国省大报的报道稿，除了内容本身符合新闻的一般要求之外，一个重要特点就是以微小篇幅来尽可能多地包含内容，富有充分的张力，能够让读者于数百字之中，睹极广泛之事。内容要有人有事，可视可闻，有花有果，一叶知秋，有始有终，见首见尾，把问题思考、工作初衷、顶层设计、决策实施、基层贯彻、制度创新、来龙去脉等一一囊括于内。更为可贵的是，本文三个小部分运用了参差的写作方法，体现变换之美。有的从乡镇层面上升到区级层面，有的从工作成效倒推向措施实施，有的从全区整体具体到典型局部，有的从工作推进延伸到评价反馈，不一而别，错落有致。结构内容并重，宏观微观兼顾，官员百姓同篇，有工作谋略，有经典故事，有解剖麻雀，收放自如，妙趣横生，耐人寻味！
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) s1 h; g8 }& \/ F$ o8 o/ x, Y* z+ i四川达州市达川区大力整治“蚁贪”巧打三张牌 根治微不廉洁熊 伟 李 彬
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《 人民日报 》（ 2017年10月16日 0 p, ^9 {6 ]# j( D& M$ A- l% m
22 版）
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6 O: q, z% H5 i! C+ J/ I! k* V, i5 K 四川省达州市达川区金檀镇政府工作人员向村民搜集扶贫领域问题线索。
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资料图片
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“作为村主任，王朝明在为该村村民周某、王某夫妇办理五保期间，以办理五保跑路费、宴请费为由，分别收取现金2500元、3000元，共计5500元，经审查属实，给予其党内严重警告处分……”（开头方式：引用通报的一个典型案例。）近日，四川省达州市达川区“廉洁达川”网站和微信公众号同步发布一起侵害群众利益的典型案例，在基层引起很大反响。（这句话交代了前面案例的出处、来源、效应。全段释放了4个信息点：一是严格处理微不廉洁；二是公开处理微不廉洁；三是形成了一定积极社会效应；四是展示了该地网络平台建设。全段：交给读者一个微镜头。）
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（联系微镜头讲道理，揭示微镜头的意义。）这样的“蚁贪”在农村并不少见，不下大力气坚决整治，蚕食的是群众的获得感，削弱的是群众对党的信任。（这句话是夹叙夹议，通过对前一段个案分析，下了一个论述性判断，指出了存在的问题；指出了解决问题的态度及办法，即下大力气坚决整治；在论述解决办法的时候，没有从正面论述，而是从反面论述，用问题的危害来反证解决这一问题的举措是必要的。这句话的宗旨是揭示了一个道理，为下文的做法及成效奠定了理论基础，客观上也反映了该地区在整治微不廉洁中的工作理念、工作思路。）从2016年起，达川区委坚持系统化治理思路，从党委抓起，压实责任、夯实基础、抓实防控，集中力量展开“微不廉洁”治理攻坚战，打出了一系列“组合牌”。（运用历史的眼光，拉大时间空间，从全局整体视角，交代该地近年来的工作概况。由上段的微镜头，扩展为一个集长时期、高层面、多举措为一体的广角镜头。从一个局部个案实例延展到全局整体。“组合牌”扣住了题目，开启了下篇。文中的“压实责任、夯实基础、抓实防控”三句话与下文三张牌依次照应，让文章结构严谨、内容和谐、浑然一体、密不漏风。）
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痕迹管理打好责任牌
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/ c2 C. g) C2 k- M; W9 w) `0 w（对于分支部分而言，怎么开头有讲究。）一石激起千层浪，（此处是俗语打头，生动形象又干净利落，在内容上为下文产生了强烈的提示效果和寓意效果。）“微不廉洁”治理引起全区各级党组织的高度重视。（何为“千层浪”？一是层面大，全区性的；二是层级多，各级党组织；三是浪头猛烈，高度重视。注，此处承接上一段，属于整体着眼的广角镜头。）在达川区江阳乡，（“千层浪”的具体化，把镜头推向基层，万紫千红表一朵，以具体事例来展现“责任牌”情况。）从年初的动员令，（根据报道时间可知，该处把2017年作为时间起点。）到最近的再部署，党委履行主体责任情况都在纪实台账上记录在案（定两端，看中间，通过工作记录来体现“高度重视”，而工作记录本身又是下文探讨的重点。）：“2月19日，召开全乡党风廉政建设部署会。”“3月19日，召开全乡精准扶贫推进会。”“6月20日，召开精准识别对象回头看整改工作会”……（引用三次会议，目的是说明记录在案很清楚，主体责任很到位。）该区重拳开展“微不廉洁”治理，层层传导压力、级级夯实责任。（再次把镜头从基层推向全区，引出落实举措。）
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; f4 k- }2 V7 h% [; I为从根本上解决反腐“上热下冷”问题，（聚焦问题意识，突出工作特点，体现新闻价值。这里的问题，一般是普遍存在的共性问题，能解决这样的问题本身就不一般。）达川区积极探索“两个责任”台账纪实制度，全面实施痕迹管理，重点加强对工作部署、工作落实、工作整改的全程监督，切实将党员领导干部的“工作随记”串成了一条履责之路。（讲解决问题的办法，“探索”是制度创新，“痕迹管理”是创新的内容。）有了这两本台账，不论年度考核检查，还是发现问题倒查责任，都能按图索骥、追责到位。（讲创新做法的内在机理、高明所在。既可以在没问题时掌控工作落实，又可以在出问题时便于责任追究。）
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（看全面，说工作，讲成效。）今年以来，因落实主体责任不力，达川区先后对25名领导干部进行了约谈。（用数字说明在出问题时实现了责任追究。）达州市委常委、达川区委书记许国斌说：“如果在全程痕迹管理工作中弄虚作假、落实不力，我们将责成区纪委按照《问责条例》和有关规定，严肃追究相关党组织和领导干部的责任。”（地方主要领导出镜说话，对制度严格落实方面进行说明，科学处理有制度和用制度的问题。）
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/ |0 H4 K; K+ \( w* W（镜头对准基层，以人物语言开头，有先声夺人、具体真实的效果。）“以前乡镇办一件案子，往往要办好几个月。实行‘两专一廉’后，仅用两天时间，我们就查处了尖山坡村村主任魏某利用职务便利将扶贫资金占为己有的案件。”安仁乡纪委书记鲁芳说。（基层主管领导出镜说话，内容：通过前后对比，突出办案效率得到提高，点出原因是“两专一廉”。）
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5 }" V1 V, }+ ~( o$ _7 _+ J何为“两专一廉”？就是在配备专职纪委书记的基础上，在乡镇设置专职工作人员和廉情监督员。（名词解释。打监督牌，先解决人手问题。）
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80%的信访反映在基层。（交代背景，为下文作铺垫。）惠农政策落实、扶贫资金使用、城乡征地拆迁等一直是问题的多发区。（基层问题多的主要表现。）为把问题解决在萌芽状态，（着眼顶层设计，说全区性工作。）达川区除了夯实基层基础外，确立了“权力下放，力量下沉，重心下移”等“三下”工作思路，探索建立了“1名纪委常委+1个纪检监察室+X个乡镇”纪律审查机制，从根本上解决了有人干、干得好的问题。（全区制度安排，与上面基层的措施相互衔接，成为体系。）
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有了基础保障，党委主体作用同等重要。（过渡句，转说主体作用。）“9月以来，区纪委共收到信访问题线索46条，其中扶贫领域相关线索27条。建议：全区立即开展扶贫领域专项整治……”2016年10月的一天，一份关于扶贫领域问题的《一级信访风险预警通知书》送到了区委主要领导案头。（以讲故事的形式展开，沿着一个问题办理进行追踪。也巧妙地交代了该地在搜集问题线索、分析问题线索、判断突出问题、拿出拟办意见、提交领导决策的工作机制。）
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9 W- `( E a0 K* F( A三天后，（对于一项全区性的活动来说，时间效率足够高了。）一场由区纪委牵头、多部门联动的扶贫领域专项整治活动在全区展开。仅一个月时间，（不仅决策实施快，而且进展收效快。）就查处危房改造资金违纪案件62件62人，涉及科级干部13人，清理违规享受危房改造补助资金92.55万元，（快刀斩乱麻，战果很可观。）百姓对此拍手称赞。（社会反响好。）
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这是2016年下半年以来，达川区试行纪检监察系统“信访分析预警工作”机制，强化同级监督的成功范例。（倒叙法，把读者关注点置前，吸引读者。先说“怎么样”，再说“是什么”。让人读在其中之时，不觉眼前一亮，赞叹不已。文章对范例的来由、决策、实施、效果都交代很清楚，很凝练，了了几笔，跃然纸上。）
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! W* L; V3 N6 U2 \( X) L“区纪委定期对信访问题进行大数据分析，划定风险等级，设置黄、橙、红三色预警卡，及时向党委政府通报，督促党委牵头整改、建章立制、堵住漏洞。”达川区委常委、区纪委书记吴胜鸿对该机制的推行充满信心。（地方主管领导出镜说话，把工作机制方法、流程进行说明，重点是业务方面。）
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1 H2 u8 q! B; @4 l) o1 j扎牢篱笆打好保障牌
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