强化督查 跟踪考核 服务发展大局

     作为崇明岛上的“飞地”，海永乡一度曾因交通不便、信息闭塞，成为被人遗忘的角落。近两年来，乡党委政府紧紧围绕建设省级服务业集聚区一大目标，打造“科技创意园区、休闲旅游景区、生态宜居城区”三大重点，团结拼搏，创新创业，各项事业取得了跨越式的发展，海永正成为海门乡镇中一颗冉冉升起的新星。回顾海永的发展历程，总结海永发展的经验，其中一个重要的方面就是敢于出实招、亮真剑，坚持“围绕发展抓效能，抓好效能促发展”，形成“人人讲效能、处处抓效能、事事高效能”的生动局面，推进海永乡打了一个漂亮的翻身仗。

     一、抓立制更加适用，效能考核制度不断健全

     提升效能的根本在于抓好制度建设，制度建设的核心在于“适用”。围绕这一思路，海永乡不断健全各项效能制度，给制度注入活力，丰富其内涵。
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# H; c' i+ z4 G0 Z海永乡原有的规章制度大多已沿用数年，其中一些早已滞后于不断发展变化的工作实际。为此，效能督查指挥组对现行的规章制度进行了全面的检查，对不适用的制度予以废止；对缺乏针对性的制度进行修订完善；对过于模糊、不便操作的制度进行细化、量化，并制定配套措施，共修订和完善各类制度30多项近200条。同时，针对村、大队、企事业单位出台富有个性的考核细则。

制定完善了《海永乡绩效考核办法》，从日常工作考核、指挥组考核、年终考核三方面对全乡干部进行考核，特别是对于工作日午间禁酒、信访首问负责制等人民群众较为关注的以及为人民办实事的行为进行专项考核，形成“千斤重担大家挑，人人身上有指标”的工作格局，最大限度调动了干部的积极性、主动性和创造性。
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二、抓机制更加创新，用人制度不断完善
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海永要大踏步前进，就必须充分发挥干部作用。为了大踏步地跟上海永发展的节奏，为有效调动广大干部的积极性，建立“能者上、平者让、庸者下”的激励机制，提升工作效能，更好地促进海永的发展，乡党委政府果断创新用人机制，突破原有制度障碍。海永将全乡干部纳入一体化管理考评体系；连续几年在全乡公推公选优秀中层干部出任乡长经济助理；针对全乡重点工作建立7大工作指挥组，设立组长一名和组员若干。全乡干部根据自身特长和工作需要竞聘上岗，采取个人申报、竞岗演讲、民主测评、组织考察、研究任用等一套完整的流程；一经录用，聘期1年，享受相应待遇。乡党委政府为“能干事、干好事、干大事”的干部搭建平台，让他们在工作中充分施展才华，使他们在工作中展现自己的人生价值。

$ s. n6 [( ~, P4 l' F# Y唯才是用，破格提拔有为之才。海永乡有条不成文的规定，那就是“有为才有位”，最大限度地发挥人的主观能动性和创造力，促进组织目标和个人目标的有效实现，从而形成“人才辈出、人尽其才”的良好局面。乡党委政府充分发挥绩效考核 “指挥棒”作用，合理运用考核结果，对经考核评价确属实绩突出、群众公认的党政人才，适时提拔、委以重任。在公开选拔、竞争上岗中充分运用考核结果，在同等条件下，年度考核结果优秀的实行优先提拔。2012年，机关干部中就有两名年轻干部考入市级单位工作。

通过创新用人机制，极大地调动了干部工作的积极性和主动性，激发了干部们干事创业的热情，海永形成了“干部人人上讲台，海永处处是战场”这样一个奋发向上的工作氛围。
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三、抓学习更加给力，学习型机关建设成效彰显

建设学习型机关的根源在于党组织必须具备强大的学习力，而提高学习力的着力点在于提高每个个体的学习欲望。党员干部自觉学习、勤于学习是推进学习型机关建设的基本要求。近年来，海永乡党委政府始终把加强学习、创建学习型领导团队作为推动全乡党员干部学习的主要手段之一。海永乡每位党政领导、机关干部以及在海永的优秀投资客商每年都会在“海永大讲坛”，给全乡干部上一堂“专业课”。在学习型领导团队的带领下，全乡党员干部对于学习的重视程度有了极大提升，学习参与热情高涨，每次“海永大讲坛”都座无虚席。

每月的最后一天或者项目督查后，乡效能指挥组都会安排给全乡党员干部上一堂别开生面的“行动反思课”。反思总结内容，既包括不足之处，也包括值得推广的工作方式方法，并由各部门、各指挥组进行现场交流，值班领导点评。这样，整个乡镇机关以文字化的反思材料为基础，以“海永大讲坛”的共享交流平台，以别人的经验和教训提升自我的工作能力和学习能力，弥补个体的自我工作局限性，激发团队无限的活力空间，“1加1”有可能不只是收获“2”，可能是“3”“4”，甚至更多，当更多的1参与其中，更多的智慧（下转第28页）（上接第39页）火花碰撞，产生更多的化学反应，效能学习建设也就有了更好的载体。
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/ p) s3 a. F) M  k: H四、抓督查更加坚决，督查实效不断提升
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% N7 Q( o1 o* x  A$ m8 h良好的竞争机制，需要公平公正的竞争环境。海永乡以激励机制的执行和落实为重点，成立效能督查指挥组，直属乡党委管辖，不断强化督查。效能督查组根据年初对每个干部的职能目标和重点工作目标的考核要求，按月明确工作计划、工作进度、工作标准，严格执行月度报告、季度抽查、半年小结、年终考核的监督检查制度。在具体考核过程中，强调公平性与透明性，每月、每季度定时在政务公开栏公布干部考核结果；每个月效能督查组都会对全乡工作进行总结汇报，从整体情况和各指挥组个体情况两方面进行分析，查找未完成的工作，分析原因，并根据党委政府的全年工作目标提出下阶段的要求。围绕2012年海永乡的项目建设，效能督查组每周都去项目工地进行巡查，海永一共才9平方公里，督查组每巡查一次就跑遍了海永乡每个角落，每个项目现场，做到对全乡工作了如指掌，对每个项目的进展情况一清二楚。针对项目的进度，效能督查组还通过文字、数据、照片等实际资料来展示每个项目前后两个月的对比情况，把具体的信息、动态、经验及时收集掌握并加以整理做成多媒体，及时向党委政府进行汇报，以督促各指挥组和每一位工作人员全身心地投入。
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五、抓考核更加务实，效能竞赛热情高

$ ~7 y4 `. q/ f# [* E* |为提高各指挥组工作效能，奖励先进，鞭策落后，营造你追我赶的工作氛围，海永乡党委政府成立了由乡长任组长的效能竞赛组织评比领导组，全面开展指挥组效能竞赛。
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每个指挥组在月初制定出本月的工作计划，月底由效能督查指挥组到项目进行实地专项督查，综合考虑各指挥组的工作成效、工作计划完成情况、完成时间节点、民主测评、是否影响稳定因素等评比条件，每月评出先进指挥组一个、末位指挥组一个及工作实绩末2位成员，公示上墙，让鼓励和鞭策时时记在干部心中。同时将考核结果纳入干部奖金和提拔任用之中，增强了考核对于干部的“紧箍咒”作用。
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通过这种指挥组竞赛、考核，海永所有的干部都鼓足干劲力争上游，“落后就要挨打、消极就是犯罪”的观念深入人心，总是想方设法完成工作任务，掀起了一轮又一轮的工作热潮。
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8 r" y) N* g+ \- F: U+ g, x6 S  a在一系列效能组合拳的作用下，海永乡经济社会建设一日千里，如今的海永乡各项经济和社会指标大幅攀高，百姓惠民工程全面铺开，居民生活幸福指数大幅提升，海永人民的幸福乐园已悄然形成。

9 k# k! b& }7 X2 K( H' O（作者：江苏省海门市海永乡人民政府范钰桦）