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樊光湘:如何提高机关公文写作能力

摘要: 公文写作是指公务文书的撰写。在一个单位的文书处理工作中,文稿起草是第一个工作环节,比较收发、登记、办理、印制来说,往往需要更多的思考,花费较多的精力和时间,尤其是一些重要文件的起草,可以说是一项非常艰 ...
文稿修改演播室


(4)文中有文式

它是批转性、转发性的通知,转述式通报、公布令、转发式简报(加写编者按语)等文体的基本结构形态。它的形态特点是:以文载文,文随文行,文后有文。具体地讲:通过公布令发布的各种法规,表现为“法随令出”。“令”就是“文随文行”中的第二个“文”,而法规是“文随文行”中的第一个“文”;批转性通知的本身,是“文后有文”中的第一个“文”,本文由老秘网推荐,而被批转的请示、报告即是“文后有文”中的第二个“文”;使用“报告”、“通知”作为“文件头”,将属于非正式文种的工作总结、计划、调查报告等分别上报、下发,其“文件头”就是“以文载文”中的第一个“文”,工作总结、计划、调查报告即是被“文件头”载运行文的文种,属于“以文载文”中的第二个“文”。

(5)章条款分列式

所谓章条款分列,即全篇公文的结构形态是篇下有章,章下分条,条下列款,款下设项,项下标目,好似“下楼梯”一般,这是法规性文件(如章程、条例、规定、办法、规定等)的基本结构形态。

(6)正反对比式

它是公约、守则等文种的基本结构形态。例如《青州市民守则》,以左右两列的形式分布,左边并列“十要”,右边并列“十不要”;中国人民解放军的《三大纪律八项注意》,基本上也是按照正反对比方法安排的结构。这种正反对比结构形态的特点是:在提出正面要求,即倡导做什么的同时,伴随着指出什么事不能做,什么是不应当有的行为,即把正反两方面的事物放在一起对比交代,所以又可称为“泾渭分明”式。

(7)分层并列式

它是综合性工作总结、调查报告、工作会议纪要、讲话稿及内容复杂一些的决定、决议常用的一种结构形态。所谓“分层并列”,即将所叙之事、所言之理、所发之论,以一篇公文的主旨,即它的基本观点、中心思想作“轴”,分作几个角度即几个层次相对并列展开,在每一个层次的上面,通常或是有一个独立的小标题。或是有一个用三个汉字格组成的(一)、(二)、(三)。这种结构形态,很像一个折扇展开后的半圆型扇面,又似“孔雀开屏”。它所反映的公文思想是横向展开。例如有一篇题为《教育局吃出600万窟窿》的调查报告,揭露了广东省吴川市教育局及所属教办在短短一年半的时间里,“吃”、“分”教育经费高达600多万元,局机关日均报销餐费达到4000元。这份调查报告,将全文划分为三大部分,每一部分都有一个独立的小标题,即“办公开支,捉襟见肘,用餐专挑高档饭店”、“餐票狂套巨额现金,月均‘豪吃’34万元”、“教育局一手遮天,千万经费去向不明”。又如《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》,全文紧密围绕如何“大力实施人才强国战略,建设宏大的高素质人才队伍”这一中心思想,将全文并列地分作八大部分:“一、实施人才强国战略是党和国家一项重大而紧迫的任务;二、以能力建设为核心,大力加强人才培养;三、坚持改革创新,努力形成科学的人才评价和使用机制;四、建立和完善人才市场体系,促进人才合理流动;五、以鼓励劳动和创造为根本目的,加大对人才的有效激励和保障;六、突出重点,切实加强高层次人才队伍建设;七、推进人才资源整体开展,实现人才工作协调发展:八、坚持党管人才原则,努力开创人才工作新局面。”全文以“加强人才工作”作轴,并列讲述了“如何加强人才工作”的八个方面内容,呈现出“点轴扇开”之势。

(8)层层递进式

所谓层层递进,是将所说的事理,按照由浅到深、由低到高、由小到大、由轻到重、由窄到宽的差别,一步一步地加以表达。下一个层次是上一层次的持续与发展,上一个层次是下个层次的基础与前提,形成步步进逼的局面。这种步步进逼,有的是按时间前后顺序加以安排组合的,例如有关重大历史事件的决议、专门性的调查报告等;有的则是按事件的发展过程安排组合的,例如情况通报、专题性的工作报告、检讨报告等;有的请示通常由“为什么要请示”与“请示什么问题”两大内容组成,计划通常由先写“做什么”,后写“怎样做”两大部分内容组成,这些都属于按照事理层次组织结构。这种结构形态的优点是循序渐进,步步深入,顺理成章,合乎自然。



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本文作者
2012-10-22 15:14
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