关于优势文化产业基地培育与创新的对策研究

     最近几年，宁波文化产业发展较快，形成了一批较有发展潜力的文化产业基地，为宁波文化产业的进一步做大做强，特别是为宁波优势文化产业基地的培育与创新奠定了基础。
一、宁波优势文化产业基地基本构架设想
培育与创新宁波优势文化产业基地必须立足宁波现有文化产业基础，从现有文化产业的重点区域、重点产业中筛选扶持，为此，要从区域和产业两个层面设计好宁波优势文化产业基地的基本构架。
（一）区域构架
文化产业基地分布区域构架是宁波文化产业基地分布的地域框架，即按照宁波地域文化特点设计优势文化产业基地的布局。
1. 一个核心区。慈城是宁波慈孝文化的发源地，也是宁波商帮文化的集聚地。慈城是江南罕见的古县城，经过千年历史积淀，拥有极其深厚的文化底蕴，以古县衙、孔庙、冯宅、甲第世家、布政房、符卿第、冬官坊等古建筑为标志，城内遍布官宦宅第、祠堂牌坊、学宫书院和粉墙蠡窗，文物古迹众多，历史遗存丰厚。慈城作为宁波文化核心区不仅要从文化事业角度建设，更应从文化产业方位拓展，为此要以慈城历史文化底蕴为依托，构建以弘扬宁波传统文化为主要内涵的文化产业基地核心区。大力挖掘宁波“商帮”文化、“慈孝”文化，培育和创新宁波优势文化产业基地集聚区。
2. 二条产业带。构筑沿姚江两岸、环象山港海岸的两条由文化产业基地相连的产业带。一是以姚江为主的三江流域文化产业带，打造成在姚江两岸集聚重大文化娱乐设施、重要文化地标性建筑、重点新增体育场馆设施的宁波城区文化名片。二是以象山港沿岸为主线，以利用海岸自然地貌为基础，建设以文化休闲、海洋文化为主要内涵的文化产业项目集聚带，如开发影视拍摄场景度假区、文化旅游休闲观光区等。
3. 多个带动区。以文化创意园区、重点文化产业企业、重大文化项目为引领的文化产业基地的带动区，努力培育国家、省、市三级不同层次的多个文化产业基地，特别要在现有文化产业园区中，培育和创新遍布城乡各地的具备不同特色和功能的文化产业基地。采取有力措施，推进宁波现有文化创意产业园区的创新集聚和升级，努力促进宁波市工业设计与创意街区、鄞州创新128产业园、海曙“新芝8号”、江北财富创意港、镇海创e慧谷、宁波开发区软件信息产业基地等园区成为国家、省级文化创意产业基地，逐步形成高端、高效、强辐射、强带动的文化创意产业集群。
（二）产业构架
从产业层面看，培育与创新优势文化产业基地主要是架构一个主体、两大羽翼。主体是文化创意产业，两大羽翼是影视文化产业和传统文化产业。
1. 大力发展宁波文化创意产业。充分发挥文化创意产业在推动传统产业从低端向高端、从低附加值向高附加值、从制造向创造转变，以及促进整个产业转型升级、推动区域经济发展方式转变方面的重要作用。加快文化创意对文化产业各层次的涵盖和提升，突出培育与创新科技含量高、附加值高的新兴文化创意产业基地。加大对城市创意设计、工业设计、环境艺术、服装设计等文化创意产业的支持和引导力度，重点培育一批文化创意、数字内容和动漫、软件和计算机服务等新兴文化产业基地。
2. 着力打造宁波影视文化产业。大力培育与创新现代影视文化产业基地，充分利用现有的影视文化产业基础，围绕象山影视城创新开发集影视拍摄、影视制作、影视交易、影视评比、影视展示为一体的影视文化产业基地，充分利用象山独特的海岛风光，开发更多适宜影视拍摄的外景地，吸引更多的国内外影视剧组实地拍摄影视作品。采取优惠条件，吸引国内外影视公司总部落户象山，促使影视产业成为宁波最大的文化产业。加快发展广播影视内容产业，着力提高广播电视节目制作的科技含量，打造名牌栏目、频道；以政府推动、市场运作、联合发展、互利双赢为基本原则，加快数字电视网络资源整合，构建统一的数字化电视发展平台。
3. 创新发展宁波传统文化产业。积极培育与创新新闻印刷出版产业基地。以主业为平台，强化拓展、带动能力，加快开发数字报刊、多媒体技术，延伸上下游产业链，推动跨地区、跨行业、跨媒体发展步伐；加快各类出版物数字化、网络化、电子商务化进程，积极发展网络出版，开拓出版领域，争取在新闻出版业中培育出国家、省、市级不同层次的文化产业基地；加快以市区和余慈地区为龙头的包装印刷基地建设，大力发展特色印刷、数码印刷，努力提升印刷出版业的整体水平。创新发展文化艺术服务产业基地，适应市场需求，组建各种类型的文艺表演团体，不断开拓文娱演出市场。通过公司运作、吸引民资投入、政府购买服务等方式，扶持高雅艺术，培育文化产业消费市场，推进文化艺术服务业向规模化、集约化、品牌化方向发展。加快传统文化产业基地向旅游基地转化的速度，加强文化与旅游产业的深度融合，发挥宁波历史文化优势，重点挖掘和提升海上丝绸之路文化、浙东文化、革命文化、商帮文化、民俗文化等传统文化内涵，培育和创新富含宁波传统文化底蕴的精品文化产业基地。
二、培育和创新宁波优势文化产业基地的对策建议
培育和创新宁波优势文化产基地需要立足于宁波现有的文化产业基础，适应宁波的文化背景，把握宁波的经济社会发展机遇，克服种种不利因素，从理顺体制、创造条件、创新方式、完善产业链等方面着手，按照区域框架和产业构架，努力把现有文化产业企业和文化创意产业园区培育成优势文化产业基地。
（一）进一步理顺文化产业管理体制，建立优势文化产业基地推进机制
要从优势文化产业基地建设的客观要求出发，创新文化产业的管理体制和机制，在确保文化产业政治性与经济性的高度融合的前提下，既把握先进文化的前进方向，又确保文化产业的强势发展。为此，要学习借鉴北京、上海、杭州等城市发展文化产业基地的管理体制，建立具有较强协调力的文化产业基地建设管理服务机构。建议建立“宁波市文化产业发展领导小组”，下设由市委宣传部、市政府办公厅、市经委、市财政局、市文化广电新闻出版局人员组成的“宁波市文化产业发展联合办公室”，具体负责推进优势文化产业跨越式发展的政策制订、重点推进、纵横协调、考核统计、服务指导等职能。办公室设在市委宣传部，集中办公、相对独立。在管理机构统一的前提下，构建宁波文化产业促进机制。一是要制定和完善宁波优势文化产业基地创建实施意见，进一步明确各级文化产业基地的考评标准、达标激励措施、优势文化产业基地的扶持政策等。二是成立宁波市文化产业促进会，搭建宁波文化产业企业的交流平台，提振宁波文化产业企业的信心，凝聚宁波文化产业人气，增进文化产业基地间的沟通。三是建立优势文化产业发展考核机制，对各县（市）区每年文化产业增加值的增幅和占GDP的比重、培育与创新文化产业基地等进行考核。四是树立优势文化产业基地样板，发挥典型的带动作用。。

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（四）坚持以重大项目带动产业基地，依托产业基地实施重大项目
以项目带动的方式促进文化产业基地建设，是各地培育与创新文化产业基地的重要经验，宁波培育与创新优势文化产业基地应该借鉴这一经验和做法。要实施一批具有重大示范带动效应和产业拉动作用的文化产业大项目，通过文化产业大项目的运作，带动区域内文化产业基地建设，加速形成优势文化产业基地。从目前全市文化产业发展现状和趋势分析，应着重实施以下重大文化产业项目。一是着力打造宁波文化广场。投资30亿元的宁波文化广场占地15.8公顷，设计建筑29.8万平方米，分四大区块，载九大功能。文化广场中虽有部分是文化事业内容，但更多的是文化产业内容，通过落实合理的内部运营机制，可以带动区块文化产业的迅速做大。可以预计，文化广场项目一旦平稳运作，就是一个内容丰富的文化产业基地。二是加快建设以象山影视城为基础的“宁波影视文化产业基地”项目。2009年全国影视产业产值达到600亿元，比2008年增长50%，有迹象表明国外影视产业正向中国转移，未来几年，中国影视产业还将继续呈高增长态势。为此，要以象山影视拍摄基地为基础，对沿象山港、象山半岛、三门湾海岸的自然景观和人文景观进行统筹规划，将具有影视拍摄特点和优势的地域列为影视拍摄场景地进行有序开发。采取优惠政策引进影视拍摄制作公司，以现有滨海影视城为基础，开发建设用于影视创作、拍摄、后期制作、影视产品交易、作品交流的重大项目。努力吸引国外影视产业公司落户宁波，注重对好莱坞向外转移的影视产业公司的吸纳，注重与港台影视产业公司的联手合作，争取打造成具有好莱坞特色并取而代之的东方影视产业基地。三是努力实施宁波市区的“重大体育场馆设施建设”项目。根据宁波在长三角中的区位，宁波应该积极争取举办全国体育运动会，但是，宁波现有的体育场馆设施还难以适应比赛要求。为此，宁波需要从争取举办全运会的标准，集中建设一批体育场馆，通过新建体育场馆集聚区的市场化运作带动文化产业，从而打造宁波体育设施文化产业基地。四是争取实施“宁波国际海洋文化博览会”等重大项目，大力培育文化产业大基地。要推进文化创意、文化产品制造、影视动漫制作、演艺娱乐、数字内容、文化会展、体育场馆设施等优势产业的突破性发展，尽快壮大企业规模，提高文化产业产品档次，建设一批高规格的文化产业基地。
（五）增强文化产业基地延展度，完善文化产业价值链
要在培育一批优势文化产业基地的基础上，依据各文化产业基地的特性，扩大基地延展度，不断丰富基地的产业内容，形成完整、顺畅、高效的产业链。一要强化文化产业基地的原创功能。要鼓励文化企业和文化产业基地注重创意研发，注重原创，大力发展工业设计、动漫创作、软件开发、影视原创等产业。要从工业设计、城市创意设计中发现产业转型升级的新契机，从软件开发、动漫创作影视原创等产业中挖掘产业发展的新项目。为此，要通过企业引进、政策扶持等措施，着力推进文化产业的自主创新水平和能力。同时，鼓励国内外网游动漫企业以合资、独资等方式到宁波各类文化产业基地设立研究开发机构，对认定为高新技术企业、新办高新技术企业和软件企业的网游动漫类企业给予税收优惠政策。此外，要依托宁波丰富的历史文化资源，探索研究、抢救保护、合理利用宁波文化内涵，创出宁波文化产业品牌。二要加大文化创意作品的产业化开发力度。要将文化创意产业成果及时与现有的制造业和服务业对接，使文化产业特别是文化创意产业成果在尽可能短的时间内实现成果转化，产生规模效应。要努力为创意产业搭建成果转化平台，通过举办大型创意产业产品展览等活动，引导生产企业与原创企业合作开发专利技术或版权转让等，把创意产业价值延伸到生产企业，使创意产业产品尽快转化为现实生产力。三要促使文化创意产品的产业链进一步伸长和延展。要向生产创意产品的原材料来源与创意产品的包装、流通两头延伸挖掘新的产业机遇。对于规模大、工艺复杂的产品生产，应进一步细分生产环节，扩大生产领域，形成创意产品完整的价值链，从而打造出由文化创意产品带动的文化产业基地。四要进一步优化文化产业市场环境。加大知识产权保护力度，严厉打击假冒伪劣行为，确保文化创意产业的市场安全。进一步完善文化产品价值链中的流通、展示环节，为文化产业的产品提供交易平台，努力提高海伦钢琴这一类宁波有明显优势的文化产品的市场占有率。要努力开拓文化产业的国际市场，提高宁波文化产品的国际化水平，培育与创新更多面向国际、弘扬中华文化的优势文化产业基地。(史迪钢  周威锋)

当前宁波文化产业发展的主要特征与问题


2004年4月，国家统计局对文化产业的概念和范围进行了权威界定，将“文化产业”定义为：为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。根据这一概念，国家统计局将文化产业分成三大类80个小类（如图1）。三大类为核心层，包括新闻、出版、广电和文化艺术等；外围层，包括网络、娱乐、旅游、广告、会展等新兴文化产业；相关服务层，包括提供文化用品、文化设备生产和销售业务的行业。
文化产业具有链条化、高智化、共融性等特点，是衡量一个国家和城市综合实力和产业竞争力的重要标志，也是当前我国贯彻落实科学发展观、全面推进小康社会建设的内在要求，着力推动经济转型升级的必然要求，进一步满足人民群众文化需求的紧迫要求。目前，全国各大城市正在掀起发展文化产业的热潮。宁波也要在正确分析产业现状和问题的基础上，抢抓机遇，抓准着力点，推进宁波文化产业取得新突破、跃上新台阶。
一、当前宁波文化产业发展的主要特征
目前宁波文化产业正处于快速发展阶段，已初步形成了现代传媒、文化演艺、文化旅游、文化会展、包装装潢印刷、文化用品制造等一批重点文化产业群，主要发展特征表现在四个方面：
一是产业规模不断扩大（如表1、图2）。宁波文化产业总产值从2004年334.22亿元增加到2008年的546.5亿元，年均增长10.33%；文化产业增加值从2004年的73.85亿元增加到2008年的136.3亿元，年均增长12.89%；文化产业从业人员从2004年的18.8万人增加到2008年的24.01万人，占全市二三产业从业人员的比重从2004年的4.8%上升到2008年的6.3%；截止到2008年底，全市共有文化产业经营单位2.11万家，比上年增长11%；
二是国有文化产业快速发展。宁波日报报业集团的总资产由2004年的8.09亿元增长到2008年的17.90亿元；宁波广电集团的总资产由2004年的12.3亿元增长到2008年的17.01亿元，均实现了快速增长。2009年，全市电影总票房达7500万元，比2008年增长44%，是2007年的2倍；2009年新的宁波出版社有限公司、宁波新华书店有限公司挂牌成立，宁波出版社有限公司成为以图书出版发行为主业，集图书、电子、音像、数字、网络出版等多介质合一的城市出版社，新华书店有限公司以图书、电子音像出版物流通为重点，并将把宁波书城打造成华东地区最大的图书零售大卖场。
三是民营文化产业方兴未艾。文体用品制造业、古旧家具生产加工业、包装装潢印刷业、根雕制作业、民营博物馆等一批特色民营文化产业得到扶持和发展。以贝发、广博等民营企业为龙头的宁波文具业，年产量占全国的五分之一，出口占全国的三分之一，宁波已成为名副其实的“中国文具之都”。同时，涌现出浙江大丰实业有限公司、海伦乐器股份有限公司等一批优秀民营文化企业。
四是新兴文化业态加快形成。创意设计、移动电视、网络文化、动漫游戏等新兴文化业态逐步兴起。以动漫产业为例，目前，宁波水木动画设计有限公司、象山普达海集团公司等企业已具备了较强的原创制作能力。2009年，宁波动漫产量超过13000分钟，列全国第八位，其中水木动画作品总时长达11000分钟，位列全省动漫企业第一。
五是发达的节庆文化和会展活动使文化活动日趋繁荣。节庆文化活动在宁波蓬勃发展，成为文化产业的一大亮点。宁波先后荣获“全国城市会展服务体系之首创”奖项和“中国会展业最佳城市经营奖”、“中国（产业基础）最佳会展城市奖”及“中国节庆产业十大节庆城市”、“十佳会展城市”“中国最佳会展城市”等称号，一批大型会展节庆活动进入全国先进行列。浙洽会、国际服装节、中国开渔节、徐霞客开游节等会展节庆活动在文化产业发展中发挥了越来越重要的平台载体作用。
二、当期宁波文化产业发展面临的主要问题
文化产业是一个新兴产业，因此宁波在文化产业的发展中既存在着一些认识误区，也明显存在着一些制约因素。
一是对文化产业的概念和发展规律认识不足，容易导致产业战略重点不明确、政策支持分散。比如，许多人将文化产业归入现代服务业，也有许多人将创意产业等同于文化产业，虽然突出了服务性文化产业和创意产业的重要性，但忽视了文化产业的系统性和宁波文化产业的主要特征和基础优势，尤其对文化制造业、文化流通业的发展极为不利，不利于产业规划、政策的制定和提升文化产业整个系统的综合实力。
二是生产性文化产业占主要地位，难以有效提高产业层次和核心竞争力。从文化产业内部结构来看（如表2），2008年宁波文化产业增加值中，核心层、外围层和相关层的比例为20.2︰15.9︰63.8，从业人员所占比重分别为17.0︰14.1︰68.9。其中，作为文化产业相关层的文化用品、设备及相关产品生产销售的文化产业销售增加值为87.02亿元，占全部文化产业增加值的63.8%，在产值中以文具产业为主体的相关层产业占产业总量近2/3，核心层仅占总额比重为15%。由此可见，宁波生产性、实体性的“文化制造”产业占据了主导地位，以内容产业、版权服务产业、创意产业为重点的“文化创造”产业发展相对薄弱，产品的文化内涵、创意特征不突出，产品附加值不高，核心竞争力不强。特别是在此次金融危机中，宁波文化产业遭受严重冲击，重要的原因就在于产业层次低、过于依赖出口导向的文化制造业，致使文化产业中文化用品、设备及相关文化产品的生产部分的增加值增速下降9.7%，但同时文化服务部分则增长14%。文化制造业强是宁波的传统优势所在，也是产业发展的重大问题所在，只有加快转型才能发挥优势并形成新的竞争优势。因此，加快宁波文化产业由“制造”向“创造”转变既紧迫又极具战略意义，今后要大力发展文化服务业，并要以服务来巩固和提升文化制造业的竞争优势，促进文化制造业的产业转型，整体提升文化产业的产业层次和核心竞争力。
三是文化专业人才匮乏，产业发展的核心动力仍较弱。文化产业不但需要资本、自然资源等物质资源，而且更需要高素质的人力资源。这是因为，文化产业的核心价值之一为原创性和内在的创新活力，这决定了该产业最重要的价值内涵，没有文化内容的创新，产品数量再多也只是一堆没有价值的空壳。宁波市目前还难以培养与集聚高素质的文化产业各类人才，与杭州、深圳、上海等文化产业发达城市相比较，文化产业的人才十分匮乏，这已宁波发展文化产业最大的制约因素，是宁波文化产业的核心内容不强、上游原创不足的的主要原因。文化产业所需要的人才包括文化创意精英、文化产业的领导和管理人才、艺术经营和经纪人才。因此，宁波文化产业发展必须加快对文化人才的引进培养和集聚，要突出服务型教育体系培养文化产业人才的重点，要提升对各级政府管理服务文化产业的水平，要创造更好的适应文化产业人才集聚宁波的政策和环境。
四是文化消费市场处于发展初期，居民文化消费观念有待进一步引导，本地文化消费的有效需求制约文化产业的发展。虽然宁波居民文化消费快速增长，但与宁波经济实力和居民收入相比，与杭州、青岛等同类城市相比（如表3），文化消费规模偏小，消费市场体系建设仍明显滞后于经济社会发展。而且在文化教育娱乐支出中，教育、旅游等支出占了主要部分，传统的文化消费很少，居民文化消费观念有待引导，需求潜力有待进一步激发。因此，宁波文化产业发展急需培育本地文化消费市场，给予产业发展的强有力支撑。同时，也必须明确文化产业发展的开放战略与市场战略，要把宁波文化产品和服务走向全国、全世界，大力开拓国内外市场作为宁波文化产业发展的战略方向。      (卢  跃)