倪德刚讲稿：党代会前总书记“重要讲话”的回顾与启示

　　在党的全国代表大会召开之前，总书记发表的讲话是极为重要的，这是直接为党的代表大会做思想理论准备的重要讲话。我们经常把总书记在党的代表大会之前发表的重要讲话叫吹风或者定调，我认为总书记在党代会前，发表重要讲话是科学执政、民主执政、统一思想、统一行动的重要讲话。
　　这样的重要讲话从江泽民总书记1992年6月9日在中央党校发表讲话开始，到今年胡锦涛总书记“7·23”讲话已经20年了。改革开放以来，我们已经成功召开了党的十二大至十七大，今年十月份要召开党的十八大。从20年来的五次讲话看，总书记在党的代表大会前发表“重要讲话”，已经形成了一个很好的传统和惯例，并制度化了。
　　向外界透露党代表大会精神的两种形式
' a% B) P4 O/ C0 |: [7 G; e　　改革开放以来，我们把党的代表大会的主要思想理论、重大决策等，向党内外、国内外透露，有两个方式。一是邓小平方式。二是总书记发表重要讲话的方式。
　　邓小平方式有两种具体形式。一种是在和外宾谈话的时候，主动把我们党的代表大会的重要决策透露出去。另一种是在国内谈话，着重讲党的代表大会要坚持什么、反对什么；我们要干什么，怎么干。
　　邓小平在和外宾谈话的时候，把党的代表大会的信息讲出去，内容比较丰富，甚至包括一些重要的机构调整，年轻干部怎么选拔，人事有哪些变动，他都跟外宾进行交流。十二大之前，邓小平在会见朝鲜劳动党总书记金日成时说，我们十二大要成立中央顾问委员会，这是一种新的机构，中央顾问委员会是一个过渡性的机构，主要是为了培养年轻干部。顾问委员会，顾名思义就是起到参谋的作用。十三大之前，邓小平同志在会见西德原总理科尔时说，我们党的十三大的主题之一就是要把政治体制改革提到议事日程上来，而且十三大要加大改革力度，坚决贯彻十一届三中全会以来的基本路线、基本方针。邓小平在会见日本客人时说，我们党的十三大有两个重要的内容，一是要明确我们国家社会主义处在初级阶段，这个我们要从理论上讲清楚；二是我们搞政治体制改革目的是把我们国家的经济建设这个中心任务搞的更好。
9 A- i/ {2 M# W　　今年是邓小平南巡谈话20周年，1992年1月到2月邓小平在南方发表了具有历史转折意义的谈话，也可以称作扭转乾坤的一次谈话。这个谈话直接的目的就是为十四大做准备。众所周知十四大在党的历史上很重要，是新老交班的一次大会。邓小平同志1989年就提出退休。1989年十三届四中全会江泽民同志担任了总书记，具体交接要由党的代表大会经过选举来决定。那么交班之前，有哪些嘱托？第三代领导集体要继续怎么做？坚持哪些？反对哪些？怎么把中国特色社会主义事业不断推向前进？这些在邓小平南巡谈话里讲得非常清楚。
9 F+ |: b# a. q: {" P　　我们再回顾一下，邓小平作出南巡谈话还有几个重要的因素。大家都知道1989年到1992年这三年我们党和国家包括世界发生了一系列重大事件。1989年“六·四”动乱之后，我们进行了反对资本主义和平演变，反对资产阶级自由化，反对人道的民主社会主义。搞“三反”对不对？我们说非常必要，非常及时。我们搞改革开放决不会放弃党的领导，放弃社会主义道路，放弃人民民主专政，放弃马克思列宁主义毛泽东思想。四项基本原则是我们的命根子，我们必须要牢牢的坚持好、贯彻好、执行好。那么，“三反”反到什么程度？这是个大问题。决不能够由此影响基本路线的中心——经济建设须臾不可放松。改革开放是我们战胜和破解一些困难的最根本的抓手。经济建设绝对重要，改革开放绝不能放松。
% K& L  }! }# i: j4 h* m　　从1989年10月匈牙利开始，直到1991年12月底苏联的解体。15个社会主义国家短短的３年中有10个灰飞烟灭，给我们带来了很大冲击。发生了这一系列的重大事件，作为老一代的革命家、改革开放的总设计师，邓小平不能不在思想理论上、在事关党和国家命运的根本问题上重新思考，重新作出重大的决策。
　　怎么样看待我们选择的中国特色社会主义道路？邓小平有几句话很值得我们深思。在1989年6月9日，邓小平在一次讲话中，提出了三个问题：第一，是不是出现了国内的这么大事情，十一届三中全会以来的方针政策就错了？我们道路是不是有问题？第二，我们制定“三步走”的目标是不是过左？第三，我们的基本路线是不是不符合国情？他说他一直在思考这三大问题，经过深刻的思考，他说我们绝不能走回头路，我们基本路线是正确的，我们选择中国特色社会主义道路是正确的，谁走回头路谁下台。
. m9 L4 i/ v6 M: c9 Z5 F: X　　1992年邓小平同志在南方一路思考，一路谈话，为我们这个党、这个国家做出历史性的重大决策。小平同志南巡谈话内容很丰富，怎么评价它的意义都不过分。择其要者有以下几方面重大贡献。
　　在实践上，邓小平同志明确提出，坚持基本路线不能动摇，坚持党的思想路线不能动摇，坚持党的组织路线不动摇。尤其是强调基本路线一百年不动摇。
　　在理论上，邓小平同志做出了历史性的三大贡献。第一，提出了社会主义市场经济论。我们不搞市场经济经济很难发展起来，这是一个历史性的理论重大突破。第二，提出了社会主义本质论。解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕，这是社会主义的本质。有了社会主义本质论，全党对社会主义的认识豁然开朗。第三，提出了“三个有利于”标准。如何判断社会主义社会中的各项工作是否正确提出的科学标准，具体是看是否有利于发展生产力、有利于提高综合国力、有利于人民生活水平提高。不论怎么干，只要符合这三个标准就可以干到底。
　　在工作思路上，邓小平提出了三大抓手。一是两手抓、两手都要硬。既要搞好物质文明，也要搞好精神文明。既要改革开放也要坚持四项基本原则。两手都要硬，都要抓，哪个都不能软。二是大胆的试、大胆的闯。错了就改，我们没有现成经验，谁也不是圣人，我们不试、不闯、不动、怕出问题，那我们的改革怎么往前推进？所以敢闯敢试是一个重要的工作抓手。三是有“左”反“左”，有右反右，尤其是注意防止“左”。右会干扰社会主义，“左”也会干扰社会主义。什么东西出来干扰我们的大局，我们就坚决反对。
　　三大路线不动摇、三大理论突破、三大工作抓手，这就给第三代领导集体一个定心丸。别人不好说、不敢说的话邓小平同志都说了出来，具体怎么做，也说的非常清楚。正因为有邓小平的南巡谈话，才有十四大的胜利召开，才有江泽民总书记1992年6月9日在中央党校发表的重要讲话，从而也开启了总书记在党的代表大会前发表重要讲话的先河。
　　重要讲话的主要内容和基本思想
　　总书记的重要讲话一般不涉及国防、外交、人事等问题，一些重要的理论、决策、工作部署在讲话当中有明确的论述。根据以往的几次总书记重要讲话，我把总书记重要讲话的主要内容概括为三个方面。
　　第一部分内容，可以概括为表态强化
- d7 K) f8 t5 H+ [　　表态是每一次重要讲话中最为重要的一个部分。表什么态？强调什么？这在重要讲话中是旗帜鲜明的。首先，我们要毫不动摇地高举邓小平理论和中国特色社会主义的伟大旗帜，现在我们简称中国特色社会主义伟大旗帜，我们必须向全党、全国尤其是向全世界表明我们的决心，这是决不能动摇的。其次，我们要毫不动摇地坚持中国特色社会主义道路，我们就走这个路，别的路我们不走，封闭僵化的老路不能走，改旗易帜更不能走。这次胡锦涛总书记“７、２３”重要讲话，在强调高举旗帜的同时，号召全党“沿着中国特色社会主义伟大道路奋勇前进”，把道路上升为“伟大道路”，尚属首次，这充分表明了我们走这条道路的决心和信心。这些内容就是向世界表明我们坚持的是十一届三中全会以来的被历史证明是正确的东西，我们一以贯之，决不动摇。
　　我们可以做一个简单的回顾。有两次讲话对旗帜、道路强调的分量非常重。十二大我们党首次提出建设中国特色社会主义，十三大我们提出的是社会主义初级阶段，十四大把邓小平建设有中国特色社会主义理论的基本框架、基本内容概括为九条。但那个时候还没有明确提出高举旗帜的问题，这是可以理解的。1992年十四大的时候我们提出中国特色社会主义才10年，实践经验不是太丰富，很多东西不太成熟，理论也在继续丰富中。1997年2月17日，邓小平同志逝世。1997年我们党要召开十五大，当年5月29日，江泽民总书记在中央党校发表了重要讲话，这个讲话非常鲜明地提出：旗帜至关紧要，旗帜就是方向，旗帜就是形象，我们一定要高举邓小平理论伟大旗帜。邓小平同志逝世之后，党内、国内尤其是国外都看着我们的领导集体，看着我们的核心是不是会变、怎么变。西方00势力希望我们变，希望我们成为他们的附庸，希望我们改旗易帜。邓小平同志的逝世确实是一个历史发展的关键点。但是江泽民同志在中央党校的重要讲话中明确提出，高举邓小平理论旗帜，而且把邓小平理论的科学内涵、理论内容、精神实质、历史地位讲的非常充分。表明我们党走中国特色社会主义道路决心坚定不移，毫不动摇。
  O; ^4 b. n/ ]: \4 O# V　　还有一次强调旗帜的讲话也很重要，胡锦涛总书记在2007年“6·25”讲话中提出，中国特色社会主义是我们进步的旗帜、团结奋斗的旗帜，我们一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜。十六大江泽民总书记强调的是邓小平理论旗帜。胡锦涛总书记在十七大之前的“6·25”讲话中突出强调了中国特色社会主义伟大旗帜的问题。这个变化在哪儿？
　　提出中国特色社会主义伟大旗帜。其一，完全可以涵盖改革开放以来，我们党马克思主义中国化的创新成果邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观。其二，中国特色社会主义能够涵盖中国特色社会主义的实践道路、理论体系、制度体系。其三，突出了中国特色社会主义这个主题。因为十一届三中全会，尤其是十二大以来，我们就是围绕着中国特色社会主义这个核心主题，才有了经济、政治、文化、社会、外交、党建等方方面面的改革和一系列光辉成就。
　　胡锦涛总书记在“6·25”重要讲话中，明确提出高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，具有重要历史意义，为我们党的理论发展、实践创新、制度完善提供了广阔的空间。
　　第二部分内容，可以概括为重大创新
3 s* g- D- u9 o　　总书记重要讲话的第二部分内容是一些重大的理论创新。比如，十四大之前的江泽民总书记“6·9”重要讲话，首次提出了社会主义市场经济，这是一个重要的创新、重大的命题。十五大前的“5·29”重要讲话中，江泽民总书记明确提出了邓小平理论。十六大前的“5·31”重要讲话中，江泽民总书记明确提出我们党进入新世纪要坚持“三个代表”重要思想。大家也知道胡锦涛总书记在2007年的重要讲话中阐述了科学发展观，这也是我们党重大的理论创新成果。
- C" }# E/ A/ O% A9 y　　这次胡锦涛总书记“7·23”重要讲话，需要认真学习领会以下几个重大创新理论问题。
　　第一个重大理论问题，就是明确了科学发展观的“理论指导”地位。总书记在“7·23”重要讲话中说：十六大以来，我们走过的道路很不平凡。我们战胜了一系列严峻挑战，奋力把中国特色社会主义事业推进到一个新的发展阶段。之所以如此，最重要的就是形成和贯彻了科学发展观，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供了有力的理论指导。
　　十七大以来，我们对科学发展观的表述是“重大战略思想”。这次总书记重要讲话，首次提出科学发展观是理论指导，这是党的指导思想的重大创新。
　　党的指导思想问题，事关党的生死存亡。执政党的指导思想事关国家和民族的生死存亡。指导思想僵化是要亡党亡国的。指导思想“改旗易帜”是必然亡党亡国的。苏联东欧的下场，历历在目。“文革”的悲剧，触目惊心。马克思主义中国化是我们党的发明创造。不断推进理论创新是我们党创造人间奇迹的思想武器。把科学发展观确立为党的指导思想，标志着我们党的一切执政想法、一切执政行为，必须按照科学发展观的要求去做、去部署、去谋划。科学发展观，就是要从根本上解决经济发展质量问题。就要从根本上解决人民群众的生活质量问题。就是要从根本上解决中华民族千秋万代可持续发展问题。就是要从根本上解决发展不平衡的问题。这“四个”根本问题，就是科学发展观的任务和使命。这个使命难到什么程度呢？胡锦涛总书记在这次重要讲话中指出：“深入贯彻落实科学发展观仍然是一项长期艰巨的任务，面临一系列极具挑战性的矛盾和困难。”究竟有哪些极具挑战性的矛盾和困难，需要深入研究和破解。但攻坚克难的信心是明确的。胡锦涛总书记在重要讲话中指出：“我们必以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观。”这“三个更加”是十八大，尤其是十八大之后必将着力解决的问题。
　　第二个重大理论问题，就是对中国特色社会主义“特点”进行了首次概括。1982年党的十二大提出建设有中国特色社会主义，至今整整30周年。中国特色社会主义的实践形态、理论形态、制度形态很清楚。十七大讲了实践道路和理论体系，总书记在建党90周年讲话中，又论述了社会制度。形成了完整的三位一体的新型的社会形态。但是，对于什么是“中国特色”，这么多年思想理论界一直在探索。这次讲话，提的很明确。即实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。
. g0 c8 X/ u9 x! h5 J- r; P　　实践特色。宏观上讲，回头路不能走，西化之路更不能走。具体一点讲，党对中国特色社会主义领导权只能加强不能消弱。“基本路线”丝毫不能动摇，丝毫不能偏废。社会主义市场经济、民主政治、先进文化，和谐社会“四大”建设必须搞好。富强民主文明和谐“四大”目标不能放松。
　　理论特色。宏观上讲，“两个”老祖宗不能丢。从马克思主义到科学发展观，这是我们干实事、干成事，创造人间奇迹的根本武器。从孔夫子到孙中山中华民族的血脉决不会断流。只能把“两个”老祖宗优秀的东西继承好、运用好、发挥好。
　　民族特色。怎样把中国特色社会主义建设成具有鲜明民族特色的现代化国家，是一个大问题，很复杂。把民族的哪些东西恢复、发扬、重现出来，不是一句两句能说清楚的。但可以肯定地说，民族特色决不仅仅是精神文化方面，而且还有很多物质层面、制度层面的东西，需要深入总结和挖掘。
4 H0 @( \% p9 c+ V　　时代特色。把其他国家、世界上的好东西，对我们党、国家和民族有用的东西学过来，为我所用不容易。这个思想，毛泽东说的最多，邓小平做的最多，江泽民总书记、胡锦涛总书记做的最好。科学技术、物质发展、管理方式等先进的东西，我们必须“拿来”。但是思想文化、政治制度、价值取向等，如何“扬弃”却是一个永恒的问题。需要我们头脑清醒，需要我们不断研究。
) @: X& v, Q$ k　　这“四大特色”，是一个重大的理论和实践新命题，哪个“特色”搞不好，搞的不像样或者说搞“走样”，我们就会出大问题。
　　第三重大理论问题，就是明确了在战略机遇期期间新的领导思路。大家对2008年以来的世界范围的金融危机和欧债危机，尤其是我们提出我国发展处于战略机遇期的提法，争议很大。金融危机、欧债危机对于任何国家和经济体而言，都是一场灾难。我们为什么还一再强调，是我们国家发展的战略机遇期呢？经济全球化、市场经济一体化，全球都处于经济萧条、负增长的情况下，我们的发展机遇期在何处？我以为，我们所说的战略机遇期主要体现在：一是我们的经济发展既不受外国控制，也从来没有控制任何一个国家或地区。二是自主经济发展空间很大。东西部的差距足以让我们自我建设一百年。三是不当头，不结盟、不扩张。四是国内总体稳定。五是世界总体和平。六是团结领导有力。
　　在这个大背景下，我们必须一心一意谋科学发展，必须不断完成我们既定的计划和目标。怎样发展，如何实现既定目标，这次重要讲话，提出了“三个取决于”。
7 a6 N7 U  u& |　　其一，取决于思想认识。正面来说，我们在思想理论上必须高举旗帜不动摇，必须在理论创新上与时俱进，必须在实践上要有新的工作思路。从危险来说，我们要始终牢记胡锦涛总书记在建党90周年大会上，指出的“四大危险”。即精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极fubai的危险。
　　其二，取决于工作力度。大胆地试、大胆地闯，错了再改，这是我们党成事的根本。顶层设计，超前谋划，抓落实，这是我们党干成事的根本。带头干、带头作表率，团结一心，这是我们党成就伟业的根本。
( y9 c  o. x2 i6 L. V' \% ^　　其三，取决于改革发展步伐。不改革死路一条，改革慢了死路一条，改向、改道，更是死路一条。十一届三中全会以来，我们有了改革的本钱和基础。一是思路正确，即思想理论符合国情。二是道路正确，即实践方向符合国情。三是领导正确，即中央领导集体领导有力。
  b( b1 V5 b5 G　　第三部分内容，可以概括为重大工作部署
+ W0 Y8 u! [6 _5 j1 g　　总书记重要讲话不仅仅是务虚、吹风而是实际工作的动员、部署。讲话涉及的实际工作很多，比如经济、政治、文化、社会、党建等几大建设，以及哪些工作方法要加强，哪些工作作风要提倡，哪些机制体制要突破。
- n2 y/ w- @% \! D3 |" T1 m% p# l8 s　　这次胡锦涛总书记“7·23”重要讲话，又对当前和今后一个时期的实际工作做出新的部署。诸如：
　　关于经济问题。在强调以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线而外，特别提出“实施创新驱动发展战略”、“激发各类市场主体活力”、“长期发展后劲”等问题。
　　关于政治体制改革问题。这次胡锦涛总书记在讲民主政治建设时，在强调中国特色社会主义政治发展道路的内涵、要求、目标的同时，突出强调了，“发挥法治在国家和社会治理中的重要作用。”尤其明确提出“维护国家法治的统一、尊严、权威”。这是一个重大的政治命题和政治体制改革方向。
) X1 A$ w" W2 s( _　　关于文化建设。在强调“二为”、“双百”、“三贴近”的同时，重点强调“文化自觉和文化自信”问题。
( S0 Z7 g# h* x　　关于民生和社会问题。把提高人民物质文化生活水平定位为“是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的”。用“三个最”，解决民生问题。即“多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。”
　　关于生态文明问题。这在党代会前总书记重要讲话中，是第一次单独强调和作为一个专门重大问题来论述的。胡锦涛总书记说，生态文明建设涉及生产方式和生活方式的一项战略任务。必须把生态文明建设的理念、原则、目标贯穿到中国特色社会主义全过程。提出绿色发展、循环发展、低碳发展。把节约资源和保护环境上升到基本国策层面。
　　关于党的建设。有三个问题需要高度重视。一是党员队伍结构发生了重大变化。二是来自外部风险前所未有。三是党员干部队伍出现了许多亟待解决的突出问题。
3 A& |0 H6 J5 Q! r; ~: b　　上述三大块内容构成了总书记的重要讲话的基本思想，每次讲完话后，全党学习领会精神就成了主要任务。道理很简单，讲话是直接为党代会服务的，也就是说，学好了讲话精神，我们党的代表大会就能开成团结、胜利的大会。
2 e! S) l0 \  A9 W) t　　十四大以来，总书记重要讲话的制度化对我们有哪些启示？在党的历史上有什么重要作用？对于我们未来若干届党的代表大会有哪些启示？这些都需要我们好好总结。
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