建立教育系统保持党员先进性长效机制初探

●陈瑞迈

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　　在开展保持共产党员先进性教育活动以来教育系统深入学习、认真剖析、整改提高，取得了明显成效。保持共产党员先进性，是一个永恒课题、是一项长期的任务，必须着眼长远，常抓不懈，以这次集中教育为契机，健全和完善使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，巩固和扩大教育的成果，使党的建设永葆青春和活力。
　　一、建立教育机制，全面提高党员素质
/ n9 R& `! @. r+ r/ t　　１、构建终身学习的体系。为强化机关党员干部和教育系统党员教师的学习，我们开展了创学习型组织活动。在学习任务上，明确要求，凡是党员干部、教师每月必须参加一次以上党课的学习或教育，每年参加不少于一次机关党委组织的党员轮训；凡是没有达到岗位要求学历层次的党员干部、教师，应参加高等院校自学考试、函授、电大学习，并在时间、学费等方面给予支持。在学习内容上，主要是邓小平理论、“三个代表“重要思想和党的基本理论、时事政策和有关专业知识、业务技能等。在学习方法上，举办各种形式的培训班、研讨班，辅导讲座、报告会，开展经验交流、成果汇报、业务技能比赛等活动。
　　２、改进和完善学习制度。一是坚持已有的切合实际的学习制度。比如，党员学习日制度、“三会一课”制度、中心组学习制度、干部培训和轮训制度、党员电化教育制度、学历教育制度、专题培训制度、专业技术培训制度、挂职锻炼制度等等。二是进一步改进和完善学习制度。健全的学习制度应该做到时间、内容、人员、效果“四落实”，还要有相应的考评、激励、监督检查制度。三是坚持和完善对领导干部理论学习情况的考核制度，并作为评价和使用干部的重要依据。
　　３、创造良好的学习条件。发挥三明教育网站及校园网的优势，建立“三明市教育系统保持共产党员先进性专题”网页，有计划分步骤地扩充网站功能。统一将党报订到年段，并为每个党员征订一份党的刊物。鼓励党员干部、教师参加党组织的培训和继续教育，在脱产学习进修期间计算工作量，享受同等的福利待遇，参加培训给予报销学费，小学教师获得大专、本科学历，中学教师获得教育硕士学位的给予奖励。
+ D8 x2 L) y ]. B　　４、创新教育实践活动载体。以“办好让人民满意的教育”、党员努力做“师德的表率，育人的模范，教学的专家”为目标，开展“党员增素质、支部增活力、岗位当先锋，教育树新风”、“强师德、铸师魂、树形象”等主题实践活动。鼓励基层党组织采取多种形式开展理论研讨活动和党支部工作经验交流等活动。
　　二、建立管理机制，发挥党员模范作用
　　１、制定党员先进性要求。根据《党章》、新时期共产党员保持先进性的六条要求和不同时期形势任务的发展变化，立足教育系统实际，制定并实施《三明市教育局领导干部与一般党员干部保持先进性具体要求（试行）》，要分别做到“六个带头，六个表率”和“六个坚持，六个模范”，使广大党员对照有标准、整改有方向、行为有准则。
　　２、严格党的组织生活。党在自身建设的长期实践中形成的组织生活会制度、民主生活会制度、谈话制度、谈心制度、党员定期汇报制度、民主评议党员制度、党费收缴制度、流动党员管理制度等等，是党员管理的有效形式，要结合新的实际加以完善，把先进性教育活动中总结出来的好做法制度化。
　　３、加强党建综合考评。积极开展创建“党建工作先进单位”、“先进基层党组织”活动和“党的建设量化考核评估”活动，不断推进基层党组织和党员的目标管理。对党组织在党建工作的研究部署、班子建设、创造条件、开展活动、发展党员、调研联系、廉政责任、精神文明、教育质量等十多个方面，对基层党组织书记在抓党建工作的研究部署、督促协调、创造条件、开展活动、发展党员、调研联系、整体实绩等七个方面进行综合考评。
　　４、加强党员的发展和教育工作。严格发展党员程序，按照新党章的要求，不断完善教育、培养、考察和团组织“推优”工作；严格履行发展工作程序，认真实行发展党员公示、预审等制度，把好党员“入口关”，提高党员发展工作质量。同时，妥善处置不合格党员，疏通党员“出口”，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
　　三、建立激励机制，激发党员内在动力
2 t# [* m6 b" L) L5 ~　　１、实行责任目标激励。结合党员的具体岗位、职务，责任目标落实到人，建立合理可行的具体目标，通过创造条件、定期检查、民主评议督促党员积极履行义务。要适应时代要求，不断创新党员发挥先锋模范作用的有效载体，让每位党员成为本职岗位的标杆和旗帜。如把建立“党员示范岗”等责任制和“争创一流业绩”等主题实践活动常态化，为党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件。
　　２、运用先进典型激励。在广泛开展向全国、省、市英模人物学习的同时，深入挖掘和培养本系统的先进典型，树立了三明市特殊教育学校党支部这一先进典型，使大家学有榜样，赶有目标，把学习的成果转化为实际行动。
　　３、建立党内表彰制度。要坚持每年一次的党内表彰制度，对在教育改革和发展中表现突出的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀思想政治工作者进行表彰。努力营造一个“学先进、赶先进，人人争当先进”的良好氛围。
　　四、建立民主机制，保障党员民主权利
0 y: D: Q; u; }; q+ A3 V' {0 l# B- K　　１、拓宽党员行使民主权利的渠道。不断完善党内重大决策征求意见制度，逐步实现党员对党内事务的广泛参与和有效监督。加强党建调研，坚持每年开展一次教育系统党建专题调研，广泛听取基层党组织和广大党员的意见和建议。
　　２、坚持党内专题民主生活会制度。借鉴先进性教育活动的成功经验和做法，在广泛征求群众意见、深入开展谈心活动的基础上，每年认真召开一次党支部专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，增强基层党组织和党员解决自身问题的能力。党员领导干部每年都按照上级党组织的统一要求，认真开好领导干部专题民主生活会。
+ O% E7 z( X) |2 Z d, ?　　３、认真落实党员民主评议制度。结合开展“党的建设量化考核评估”活动，参照先进性教育的具体要求和做法，对照《三明市教育局领导干部与一般党员干部保持先进性具体要求（试行）》，认真开展民主评议党员活动。
　　４、尊重和维护党员的权利。对生活确有困难的党员，切实给予关心照顾，对在教育教学中做出突出贡献的党组织和党员给予表彰和奖励。同时，制定相关规定，为党员教师的成长创造有利的条件。协调人事、职改等相关部门，对教师中获得党组织表彰的优秀共产党员、优秀党务工作者荣誉的，认定为综合性先进，可作为年度考核和评聘职称的条件之一；参加机关党委组织的培训学习，按照教师继续教育的课时计算；党建论文获奖可以在相关学科评聘职称中使用；学校领导及中层干部、骨干优先在党员教师中选拔。
1 f; S8 V* B% x5 E0 N2 ?. l6 h0 [* S! M　　五、建立监督机制，永葆党员政治本色
2 S U, K* g/ M. C　　１、大力推进党务公开。建立党内情况通报制度，凡属党内重大事项应按规定在一定范围内进行通报，使党员能及时了解党内事务，落实党员的知情权。认真执行党员领导干部重大事项向党组织报告制度。
$ \0 S& p% c8 t" r! i　　２、认真落实监督机制。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中共福建省委关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的若干规定（试行）》，制定具体实施办法，探索和建立党员领导干部述廉、谈话诫勉、廉政档案等有关廉政制度，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。
$ A2 i) E% v$ S1 {$ m, ?7 A　　３、拓宽群众监督渠道。通过机关作风与效能建设投诉电话、局领导接待日、征求意见箱、电子邮箱，以及设立群众评议小组、行风监督员等渠道，及时收集党内外群众对党组织和党员的意见和建议，通过党内监督、群众监督、专门机关监督、舆论监督、党派监督等多种方式，增强监督的实效性。
　　４、完善党员干部民主测评制度。进一步做好干部民主测评工作，把党内外群众的民主测评结果作为干部管理、考核、任免的重要依据。
7 a+ @0 |2 V! j, D7 X" J7 E　　六、建立服务机制，实施群众满意工程
! q* n: g' Q1 \ x- n0 a; L　　１、建立和完善领导挂点联系制度。局领导干部结合分工，挂点联系基层党组织，提高服务针对性。要进一步完善校领导接待日、局领导联系民主党派、联系老同志、联系中小学等工作制度，建立局领导联系教育教学专家、学术带头人制度。
+ `* K8 F8 O0 q3 g! Q! `/ _6 C3 S" T　　２、坚持和完善办实事办好事制度。要加大服务力度，每年认真研究解决几件涉及广大教育工作者和师生员工切身利益、普遍关心的事，作为办实事办好事的项目，并在一定范围内公布。
　　七、建立保障机制，切实加强组织领导
, T" }+ z8 {( N; s7 m　　１、落实党建工作领导责任制。党组全面履行领导党建工作职责，建立健全党组统一领导，党组书记负总责，分管领导具体抓，党组成员挂基层党组织，机关党委抓落实的工作机制，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。党组坚持每年专题研究机关党建工作不少于三次，年初听取机关党委工作汇报，半年进行一次检查和分析，年终听取工作总结和新一年工作打算。
8 o% _6 H+ B4 @# o N　　２、加强基层党组织班子建设。科学合理设置基层党组织，配备好局机关和局属学校总支、支部的班子，机关各支部书记都由科长担任，实行党员领导干部“一岗双责”制度，把教育工作和党建工作结合起来抓；所属学校总支、支部书记以专职为主，部分由校长兼任，配专职副书记。各直属高级中学建立党总支，在年段建立党支部，由党员年段长或骨干教师担任党支部书记。
. N9 l+ t! P; g% P$ y　　３、认真履行机关党委职能。党组支持机关党委全面履行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省、市委有关规定的职责，机关党委专职副书记列席党组有关会议，参加行政重要会议和重大业务活动；机关党组织充分发挥作用，协助行政负责人完成任务；协助党组管理机关党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。
8 O& I/ ^$ [" ~6 ^2 x S: e m) }# q　　４、保证党建工作专项经费。要把党建专项经费纳入预算，确保党建工作顺利开展。为落实教育系统党建工作必要的设备、场地、学习资料等提供经费保障。
　　５、完善党建工作督查制度。局机关党委组织有关职能部门，每年对党建工作的落实情况进行督查，各级党组织每年也要定期组织开展督查活动。
　（作者为三明市教育局机关党委副书记）
2 i% Y# ^" T8 Y8 U. O! s（责任编辑：陈　真）　

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