浅谈文书工作之几点要义

　我们都知道，作为一名国家公务员，必然要与公文经常“打交道”。因为传达贯彻执行党和国家的方针、路线、政策，发布行政规定、规章，实施行政措施，请示和答复问题，指导、布置和安排工作，商洽工作、情况报告、交流经验等等一系列的工作都离不开公文，要保障政令畅通，情况反映准确、及时、确保领导决策的正确性，也离不开公文。而所谓的接触公文，对直接从事笔耕的文书人员，不仅仅是要求会看、会阅、会传，最关键的还是要会写。由于一个机关制作的公文，体现的是该机关的政策水平、业务水平、领导艺术和工作作风，而不仅是体现文字功底。所以说，公文写作是一项十分重要的工作，从事文书工作的人员必须以十万分认真负责的态度，讲政治、重业务，高度重视公文的撰写工作，不断提高自身的政策水平、业务知识和写作技能，把公文写作这项政策性、思想性、业务性很强的任务非常严肃、十分严谨、高度细致地做好，才能切实发挥公文的效用，推动机关工作、提高机关工作效能。而要达到以上目的，我个人认为，应从以下几个方面入手。

7 |+ e# u9 X' r( f1 b! E/ L4 D　　一、把握政治性是首选

　　文书工作政治性极强。因此，从事文书工作的人员政治要坚定，要有政治上的敏感性，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，忠诚地实践中央的路线方针政策，认真贯彻执行中央的一系列重大战略决策部署。要在纷繁琐碎的日常工作中，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入实践科学发展观，深刻理解和把握其科学内涵、精神实质，真正掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，树立正确的世界观、人生观、价值观，永葆思想上的先进性，不断提高理论水平，不断培养、增强和锻炼自身的政治敏感性和政治鉴别力，自觉形成遵守党的政治纪律，严守党和国家机密的秉性，达到党性高于一切，责任重于泰山的要求。这是路线问题、方向问题，切不可掉以轻心。否则，撰写得再好的文稿也会出大问题。只有自觉地加强对党的路线方针、新出台的重大政策及时认真学习，真正吃透精神，在撰写文稿时才能紧跟中央。因为每一个时期，中央就会有一定的大政方针，有政府的中心的工作。作为公文起草者，就是要首先学习，了解政策，文稿才能紧跟形势，符合节拍，上传下联，上下联动，起到聚合的作用。如党的十七大召开后，全国掀起了学习贯彻的热潮，上级也有具体明确的要求。通过学习讨论，我们就及时上报了“全市司法行政认真学习党的十七大精神，采取九大措施加以落实”，该文既紧跟了形势，主题鲜明地表明了立场，及时传达了上级精神，又以九大措施加以落实，体现了具体的行动。
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3 T7 l( E6 D" v+ ?1 c/ X　　二、把握决策性是重点

　　毛泽东在《工作方法二十条》中说：“文章和文件都应当具有这样三种性质———准确性、鲜明性、生动性。”前述谈到的各种公文种类，都是文章，只是体裁和载体不同，而不同体裁的文章，又有不同的要求，因此，我们不能把会议通知或者工作报告写成抒情散文、学术论文。在实际工作中，文书工作更多的是“命题作文”，作为“奉命文章”，除了要严格按公文格式拟制外，最重要的是要把上级精神和领导的主张、意图准确表达出来，以便更好的贯彻落实。“领导思想即文章主旨”，这是文书工作人员应遵循的一条法则，决策是由领导作出的，发挥参谋助手作用是文稿起草者的本职任务，因此，注意准确把握领导思路也就成了完成“命题作文”的关键。而了解领导的意图，不外乎几种途径，一是行文前多听领导的要求，准确记录要点，侧重加以阐述；二是初稿经领导审阅后，对领导提出的修改意见及修改的地方，认真阅读，细致分析，加深理解，多问几个“为什么”，多问几个“怎么样”，真正领会领导思路从而在文稿中准确表达领导意见；三是善于收集领导平时的讲话，从领导的讲话中捕捉提炼出领导的新思想、新观念、新举措，在文稿中加以体现；四是注重归纳，总结领导讲话的风格、要求，在行文上保持与领导的“合拍”，在文稿中溶入领导的风格。

: E4 T! N! F3 j# z7 s2 i( s4 U　　单位的行政领导，第一责任人的讲话，许多时候就是一个单位的施政方针，准确把握了领导思路，并在文稿中给予充分体现，也就实现了参谋助手的作用，把握了为决策性服务的宗旨，文稿才能彰显领导的意图。
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　　三、把握规律性是关键

5 |& n' ]0 A8 o0 @- j0 Q　　“天天短平快、年年马拉松”是对文书工作的真实写照。文书工作要求高、任务重，但其最显著的一个特点是工作的“重复性”。面对大量的重复性日常文书工作，是简单机械地重复，日复一日，依葫芦画瓢，还是视“重复”为创新的基石，在重复中创新，是值得一说的问题。其实重复是客观现实生活的东西，也是文书工作规范的要求，只有正视重复，才不反感做相似雷同的工作。通过牢固树立热爱本职工作、重复本职工作的思想意识，才能够把简单的招式练到极致———练到极致就成了“绝招”。正所谓“年年岁岁花相似、岁岁年年人不同”，文书工作的周期性特征何尝不是如此。一年的工作总是这样的相似：年初安排部署、下达目标任务、提出要求；年中加强督促检查、完善措施办法、反馈信息情况；年终综合考核评比，总结表彰奖励、走访慰问联谊。司法行政的职能未变，还是政治思想教育、普法依法治理、法制宣传教育、法律服务、法律援助、律师公证业务、司法所建设，人民调解等工作任务。这些看似相同而不变的工作，要通过每年大量的文稿来反映、反馈，势必难回避重复，写来写去就是这么些内容，有时真难找到“亮点”或“突破口”。所以，在实际工作中，就要求执笔者善于观察，注意收集不同时期不同特点的工作，从中找出“闪光点”，并对几年的工作在更大的范围、更长的空间中找出对比，发现不同或特点，通过对普遍性和特殊性了解，从中找出规律性。掌握了规律，在撰写公文时，应能够做到有的放失、有条不紊，一些常规性的甚至可以做到“信手拈来”般地完成。如司法所办公业务用房建设工作，先后抓了5年，这其中就有许多共性和个性的特征，常规建设情况就可以“信手拈来”地反馈，具体到某一个所的建设情况又可单独反馈，整体建设情况既可归纳反馈，亦可对比反馈。从而既实现了“重复”又打破了“常规”，避免了雷同。

　　四、把握质量是中心

　　公文是产生于社会实践，又服务社会实践的。作为单位文书工作人员，最主要是为领导决策当好参谋助手，所撰写的文稿，既要反映单位工作的情况，又要有利于指导推进工作的开展，而如果起草的文稿缺乏质量，服务于社会实践的目的就不可能达到。“量变”和“质变”的辩证关系，也适用于文书工作人员，量事关质、量反映质、量影响质，量不足、不能反映质，但只注重量，不注重质，量现多，作用也不大，甚至是浪费人力、物力、财力。因此，要把注意力放在质量的提高上，严把质量关，在质量上下功夫。曾看到过这么一个事例。

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很好，很收益，就是说的有点啰嗦了，

文书工作的机密性是由文件内容的机密性决定的。党政机关制发的文件，大部分都具有不同程度的机密性，是党和国家机密的集中所在。文件内容的机密性，决定了负责形成、处理和管理文件的文书工作具有很大的机密性。文书工作的疏漏，通常会造成失密泄密，甚至会给党和国家造成很大损失，危害到党和国家的安全。文书工作的这种机密性是机关其他工作很少具备的。   
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: q) L/ t$ S) Z2 C# c0 k2 w文书工作的重要性，主要是指文书工作岗位的重要。文书工作就其性质来说，一部分是具有机密性的工作，一部分虽不具有机密性，但仍是很重要的工作，如信印的管理和使用等。文书工作的岗位是十分重要的．文书工作的机密性和重要性构成了文书工作的机要性。

大道至简，文章把握住了公文写作的几个关键点，提炼出了规律，推荐一观

我们都知道，作为一名国家公务员，必然要与公文经常“打交道”。因为传达贯彻执行党和国家的方针、路线、政策，发布行政规定、规章，实施行政措施，请示和答复问题，指导、布置和安排工作，商洽工作、情况报告、交流经验等等一系列的工作都离不开公文，要保障政令畅通，情况反映准确、及时、确保领导决策的正确性，也离不开公文。而所谓的接触公文，对直接从事笔耕的文书人员，不仅仅是要求会看、会阅、会传，最关键的还是要会写。由于一个机关制作的公文，体现的是该机关的政策水平、业务水平、领导艺术和工作作风，而不仅是体现文字功底。所以说，公文写作是一项十分重要的工作，从事文书工作的人员必须以十万分认真负责的态度，讲政治、重业务，高度重视公文的撰写工作，不断提高自身的政策水平、业务知识和写作技能，把公文写作这项政策性、思想性、业务性很强的任务非常严肃、十分严谨、高度细致地做好，才能切实发挥公文的效用，推动机关工作、提高机关工作效能。而要达到以上目的，我个人认为，应从以下几个方面入手。

　　一、把握政治性是首选0 n2 v5 A" A" n0 C0 O
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　　文书工作政治性极强。因此，从事文书工作的人员政治要坚定，要有政治上的敏感性，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，忠诚地实践中央的路线方针政策，认真贯彻执行中央的一系列重大战略决策部署。要在纷繁琐碎的日常工作中，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入实践科学发展观，深刻理解和把握其科学内涵、精神实质，真正掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，树立正确的世界观、人生观、价值观，永葆思想上的先进性，不断提高理论水平，不断培养、增强和锻炼自身的政治敏感性和政治鉴别力，自觉形成遵守党的政治纪律，严守党和国家机密的秉性，达到党性高于一切，责任重于泰山的要求。这是路线问题、方向问题，切不可掉以轻心。否则，撰写得再好的文稿也会出大问题。只有自觉地加强对党的路线方针、新出台的重大政策及时认真学习，真正吃透精神，在撰写文稿时才能紧跟中央。因为每一个时期，中央就会有一定的大政方针，有政府的中心的工作。作为公文起草者，就是要首先学习，了解政策，文稿才能紧跟形势，符合节拍，上传下联，上下联动，起到聚合的作用。如党的十七大召开后，全国掀起了学习贯彻的热潮，上级也有具体明确的要求。通过学习讨论，我们就及时上报了“全市司法行政认真学习党的十七大精神，采取九大措施加以落实”，该文既紧跟了形势，主题鲜明地表明了立场，及时传达了上级精神，又以九大措施加以落实，体现了具体的行动。
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　　二、把握决策性是重点
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3 o  p# K6 v/ ?! R; D! @　　毛泽东在《工作方法二十条》中说：“文章和文件都应当具有这样三种性质———准确性、鲜明性、生动性。”前述谈到的各种公文种类，都是文章，只是体裁和载体不同，而不同体裁的文章，又有不同的要求，因此，我们不能把会议通知或者工作报告写成抒情散文、学术论文。在实际工作中，文书工作更多的是“命题作文”，作为“奉命文章”，除了要严格按公文格式拟制外，最重要的是要把上级精神和领导的主张、意图准确表达出来，以便更好的贯彻落实。“领导思想即文章主旨”，这是文书工作人员应遵循的一条法则，决策是由领导作出的，发挥参谋助手作用是文稿起草者的本职任务，因此，注意准确把握领导思路也就成了完成“命题作文”的关键。而了解领导的意图，不外乎几种途径，一是行文前多听领导的要求，准确记录要点，侧重加以阐述；二是初稿经领导审阅后，对领导提出的修改意见及修改的地方，认真阅读，细致分析，加深理解，多问几个“为什么”，多问几个“怎么样”，真正领会领导思路从而在文稿中准确表达领导意见；三是善于收集领导平时的讲话，从领导的讲话中捕捉提炼出领导的新思想、新观念、新举措，在文稿中加以体现；四是注重归纳，总结领导讲话的风格、要求，在行文上保持与领导的“合拍”，在文稿中溶入领导的风格。

　　单位的行政领导，第一责任人的讲话，许多时候就是一个单位的施政方针，准确把握了领导思路，并在文稿中给予充分体现，也就实现了参谋助手的作用，把握了为决策性服务的宗旨，文稿才能彰显领导的意图。( ?5 |+ A$ F. q: A" _( B
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　　“天天短平快、年年马拉松”是对文书工作的真实写照。文书工作要求高、任务重，但其最显著的一个特点是工作的“重复性”。面对大量的重复性日常文书工作，是简单机械地重复，日复一日，依葫芦画瓢，还是视“重复”为创新的基石，在重复中创新，是值得一说的问题。其实重复是客观现实生活的东西，也是文书工作规范的要求，只有正视重复，才不反感做相似雷同的工作。通过牢固树立热爱本职工作、重复本职工作的思想意识，才能够把简单的招式练到极致———练到极致就成了“绝招”。正所谓“年年岁岁花相似、岁岁年年人不同”，文书工作的周期性特征何尝不是如此。一年的工作总是这样的相似：年初安排部署、下达目标任务、提出要求；年中加强督促检查、完善措施办法、反馈信息情况；年终综合考核评比，总结表彰奖励、走访慰问联谊。司法行政的职能未变，还是政治思想教育、普法依法治理、法制宣传教育、法律服务、法律援助、律师公证业务、司法所建设，人民调解等工作任务。这些看似相同而不变的工作，要通过每年大量的文稿来反映、反馈，势必难回避重复，写来写去就是这么些内容，有时真难找到“亮点”或“突破口”。所以，在实际工作中，就要求执笔者善于观察，注意收集不同时期不同特点的工作，从中找出“闪光点”，并对几年的工作在更大的范围、更长的空间中找出对比，发现不同或特点，通过对普遍性和特殊性了解，从中找出规律性。掌握了规律，在撰写公文时，应能够做到有的放失、有条不紊，一些常规性的甚至可以做到“信手拈来”般地完成。如司法所办公业务用房建设工作，先后抓了5年，这其中就有许多共性和个性的特征，常规建设情况就可以“信手拈来”地反馈，具体到某一个所的建设情况又可单独反馈，整体建设情况既可归纳反馈，亦可对比反馈。从而既实现了“重复”又打破了“常规”，避免了雷同。
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# ~& p. \/ T" o- E2 J* ?　　四、把握质量是中心$ a# h! O* X1 g# p9 b

　　公文是产生于社会实践，又服务社会实践的。作为单位文书工作人员，最主要是为领导决策当好参谋助手，所撰写的文稿，既要反映单位工作的情况，又要有利于指导推进工作的开展，而如果起草的文稿缺乏质量，服务于社会实践的目的就不可能达到。“量变”和“质变”的辩证关系，也适用于文书工作人员，量事关质、量反映质、量影响质，量不足、不能反映质，但只注重量，不注重质，量现多，作用也不大，甚至是浪费人力、物力、财力。因此，要把注意力放在质量的提高上，严把质量关，在质量上下功夫。曾看到过这么一个事例。

单位工作的情况，又要有利于指导推进工作的开展，而如

公文是产生于社会实践，又服务社会实践的。作为单位文书工作人员，最主要是为领导决策当好参谋助手，所撰写的文稿，既要反映单位工作的情