三明十二县（市、区）委书记署名文章谈工作思路，大干开局之年

发挥区域优势 突出发展特色　努力实现开局之年晋位争先

中共三明市委常委、永安市委书记 江兴禄

　2011年是“十二五”开局之年，我们将更加积极主动融入海峡西岸经济区建设大局，发挥区域优势，突出发展特色，大干苦干开局之年，力争实现地区生产总值200亿元、地方级一般预算收入12亿元，确保“十二五”起步有力、开局有为。
　　突出现代林业，打造海西生态文明城市。永安森林覆盖率高达83.2%，是全国唯一的林业改革与发展示范区和全国林业低碳经济综合试点城市。我们将持续深化林业合作经济组织、林权抵押贷款、林木采伐管理、森林资源规范流转、林业服务体系等探索创新，确保继续在全国“走前头、作示范、当标兵”。持续实施低效林改造、中幼林抚育和大径材培育，扩大百万亩速丰林、百万亩竹林、百万亩生态公益林基地，加快非规划林地和珍稀珍贵树种造林，确保新增造林面积13.2万亩。加快海西木材高效利用中心、竹材人造板加工中心建设，力争再培育1家林业上市企业，实现林产工业规模以上产值超50亿元。推进境内国家级风景名胜区、森林公园、自然保护区生态旅游资源整合，加快生态文化教育基地、生态旅游示范带建设，规划建设全国林改培训基地、海峡西岸国家级自然保护区生态科研教育培训中心、笋竹科普文化教育基地、竹博馆等培训教育基地。紧紧抓住ECFA全面实施机遇，加快实施永安台湾农民创业园，规划建设国家级（永安）林竹产品 “陆地港”、海峡竹艺（永安）商贸城，打造海峡两岸林业合作的先行区、示范基地和重要窗口。
　　突出转型升级，打造海西新兴工贸城市。永安是福建省汽车工业发源地和重要的能源、建材工业基地。我们将重点扶强汽车及机械零部件、纺织、林竹、矿产品加工等4个百亿元主导产业，提升建材、化工及化纤等2个传统产业，培育生物医药、新材料、新能源、新能源汽车等4个新兴产业，全力打造海西汽车城、省级尼葛开发区、三明台商投资区贡川产业园等3个百亿元园区，力争重点工业实现规模以上产值300亿元以上、重点园区实现规模以上产值100亿元以上。突出加快中国重汽海西汽车、金属真空镀膜、塑胶涂层材料等6个投资10－25亿元大项目建设，确保全市完成全社会固定资产投资140亿元以上。同时，加强央企对接和总部经济、商会经济对接，加快引进一批总投资10亿元以上的生产性大项目和一批年销售10亿元以上的总部型大企业，培育一批年营业额10亿元大型物流企业和区域性物流批发市场、多功能综合物流园区，打造海西新兴工贸城市。
　　突出区位优势，打造海西宜居宜业城市。永安地处闽西北综合交通枢纽，是福建山区对接沿海的前沿阵地。我们将加快建设南（平）三（明）龙（岩）快速铁路和永（安）宁（化）高速公路、永（安）漳（州）高速公路，打造更加便捷的综合对外通道。积极融入三明市区—永安城市一体化建设，持续实施“南北扩张、东西拓展”城区发展战略，大力度、大手笔加快南面海西汽车城、商务城，北面沙溪流域经济走廊，东面永安大道、含笑大道，西面绕城公路和闽台（永安）文化创意产业园文龙新城等“四个新城区”规划建设，力争城市建成区拓展至25平方公里以上。推进“一江两溪”景观和城区夜景工程、绿化美化以及污水处理、给排水管网改造建设，加快大榕树商圈改造、中心城区地下空间规划开发，规划建设“美食一条街、酒吧一条街、娱乐一条街、夜市一条街”和闽中土特产商贸物流中心、闽中旅游小商品交易市场，启动国家湿地公园、国家5A级旅游景区、国家生态文明示范城市和国家森林城市申报创建工作，提升城市魅力品位。高标准推进省、市、县三级4个小城镇综合改革试点镇和60个示范村、60个推进村规划建设，推进农村宅基地整治、城中村改造和中心村、农村社区建设，促进城乡一体化发展。
　　突出改善民生，打造海西和谐幸福城市。重点加快市体育中心、永安职专迁建、福建水利电力职业技术学院南区分校区、永安一中小陶分校区等重大文体项目建设。推进乡镇卫生院（社区卫生服务中心）标准化建设和70个行政村卫生室（社区卫生服务站）规范化改造。全面完成32万张社会保障卡发放工作，在“十二五”期间逐步实施“三免两补”惠民政策，即逐步免除学前教育、高中教育、中等职业教育学杂费，逐步对参保新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险个人缴费部分予以全额补助。全面启动新型农村养老保险试点工作，完善被征地农民的安置养老保障制度。认真做好国家级创业型城市和省级卫生城市创建迎检工作，争创全国创建文明城市工作先进市、国家卫生城市和全国体育工作先进市。
　　突出改革创新，打造海西激情活力城市。重点推进农村综合改革、社会管理体制、金融服务创新等重点领域和关键环节改革，做好福建省土地综合整治试点工作。结合开展创先争优活动，突出抓好“168”基层党建工作机制向多领域多行业拓展提升工作。加快人事制度改革，完善“重才、育才、聚才、用才”机制，大力引进高层次人才、创业创新人才、紧缺人才和重点领域急需的专业人才。健全完善干部驻村任职和项目挂包服务等制度，持续落实在职村主干“固定补贴+绩效考评补贴＋误工补贴”制度。持续深化“五比”竞赛活动，推进机关效能建设，加大治庸治懒力度，构建“零障碍、低成本、高效率”的政务环境和体制机制，为“十二五”高点起步、高位开局打下坚实基础，以优异成绩向建党90周年献礼！

　2011年是“十二五”开局之年，也是泰宁建设中国旅游主导型县域经济样板区、世界级丹霞旅游目的地和国际安养休闲小城的起步之年。我们将按照“突出解放思想、突出主题主线、突出民生优先、突出统筹协调”的要求，坚持“四个两”的工作思路，卯足干劲、真抓真干，确保完成2011年全县生产总值增长15.5%、地方级财政一般预算收入增长18%、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%的目标。
　　一、实施“两大战略”。即项目强县和品牌兴业战略。这也是市委黄书记在泰宁调研时，对我们提出的总体要求。我们将坚持用项目作支撑、促跨越，尤其要把全省唯一的、具有旅游特区概念、涵括36个高端项目、总投资63亿元的“海峡旅游”（三明泰宁）产业园项目运作好、实施好，确保进入“十二五”省级重点项目盘子和国家级旅游专项规划。围绕旅游要素、新型工业、现代农业等领域，招大商、选好商，重点跟进落实投资4亿元的国际户外拓展运动中心、投资2亿元的黄金加工交易中心等项目，力求上半年落户动工；要健全完善项目团队工作机制，按照七大板块的分工全面推进项目建设进度，着重要督促汽车旅馆、甘露茶苑、金湖渔庄、白鹭滩度假村等12个项目组成的旅游经济开发区今年“十·一”前全部投入运营，13个去年动工的工业项目今年全部投产，尽快形成新的经济增长点。
　　坚持用品牌抢先机、促发展，持续主攻主流媒体，力争把中国丹霞（泰宁）文化旅游节升格为国家部委支持、国家级协会主办的品牌节会，协助央视拍摄建国以来唯一的中国南方农村计生题材三十集连续剧《甜蜜的新事业》，深化全民大营销，拓展北方市场和境外市场，打响世界自然遗产、世界地质公园两大品牌，力争主要景区游客接待量实现翻番，全年游客接待总量突破300万人次。着力培育产业品牌，力促雷公藤成功申报国家地理标志产品，恒立门业“恒立牌”、国投公司“大金湖”、金湖碳素“石仙牌”跻身中国驰名商标行列，益村菌业“益村牌”跻身省著名商标行列，三泰菌业通过有机食品认证。同时，推动品牌向社会发展的各个领域延伸，积极争创全国文明县城、中国历史文化名城、国家园林城市和省首批“教育强县”等品牌，以此带动各项工作创特色、争一流。
　　二、打造“两张名片”。即打造“世界级丹霞旅游目的地”和“国际安养休闲小城”名片。在打造“世界级丹霞旅游目的地”方面，以申遗成功为契机、以“海峡旅游”(三明泰宁)产业园建设为抓手，重点推动投资8亿元的“金湖体育休闲公园”和投资8000万美元的凌龙影视城两个旅游综合体尽快动工建设；投资5亿元的“泰宁古城综合开发”和投资3亿元的“慈航宗教文化园”两个文化产业园完成第一期工程；投资3000万欧元的法兰西乡榭今年全面建成运营；若九天、状元国际、金湖半岛3家五星级酒店明年内完成主体工程，7个三星、四星级酒店明年内建成营运，泰宁北片旅游中心、数字景区等项目投入使用；同时，加快完善旅游公厕、景区公交、停车场所、标识标牌等建设，加速旅游设施和服务与国际接轨。下大力突破“吃”、“购”、“娱”三大要素，确保旅游总收入和旅游业门票税收分别达16亿元和8000万元，比增30%以上。
　　在打造“国际安养休闲小城”方面，立足泰宁城区兼具景区的特点，持续塑造靓丽品质形象，实施金湖路新徽派改造和尚书街仿古改造，增设复建东洲牌坊、文昌廊桥和学宫文庙等历史建筑，高品位打造芦峰山城市公园和三河六岸景观带，绿化、花化、亮化主要街区和重要节点。完善配套安养休闲功能，抓好以3座主桥梁、环城路、迎宾大道为重点的市政设施建设，以老年公寓、丹霞名府、养生堂、娱乐城为重点的安养设施建设，以10公里亲水步道、明水绕城工程、体育场、东方书画院和酒吧、茶吧为重点的休闲设施建设，不断增强安养休闲功能。
　　三、扭转“两个局面”。即扭转“工业经济滞后”和“农民增收困难”两个局面。就工业经济而言，要大力推进省级工业园区“一区三园”建设，力争大洋坪工业园新开发土地2000亩，新落户规模工业企业10家以上；朱口工业园新开发土地2000亩，新落户规模工业企业6家以上；全速推进总投资6亿元的台湾科技产业园建设，争取落户台资企业6家以上。突出亮点培育，重点实施总投资20亿元的“凯西门都”建设，占地2000亩的门业制造加工基地和占地1000亩的门业市场中心全面开工，确保恒泰门业、恒立门业系列配套项目等一期工程竣工投产。加快总投资5亿元的闽赣高级石材园建设，今年上半年5家投资均在5000万元以上的石材精深加工企业全部建成投产。同时，抓好木塑复合材料、必成彩印包装、同济生态材料等一批亿元项目建设，抓好汉堂生物制药茶多酚、三晶光电多晶硅等扩改项目，力促石乳甘泉日产15万瓶矿泉水、天泰工艺年产10万件旅游工艺品等项目建成达产。
　　就农民增收而言，要立足农业内部谋增收，做大做强乌凤鸡、茶叶、淡水鱼、锥栗、雷公藤、食用菌等特色产业，重点新建茶园1万亩，养殖全省两个之一的国家地方原种鸡乌凤鸡300万羽以上及新上一条乌凤鸡精深加工生产线，食用菌产业工厂化常年栽培5000万袋、产值1.5亿元，加快建成全国最大的雷公藤种植加工基地，全省最大的乌凤鸡养殖加工基地，全省重要的食用菌工厂化常年栽培基地，全省有名、全市最有影响的淡水鱼养殖基地，全市新兴的茶叶基地，全市最大的锥栗生产加工基地；同时，大力发展大棚蔬菜、花卉等设施农业，加快建设3600余亩的旅游沿线观光农业带，提升农业效益。立足非农产业谋增收，出台优惠政策扶持农民开展旅游经营，力争全年新增3000人从事旅游服务经营；结合1000套限价安置房建设，推动千户农民进城安居，并就近进入工业园区、建筑等行业务工，增加工资性收入。
　　四、推进“两项工程”。即推进民生优先工程和党建科学工程。对民生优先工程，要像抓经济建设一样抓好民生工作，像考核经济发展一样考核民生工作，尤其是对占全省近1/10的、21个2700余户集中重建点，要高起点、高标准配套跟进生活设施和公共服务设施，努力打造成农村新社区、宜居综合体；要加快以百座桥梁、百公里主干道、百座水坝、百条水渠、百片农田复垦、百处人饮设施、百公里堤防护岸、百公里河道清淤疏浚的“八个百”的灾后重建工程建设，尽快恢复生产生活条件；启动海西（泰宁）文化产业园建设，抓好尚书第建筑群修缮及陈列馆改造、博物馆搬迁、青少年校外体育活动中心新建和《梦回泰宁》歌舞提升，促古生物化石博物馆、海西（泰宁）职业模特培训基地、画布咖啡等项目落地开工，建好中国历史文化名村大源村，争当全省文化建设排头兵；抓好16所学校新建（扩建、迁建、修建）和3家县、乡医院住院大楼等项目，实施保障性住房、福乐家园等为民办实事项目，启动职工医疗互助活动，实现“新农合”全覆盖。
　　对党建科学工程，要重点深化一项活动，即创先争优活动，大力弘扬抗洪、申遗精神，激励全县上下比学赶超、干事创业；推广一个机制，即提升延伸“168”机制，创新丰富党建载体，力求在旅游、新农村建设等领域培育2-3个在全市乃至全省有影响的党建典型；强化一种导向，即以实绩为重、责任为要的用人导向，加大治懒治庸力度，以问责促尽责；弘扬一股正气，即弘扬务实清廉作风，深化领导干部作风分析点评制度，以优良的党风带政风促民风。

　　2011年，我们将围绕建设闽赣边界中部工贸旅游强县，突出主题主线，继续打好五大战役，大干“十二五”开局之年，全力推动全县经济科学发展、跨越发展。主要预期目标是，全县地区生产总值增长15%；地方级一般预算收入增长20%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长12.5%，实际完成情况力争更好一些。
围绕以上目标，着重在四个方面下功夫、促跨越。
　　一、突出重点促跨越。我县湖村―城区―石壁沿线5个乡镇构成县域经济发展的“一主两副”主轴，是我县经济发展的领头羊和新增长区域，我们按照高点定位、连片开发、项目集中、产业集聚的思路，统一布局开发，以发展工贸经济和旅游业为重点，力争5年内主轴沿线的5个乡镇生产总值达到80亿元，约占全县经济总量的三分之二。2011年初步安排92个县级以上重点项目，总投资133亿元，年度计划投资40亿元，其中亿元以上项目50个，占项目总数的56.2%。
　　1、加快工业固投。坚持“先工”理念，继续实施县处级领导领衔招商工业项目，通过引进和建设重大工业项目，狠抓工业固投，加快扩张工业总量，促进经济结构调整和发展方式转变。计划年内完成工业固投22亿元以上，新增规模企业15家以上。发展有色金属材料制造业方面，建设年产1500吨蓝色氧化钨生产线及碳化钨粉生产线，年产2000吨仲钨酸铵生产线投产。提升传统产业方面，总投资10亿元的30万锭棉纺生产项目年内完成投资3亿元，首期10万锭生产线建成投产，新上年产2万吨松香树脂深加工生产线和6万吨不饱和树脂项目，力争新型干法水泥项目获批建设。培育新兴产业方面，抓好7个亿元项目，其中太阳能级多晶硅、高效节能电机、太阳能硅片应用等3个项目一期工程竣工投产；生物质能发电厂、虎杖提纯、金银花萃取等4个项目开工建设。园区开发建设方面，编制并实施宁化华侨经济开发区“一区多园”扩区规划，5个园区总规划面积29.5平方公里，计划总投资11.8亿元；其中2011年计划投入2.4亿元，完成1500亩“五通一平”工程，新增入驻企业10家以上，园区工业产值超20亿元。同时，抓好现有企业技改扩规，实施行洛坑钨矿、鑫宇公司等企业新品开发和技改，新增产值2亿元以上。
　　2、加快做强三产。一方面，加速旅游资源开发，以迎接第25届世客会为契机，围绕打造海西知名文化旅游目的地，在开发“神秘客家祖地、神圣革命苏区、神奇地质公园”特色资源上做文章，实施一批旅游项目，其中海西客家始祖文化园项目完成客家祖地祭祀主轴建设、世界客属文化交流中心建成投入使用，策划建设黄慎文化园，开工建设五星级酒店和若干三、四星级酒店，做好客家祖地与天鹅洞景区捆绑申报国家4A级旅游区工作，促进旅游业加快发展。一方面，大力培育商贸服务业，年内建好惠好医药物流配送中心等3个市场并投入使用，新增3.8万平方米营业面积；同时，再投7个亿，抓好客家国际购物广场、海西电子商务与服务外包基地等7个市场项目建设，新增15家限额以上企业，加快发展生活性服务业，积极培育生产性服务业。
　　3、加快城市建设。充分发挥我县城市发展空间优势，快速布局城建项目，快速扩张城市，快速提高城镇化水平。2011年计划在40平方公里城市规划区内，实施5平方公里区域项目建设，实施项目36个，年度计划投资23.6亿元，加快城市东扩南伸，新增城市建成区2平方公里以上。一是拉大城市构架，计划投入1.5亿元，实施城市路网建设10公里，年内竣工8公里，完成3公里路面沥青化。二是加快市政项目建设，实施一批公建项目和12个住宅小区建设，完成商品房销售面积23万平方米，建好一批污水垃圾处理、供水供气、绿化亮化等公共设施，基本建成占地40公顷的塔山公园。三是着力打造宜居宜业的城市综合体，启动江背生态综合服务区、城市东扩新区、高堑片区3个总投资10.7亿元、总面积3平方公里的土地整理及基础设施建设，年内完成工程量50%以上。在城市建设中，彰显客家祖地建筑风格，不断完善城市功能，提高城市品位，促进人口集聚。
　　二、夯实基础促跨越。在打造工业平台、加快城市基础设施建设的同时，加快突破长期制约宁化发展的交通电力瓶颈，全力保障永宁高速公路宁化段提前建成通车，全力做好莆田至重庆高速公路和浦建龙梅铁路宁化段项目前期工作。确保省道205线、307线宁化段公路、高速公路连接线3条公路全部竣工通车。开工建设城关至湖村110KV线路电网、工业园区110KV线路电网。大力改善农业农村发展条件，积极争取并用好上级涉农资金，年内投入4.5亿元，抓好村镇建设和农田水利、烟基工程、设施农业等建设。
　　三、民生优先促跨越。统筹发展科教文卫各项事业，认真落实惠民富民政策措施，努力扩大就业，加强社会保障，办好一批为民办实事项目，不断提高群众生活水平。注重由干部经济向群众经济转变，最大限度地实现发展同抓、成果共享。全面完成年度造林绿化工作，加强生态文明和精神文明建设。继续坚持每日“四讯”动态报告工作机制，实行项目风险评估，着力解决群众关心的热点、难点问题，深化“平安宁化”建设，维护社会和谐稳定。
　　四、强化保障促跨越。一是强化目标管理，你追我赶争一流。进一步完善竞争机制，抓紧每一天，走好每一步，坚持月月有分析，季季有比较，本领大小看项目，能力大小看招商。二是强化工作落实，实干兴业争一流。坚持分工负责抓落实，步步紧逼抓落实，严格问责抓落实，认真落实突破项目、突破举措、突破难点、突破机制“四个突破”系列措施，推动党员干部先行先试、突围突破。三是强化创新精神，开拓进取争一流。结合县乡党委换届，加强领导班子和干部队伍建设，深入开展创先争优和学习张仁和活动，努力使各个层次的激情都迸发出来，形成跨越发展的强大合力，奋起直追，争创一流，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。

　2011年是实施“十二五”规划的开局之年，尤溪作为三明的东南一翼，必须按照黄书记提出的把“大县做成强县、优势转为实力”的奋斗目标，力争实现全县地区生产总值增长15%以上；地方级财政一般预算收入增长20%以上，全社会固定资产投资增长25%以上。具体要抓好三个方面工作：
　　一、统一思想认识，增强决战决胜的信心和决心
　　历史的经验表明，机遇总是垂青于那些充满自信、准备充分的人们。2011年我们要按照省、市经济工作会议提出的“继续打好‘五大战役’、大干‘十二五’开局之年”的要求，树立赶超发展的雄心壮志，保持奋发进取的工作激情，苦战苦干，推动尤溪赶超进位、跨越发展。一是在认清位次中始终保持奋发有为的精神风貌。尤溪发展还不够快、不够好，但我们有着丰富的地理、人文、区位等优势，在东南一翼中不仅可以有所作为，而且应当大有作为。我们要求全县上下必须始终保持奋发有为的精神风貌，立志赶超进位，在打好“五大战役”中决战决胜。二是在面对困难中始终保持勇往直前的昂扬斗志。要求全县各级领导干部要始终保持朝气和豪情，充满激情去创业，把困难作为对自己意志的考验、能力的检验、作风的锤炼，以破釜沉舟、卧薪尝胆的志气，来谱写攻坚克难的新篇章。三是在把握机遇中始终保持坚决果敢的拼抢意识。在当前千帆竞发的潮流中，要求全县各级领导干部牢固树立 “小进也是退”的理念。要求大家一定要时刻绷紧时间这根弦，领会和理解“5＋2”、“白加黑”拼搏精神的内涵和实质，做到拼抢不但要赶时间，更要成实效，确保做一件成一件。
　　二、打好五大战役，强化坚定有力的措施和办法
　　继续打好“五大战役”，举全县之力，集中所有优势奋力攻坚。
在生产性项目建设战役中，集中优势力量，迅速掀起3.6万亩城南工业园建设的高潮，把其当成城市来建设，首期开发5700亩土地，先期引进长乐客商投资80亿元的大型纺织项目。加快推进城西园温州制革项目的达产，确保新增10亿元产值。做好城西园四期土地供应，确保40亿元的投资项目落地。突破矿业园区发展，在做好金东公司上市各项工作基础上，继续做好选矿企业废水零排放工程、诚明冶炼5.5万吨铅冶炼的复产和10万吨锌冶炼项目的启动。继续抓好产业板块推动，使已经投产的三大主导产业的相关企业能够良性循环发展，保证工业在三次产业中的比重提升4个百分点以上。
　　在打好城市建设战役中，加快推动水东四期380亩开发建设，让水东和大儒名城连成一体，为全面完成水东开发画上一个圆满的句号。大手笔启动三奎头2800亩组团建设，将水东新城向三奎头延伸。加快推动7000亩的林坑现代物流园开发建设，加快西城区火车站广场建设，使东扩西连工作全面展开。做好城南园与城区道路等配套设施的完善，使主城区向南拓展。推进主城区在建项目迅速建成投入使用，特别是水东两岸、沙洲公园、尤溪河、青印溪城区段的各项工程建设，做大城市、做美城市，让尤溪成为广大群众喜爱的宜居舒适城市。
　　在打好小城镇改革发展战役中，集中精力抓好洋中省级小城镇综合改革试点工作，加大工作力度，全方位开发建设，提升镇区档次与水平，把洋中建成靓丽、活力的三明东大门。抓住坂面撤乡改镇获批时机，大力推动坂面市级重点中心镇建设，不断增强经济实力。全面推动各乡镇工业集中区建设，使发展前景好的中小企业向乡镇工业集中区聚集。同时，通过打好小城镇改革发展战役，进一步完善和配套公共服务项目，缩小城乡差距，特别是要求各乡镇把中小学、幼儿园、医院、养老院、供电供水安全、文化体育设施等民生项目建设好。抓好“四绿工程”落实，加快高速公路沿线村庄整治工作，并逐步向全县铺开，不断提升农村群众生活环境质量。进一步围绕农民增收增长12%目标，在资金、技术、服务等方面全力支持，努力把这项与经济发展同步、群众幸福指数提升的德政工作做实做好。
　　在打好民生工程战役中，重点要把省里10件事关群众切身利益的民生项目纳入新年度各项工作部署，细化落实方案，向人民群众做出承诺，接受群众监督。继续收集新年度为民办实事项目、群众急需解决的十大困难和问题，并全力落实、解决到位，努力营造公平正义的社会环境，确保社会安定稳定。积极做好市场管理，增加供应，保证物价稳定。进一步加大就业创业力度，健全养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度；加强保障性住房建设，计划新建廉租住房170套、经济适用住房304套、公共租赁住房20套；提高城乡低保标准和优抚对象待遇水平，保障低收入群体基本生活；加快社会福利事业发展，提高残疾人服务水平。继续抓好灾后重建工作，确保春节前全部搬入新居。
　　在打好基础设施建设战役中，继续全力以赴支持向莆铁路建设，做好厦沙、湄渝高速公路前期工作和开工准备，确保两条高速公路三明段的开工在尤溪举行；加强交通网络构建，实现农村公路与干线衔接，在全省率先实现村村通客运班车的基础上，完善配套相关服务功能，方便群众。进一步完善城乡电网结构，提高供电保障能力，做好城乡同网同价工作，确保用电安全。加快推动总投资5亿元的闽湖旅游资源开发建设，打造以自然山水为依托、以运动休闲为特色、以朱子文化为底蕴、以养生度假为亮点、以科考科普为补充的山地湖泊型休闲旅游综合体，力争用3-5年时间，把闽湖打造成海峡西岸闽中休闲度假旅游胜地。
　　三、营造决战氛围，凝聚实现决胜目标的智慧和合力
　　要继续打好“五大战役”，实现跨越发展，必须靠强有力的指挥，运筹帷幄，决胜千里，提高各级各部门领导经济建设和社会发展的能力与水平。一是在推动学习中凝聚智慧。大力加强学习型组织建设，通过学习促进思想的大解放，通过领导干部素质的提升，增强战略思维、创新思维、辩证思维能力，不断提高做好尤溪工作的原则性、系统性、预见性和创造性。二是在研究政策中落实行动。在先行先试的政策引领下，大胆去想，力求在本县范围内，对一些制约经济和社会发展的体制机制予以突破，把国务院支持福建的意见和中央部委支持福建的意见结合起来，研究分析，寻找出对我们有帮助的指导，特别是要认真梳理、消化黄省长在全省经济工作会上提出的打好“五大战役”省上的支持、资金的配置。三是在创先争优中增强合力。以县乡换届为契机，坚持正确的用人导向，把一些思想作风过硬、能干事不出事的同志选任到各个重要的岗位建功立业。把 “168”机制作为基层组织建设工作的重中之重来抓，延伸并拓展，使“168”机制与创先争优活动相结合、与新农村建设相融合、与“五大战役”的具体实践相联系。四是在依靠群众中赢得支持。深入细致做好群众的思想发动和组织动员工作，引导群众转变观念，最大限度地发挥广大群众的积极性、主动性和创造性。把改进干部作风与发挥群众主体作用结合起来，把决策权、参与权、实施权交给广大群众，通过工作来赢得群众的支持，通过工作来巩固提升执政能力，真正形成全县干群心往一处想、劲往一处使、同心协力、共同推进赶超发展的浓厚氛围。

　2011年，是“十二五”开局之年，也是我们面对新形势、应对新挑战、谋求新发展的关键之年。我们将按照省委省政府、市委市政府一系列重要会议的决策部署，以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，进一步做强城市经济、园区经济和新兴产业“三大领域”，全力打好重点项目建设、新增长区域发展、小城镇改革发展、城市建设、民生工程和第三产业发展“六大战役”，大干“十二五”开局之年，确保地区生产总值比增14%、地方级财政一般预算收入比增17%、规模以上工业增加值和全社会固定资产投资分别比增25%、社会消费品零售总额比增18.5%、外贸出口总值比增12.5%、可比口径实际利用外资比增22.5%、农民人均纯收入比增12.5%。具体工作中，强化“五个突出”：
　　一、突出项目带动，确保投资高位增长。继续强化投资拉动和项目带动，以投资扩内需、增总量，以项目添后劲、促发展。2011年，我们将组织实施区级重点项目88个，总投资231亿元，年度计划投资38亿元，其中省、市重点项目22个，亿元以上项目46个，占项目总数的52.3%。强力推进42个生产性项目，力争50%以上项目建成投产；强力推进32个三产服务性项目，力争90%以上项目落地实施；强力推进14个农业和社会事业项目，力争所有项目全部开发建设。具体运作中，我们将延续“六大战役”的推进模式，建立健全“一个板块、一套班子、一张时间表、一本工作台帐”的责任体系，组建或调整一批跨部门的工作团队，集中力量促成一批项目开工或竣工，力争城镇以上固定资产投资突破75亿元。
　　二、突出转中求变，提升产业整体素质。紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，在加快速度、扩大规模、做大总量的同时，提高效益、优化结构、保证质量。一是加快提升城郊型现代农业。着力在区域特色、产业特色和经营特色上下功夫，继续推行“一村一品”、“多村一品”的区域农业生产模式，扶强做大现有的10家省、市级农业产业化龙头企业及其衍生的7条产业链，积极培育以中草药种植为重点的生物农业，进一步巩固“中国草珊瑚之乡”的荣誉和国内最大人工种植草珊瑚区域的地位，力争草珊瑚深度加工取得突破。二是加快新型工业化步伐。在抓好汇华缸套、毅君机械、丰润化工、黎明重工、盛达化工等亿元项目企业扩能达产的基础上，抓好入驻荆东工业园区的8个生物制药企业的全面建成，抓好黄砂化工园区的“三农”搬迁项目开工，同时再策划入驻1个3亿元以上的化工项目，确保投资5亿元的天丰水泥以及池坪煤矿项目年内投产。三是加快振兴第三产业。坚持“扬长补短、统筹推进”的工作思路，从城市规划入手，高标准做好第三产业发展规划，拓展三产发展平台，推动第三产业加速发展。大力扶持物流运输和以专业市场为主的商贸流通业等优势产业，提速发展旅游、餐饮娱乐、电子商务、文化创意等产业，加快红星·美凯龙全球家居博览中心、农副产品批发市场、两烟物流、长途运输配送中心、大坂物流园、格氏栲生态旅游度假区、三元饭店改造、动漫产业园等39个重点项目建设，促进第三产业总量扩张、比重提高、层次提升。
　　三、突出市区联动，加快拓展平台空间。主动融入海西三明生态工贸区建设，主动承担市区“南拓”重任，充分发挥主体作用，加快突破用地瓶颈，努力实现空间平台的大拓展。一是全力推进台商投资区征迁工作。在今年基本完成首动区11250亩征迁工作的基础上，继续推进岩前布溪1800亩的征迁任务，同时针对园区的产业布局，开展定向招商，主动促成项目落地，把台商投资区打造成为市、区联动双赢的典范。同时，积极主动地做好林博园等重点项目的征迁工作，确保项目能够顺利实施。二是强化专业园区产业集聚功能。抓好福建三元经济开发区各专业园区的后续开发工作，力争年内新开发土地1000亩以上，同时抓紧基础设施配套，引导符合园区定位的关联项目入园集聚，确保明年内有一批新项目签约入驻并开工建设。三是加大城区开发建设力度。加大土地征迁力度，加快已收储地块的转化实施，形成滚动开发的建设格局。重点推进以“台江-东霞-富兴堡-槐林”为主线的南部新城规划建设，抓好下洋中区、台江片区的开发，推动荆西片区城镇改造项目落地实施，努力在城关、下洋、白沙等区域建成一批高水准的新型住宅小区，形成具有现代感的城市景观，提升中心城区的形象和吸引力。四是加快推进小城镇建设。抓好岩前、莘口两个中心镇的全面改造和建设，完成土地增减挂钩450亩；加快高速公路、国道、省道沿线农家立面改造，建成楼源、星桥2个百户高档新区，完成柳城2个百户地灾群众搬迁。
　　四、突出民生优先，全力促进社会和谐。坚持执政为民、民生优先的理念，建立健全责任清晰、力量集中、推进快速的工作机制，在民生领域实施一批具有影响力、群众受益大的重点项目，全力做好农村灾后住房重建的扫尾工作，确保春节前所有受灾户搬入新居；全面完成城关小学和莘口中学两个迁建项目，加快落实学前教育三年行动计划；有序推进农田水利、农村安全饮水、“造福工程”、社区基础设施改造等惠民工程，加快社会保障体系建设，促进就业和创业，实现发展成果充分共享。围绕打造宜业宜居环境，积极推进“四绿”工程和“三旧”改造工程，全面完成造林绿化任务，确保森林覆盖率全省第一，持续巩固连续24年无森林火灾的成果；深化群众性精神文明创建活动，进一步完善矛盾纠纷排查调处工作机制，努力构建安定有序、人与自然和谐相处的社会。
　　五、突出党建科学，保障经济健康发展。做好明年的经济工作，关键在加强党的领导和党的建设。我们将通过创建学习型党组织活动，进一步增强各级党组织特别是各级领导班子的执政能力和执政水平，提升领导各地经济社会发展的能力；通过深入开展创先争优活动，把提升延伸“168”基层党建工作机制与创新发展方式方法结合起来，真正把打好“六大战役”，推动三元科学发展、跨越发展的任务和责任落实到每一个党组织、每一名党员干部；进一步深化人事制度改革，坚持从征地拆迁、安置补偿等急难险重工作中发现、培养、选拔和使用干部，树立正确的用人导向，充分调动方方面面的积极性、创造性，为推动三元跨越发展提供组织保证和强大动力。
　　机遇稍纵即逝，发展不进则退。我们将以学习贯彻全市经济工作会议精神为契机，着力在狠抓落实上下功夫，在强化推进上做文章，在开拓创新中求突破，努力把市委、市政府的各项决策部署以最快的速度、最佳的效果落到实处，为实现三明的科学发展、跨越发展作出应尽的努力。