什么是公文标题中的“事由”？

网友问题：
% [# ]8 p: n* s
- d& X  @+ `; g$ `: T8 C什么是公文标题中的“事由”？

老秘观点：
: D. J3 A5 }! V( p$ i5 \4 }9 r
标题是公文的一个重要格式要素，是一篇公文的眉目，具有揭示行文主旨、统揽全篇的重要作用。按照公文法规的规定，一份完整的公文标题应当由发文机关名称、事由和文种三个要素组成，位于版头之下的正中央，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布。回行时，要做到词意完整，排列对成，间距恰当。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
所谓“事由”，顾名思义，“事”即事情，即有关的事件或情况，“由”即要点，是指一篇公文所要解决的主要问题。因此“事由”就是公文所反映内容的摘要。对此，不能把“事由”简单地理解为解决问题的原因，也不能把“事由”单纯地理解为态度、看法、观点、认识，它是与态度、看法、观点、认识有着密切关系的主张、措施、办法、要求。公文标题对事由拟制的基本要求一是要准确，要善于概括全文的中心内容，语意要完整准确，要与正文部分所反映的内容完全相符，不能出现“文不对题”的现象；二是要简练，即用语一定要高度概括和凝练，寥寥几字即解决问题，切不可题文不符抑或失之繁冗。要用最省俭的文字涵盖丰富的内容，做到以少胜多，言简意赅，而不能写得过于冗长杂乱。
在公文标题的拟写中，如何寻求准确、精练、得体的“事由”，是公文标题写作成功的关键所在。