 机关文稿的第二个功能是服务。在机关起草文稿尤其是讲话稿，为领导服务的功能不言而喻。文稿服务有主动被动之分。如果领导人事先有明确的写作思路，那么你只要认真地把领导的要求落实好体现好表达好即可，这就是被动服务。而更多的情况是，拟稿人要先进行深入思考，率先提出写作思路并送领导审阅确认，按照领导认可或者补充完善的提纲进行写作，既发挥了自己的主观能动性和参谋助手作用，又尊重了领导个人的要求，写作的主动权始终掌握在拟稿人手里，这就是主动服务。文稿服务的质量有高低之分。高质量的文稿必然带来高水平的服务，文字工作者务必在提高文稿质量方面下功夫。这就要时刻站在领导的角度立场，想领导之所想，努力把领导的思想表达好。这里还有一个对于文稿的态度问题。一般来说，拟稿人对于倾注着自己心血汗水的文稿怀有深厚感情是可以理解的，但机关工作人员毕竟只是代拟，所以一定不能存在占有的思想，充其量只能把它当作自己的一个产品。而且产品的质量好坏不是自己说了算，而要看消费者即领导的态度和评价。在机关日常现实当中，有的人把自己执笔起草的文稿当作自己的孩子，甚至于当作自己的私有财产，不管是谁进行了修改，他都会感到很不高兴很不舒服。这是大可不必的。我的想法是，把机关文稿当作自己的产品，拟稿人作为这种特殊产品的产生者，出手产品而可以留住方法。这就好比一家老字号的中药厂，生产药品可以出售，但药品的配方是不会出售的。年轻同志到机关从事机关文字工作，一定要注意在实践中不断总结出属于自己的“配方”，有了独家“配方”，你到哪里工作都会大有用武之地。 机关文稿的第三个功能是保障。在机关工作，保障的对象非常多，包括领导、同事等等。但是，在现实当中一般人都只重视为领导提供保障，而忽视保障其他对象，说到底还是官本位在起作用。保障的内容多种多样，层次有高有低，方式有明有暗。现实当中一般人都特别注重表面的、明显的、简单的、低层次的保障，具有这些特征的保障工作一是简单易做，二是效果暴露，三是汇报方便，总之能够让领导看得见，所以有人总是抢着干。可是，机关文稿的保障功能，情况要复杂得多。以省人大常委会工作报告起草为例，本文由老秘网推荐，省人大各专门委员会的工作都要照顾到，要处理好人大常委会与“一府两院”的关系，要考虑省人大代表的评价，还要让作报告的常委会领导同志满意，所有这些方面都是文稿保障的内容范围。每年讨论省人大常委会工作报告时，总有不少人感到工作报告仿佛年年差不多，其实工作人员付出的艰辛与智慧永远无法为外人道也。再譬如，你为领导办了一件具体的事情，办得努力、高明、成功，换句话说也就是保障得比较到位，最后领导肯定会客气地向你表示感谢，甚至于还要说一声你辛苦了等等之类的话。但是，你起草一篇综合性很强的大稿子，焚膏继晷，苦思冥想，绞尽脑汁，在这个过程中付出的脑力艰辛，你既无法在领导面前予以再现，恐怕也不好意思专门向领导汇报详情。一般人无法了解你的艰辛与努力，也无法欣赏你聪明才智的结晶。于是，机关就会产生一种比较不好的现象，会说、会笑、会跑、会办点事的人往往与领导走得很近，他们有时间经常往领导那里跑，他们事无巨细而且不厌其烦地向领导请示汇报，最后必然会给有的领导留下一个比较好的印象。而从事文字工作者，任务重、要求高、压力大，整天都在沉思默想，只能埋头苦干，根本没有多少时间接近领导，有时为了把文稿写好竟然在领导面前据理力争，甚至于完全不给领导面子而犯上，这真是书生气十足。如果碰到爱才识才的领导，则书生气十足未必就是坏事，他会认为你有才能敢担当为人正直。如果碰到只看表面现象和只做表面文章的领导，书生气十足的后果就会令人担忧，文字工作者的前途就有可能重复北宋词人柳永“且去填词”（宋仁宗语）而“由是不得志”的命运。必须承认，书生气十足的人，多数“由是不得志”，但也有少数春风得意，这或许就是人们经常讲的机遇吧。 目前进入省级机关当公务员主要有两种情况，一是高校毕业生高学历人才通过公开招考，二是军转干部政策性安置。前者年轻具有高学历但缺乏实践历练而往往表现出书生气，后者多为部队营级以上领导干部而经历丰富世事洞明人情练达成熟稳健。前者以办文为主，后者以办事为主，而这正是机关工作的两大类别。对于领导而言，办文、办事犹如鸟之两翼、车之双轮，不可偏废。站在文字工作者角度看，一是要苦练内功，修行到家，以高质量高水平的文稿服人，从而如同古代侠客一般可以仗剑独步天下；二是在埋头苦干的同时也要抬头问路，要善于学习借鉴别人办事的经验，这样一来才能文武双全，不要给别人留下一个书生气十足的印象；三是不要简单地进行攀比，无论在内容还是在方法以及在表现形式等各个方面，文字工作与其他事务性工作都有明显的区别。文字工作不是简单地打几个字的问题，而是要在文稿当中提出思路对策，表现出来的是自己的学识修养和政策水平；而事务性工作也不是简单地跑跑腿的问题，而要快捷高效地处理好事务，表现出来的是个人的经验积累和智慧权谋。大机关人多情况复杂，人与人之间必然存在着差异，这是非常客观的现实，你必须承认这个现实。别人办事漂亮，赢得领导信任，应该为他们高兴，向他们表示祝贺。千万不可把自己写文章的长处与别人写文章的短处进行比较，从而肯定自己而否定别人。所以，我提倡办文者兼顾办事，办事者兼顾办文，也就是说，文字工作者也要学会办事，事务工作者也要或多或少地搞点文字。总之，要统筹兼顾，在发挥个人长处的同时，实现人的全面发展。作者：浙江省人大常委会办公厅 何新国 |
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