6%。

这五年，产业结构调整取得突破，经济结构明显优化

5年来，新余逐步形成了以钢铁、新能源、新材料三大产业为主体的多元化支柱产业体系。2010年，三大产业实现主营业务收入占规模以上工业比重达到78.6%。如今的新余已告别“一钢独大”单一产业结构，钢铁产业主营业务收入所占比重由2005年的70.2%下降到2010年48.7%。新能源产业从无到有，已成为拉动工业经济增长的主要动力，贡献率达到66.1%。三次产业结构由12.5:55.7:31.8调整为6.0:63.9:30.1，“二三一”产业发展格局更加巩固。工业经济主导地位进一步增强，工业化率由2005年的45.4%提高到2010年的57.1%，5年间，规模以上工业增加值年均增长30.6%；主营业务收入年均增长38.8%。所有制结构日趋优化，非公有制经济增加值占生产总值比重由2005年的35.4%上升到2010年的62.5%，提高27.1个百分点。

这五年，三大需求协调发展，拉动经济增长动力明显增强

5年来，全市固定资产投资由2005年的88.40亿元扩大到2010年的658.31亿元，年均增长50.7%，是改革开放以来投资增速最快的时期。5年间，全市累计完成固定资产投资1778亿元，是“十五”时期的6.5倍。消费品市场繁荣活跃，社会消费品零售额由2005年的46.53亿元扩大到2010年的112.64亿元，年均增长19.3%，比“十五”时期年均增幅提高7个百分点。对外贸易跨越发展，全市外贸进出口总额，2006年突破5亿美元，2007年突破10亿美元，2008年猛增到41.85亿美元。外贸出口不断取得新突破，2006年突破2亿美元，2007年突破6亿美元，2010年突破20亿美元大关，达到20.13亿美元。外贸进出口额和出口额分别是2005年的20.8倍、47.6倍，年均分别增长83.5%、116.5%。

这五年，基础设施建设取得成效，城镇化进程明显加快

5年来，新余基础设施投入不断增加。2010年，全市累计完成城市建设投资70.68亿元，比上年增长46.7%。基础产业快速发展。全市公路里程年末到达数由2005年的3626公里增加到2010年的4125公里。旅客周转量由5.74亿人公里增加到6.41亿人公里；货物周转量2010年达到144.19亿吨公里，年均增长9.7%。“十一五”时期，全市邮电业务总量年均增长19.0%。电话交换机总容量由2005年的38.24万门增加到2010年的43.57万门；移动电话用户由35.79万户增加到73.37万户；计算机互联网用户由3.53万户增加到11.30万户。粮食产量连续6年稳定在50万吨以上。原煤产量年均增长11.3%；发电量年均增长12.0%。主城区面积由2005年的45平方公里扩大到2010年的64平方公里；城镇化率由48.0%提高到61.6%。

这五年，社会保障体系日益完善，人民生活水平明显提高

5年来，城乡居民收入快速增长。城镇居民人均可支配收入由2005年的9059元增加到2010年的17358元，年均增长13.9%；农民人均纯收入由3840元增加到7477元，年均增长14.3%。城乡镇居民人均消费性支出年均分别增长13.4%和13.8%。城乡居民消费结构逐步转向发展性和享受性。与2005年比，城乡居民家庭恩格尔系数分别下降了2.9个和7.1个百分点。随着城市化与工业化进程的加快，城镇吸纳就业的能力不断增强，5年间累计新增城镇就业14.3万人。城乡就业人数由2005年末的59.8万人增加到2010年末的71.5万人。社会保障体系不断健全。城镇医疗和养老保险参保率、资金征缴率、资金社会化发放率均达100%。在全省率先为80岁以上老人发放了高龄补贴；率先实行了农民低保制度；率先对村干部和失地农民实行了养老保险。

这五年，社会事业全面进步，经济社会发展协调性明显增强

5年来，在全省率先实施了“幼儿进园，小学进镇，中学进城”工程，启动了江西省职业教育园区建设，成功承办了全国首次民办中等职业教育工作经验交流会。新余高专升为本科，填补了我市无本科院校的空白。5年来，全市共建设国家级研发技术平台3个，国家级高新技术产业化基地2个。全社会研发经费占GDP比重由0.97%提高到2.6%；高新技术产品增加值占GDP比重由7%提高到15.3%。文卫体全面发展。2010年末广播节目综合人口覆盖率和电视综合人口覆盖率均由2005年的97.0%提高到99.1%。率先在全省实现了农村新型合作医疗和社区卫生服务机构全覆盖。卫生技术人员由2005年的3325人增加到2010年的6872人；医院、卫生院床位数由2899张增加到3391张。群众性体育健身活动蓬勃开展，圆满地承办了十二届省运会。

这五年，节能减排工作取得积极进展，发展环境明显改善

5年来，新余坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，大力推进节能减排重点项目建设，圆满地完成了万元生产总值能耗5年下降20%的目标。主要污染物排放总量逐步得到控制。据初步测算，全市化学需氧量排放总量由2005年的1.58万吨减少到2010年的1.42万吨，比2005年削减了10.1%；二氧化硫排放总量由5.37万吨减少到4.898万吨，削减8.8%，顺利完成了“十一五”规划确定的减排任务。生态环境得到有效改善。全市森林覆盖率达到57.8%，城镇人均绿地面积达到15.80平方米，比2005年增加7.52平方米。城区空气质量达到国家二级标准。仙女湖、孔目江两个饮用水源保护区内地表水质达Ⅱ类，城市饮用水水质达标率为100%，袁惠渠、袁河地表水质达Ⅲ类，主要河流断面优质水率为100%。

回顾“十一五”，新余经济社会发展成就卓著，社会生产力快速发展，综合实力大幅提升，人民生活明显改善，社会事业全面进步，为新余经济社会新时期可持续发展奠定了扎实基础。站在新起点，展望未来，我们坚信，只要全市上下在市委、市政府的正确领导下，不断增强责任意识、机遇意识和忧患意识，坚持“科学发展、进位赶超、绿色崛起”发展理念，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进改革开放和社会主义现代化建设，就一定能够加快建成国家新能源科技城、赣西区域中心城市，在全省率先实现全面小康和城乡一体化的宏伟奋斗目标。文/刘日东 姚非凡