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国家机关公文写作与处理

摘要: 前言这堂课要讲的内容,主要是国家机关公文写作与处理。大家非常清楚,公文是我们国家机关工作人员,在日常工作当中使用频率非常高的一个管理工具。有效地掌握相关的知识,养成我们公文写作方面的能力,对于我们每一 ...
文稿修改演播室


我们说三看看得准,绝大多数的文种的选择是不存在问题。    
再一个“准”是词语的运用要准确,这个也是非常重要的。我们国家,大家知道公文它是用自然语言来表达,很多时候稍有疏漏就是灾难性的损失,而这种东西不用说我们一般的公文,在我们国家的《宪法》上都有过同类的问题。75年的宪法在修改50年宪法的时候,正好是那时候毛主席讲限制资产阶级法权八级工资制,后来就有人提出说应该在我们的《宪法》当中更主要地体现我们的按劳分配原则,后来就没有仔细推敲,就把这句话,国家保护公民的合法收入变成了国家保护公民的劳动收入,这两字之差结果大不一样。为什么?这意味着,我们现在也好,以前也好,很多人的收入都是合法收入,但并不是劳动收入,你的银行利息是你的劳动所得吗?你炒股获得收益是你的劳动所得吗?都不是你的劳动所得,你继承的遗产也不是你的劳动所得,这都不是你的劳动所得,如果国家不保护,就意味着可以剥夺,就是一个重大的制度的变化,这样《宪法》发布之后就产生了一些负面作用,有一段时间就是连侨汇都在下降,很多侨民,就是侨眷不让境外的家属给寄钱了,说你别寄了,说我这个钱够用,有可能中国政府要剥夺这部分的财产,咱们别往这里送钱了。当然我们绝对没有这个意思,做这个宪法的时候绝对没有这个意思,但是有关用语不准,让人家误会,产生了这个歧见,这当然是非常非常有害了。
再就是我们平常看公文的时候用错一个字,一个字用错了不精准,结果就是大相径庭,想成全谁最后把谁害了,有一个公文上这样写的,有一个县委书记他自己的小孩胡做乱为,他自己大义灭亲,把他小孩送到公安局去了,然后这个秘书在公文上写这件事的时候这样写的说“送子伏法”,他用了这个“倒伏”的“伏”,这就是这个词用错了,因为大家知道“伏法”专指杀头,像他这种就送公安局接受法律的制裁用第二个服,服从的服是贴切的,这个词用错了以后就弄得轩然大错,因为你送子服法,最后几天就出来了,他没有犯死罪就出来了,然后老百姓就沸沸扬扬说在用公文来欺骗老百姓,就弄得沸沸扬扬。这个书记在当地呆不住了,最后走的时候握着秘书的手说你真厉害,一个字就把我送走了,那真是公文上就是这样,一字入公文,九牛拔不出。他不允许你出现这方面的错误,这种错误是要付出代价的,包括这样,有些领导批文件,同样是拿过一个文来,有些领导比较会批的一种写法,另外一种写法可能就会给下级带来麻烦。
比如说有人这样写说“请某某处、某某单位办理”,也有的时候说请“某某同志解决”,这一样吗?完全不一样,我要办理是一个过程,把这个过程履行了就行,而解决?是要结果的,你不是要结果就不能写解决,要结果就写解决,如果不是要结果只要公平地履行这个程序就行了,你就是“办理”就完了,因为你也不知道最后能不能解决,如果真能还用得着你去过问吗?所以在用语上一定要准确,才能使我们的工作做到位,做到家。这是一个要准。
再有就是在公文中还有一个需要讲究的,需要特别注意的一个准确就是它的标记符号的运用要准确。标记符号,因为大家知道在公文上除了本文,就是正文以外其他的都是标记。我们在这里列出来了,这些东西可能一共十几个,有十几类标记,这些标记,在标注的时候也要注意,要符合规范性的要求,要精准地去标准它,用错了就可能使你的公文无效,至少是削弱效力。
比如说有时间我们轻视主送机关,就是说的抬头,有的轻视抬头,有的轻视做这个标记,很多时候文件没有效用就是你标错了主送机关,主送机关就是为承担这个文件,这个文件的办理,承担主要责任的单位,而不是看它级别高低,有同志就弄错了,把级别高的放在主送机关,然后把级别低的放在抄送机关,最后结果?主送机关拿到这个事一看就说这是决定权不在我这里,就给你搁置下来了,然后被抄送的人一看就说,抄送是什么意思?抄送就是只需要了解文件的内容,不需要处理,不需要及时办理,只要知道这事就行。那好,你就让我知道,我知道了,最后结果,两家都不会给你办理,那你就会因为一个小小的标记做得不精准,不到位可能就会到来麻烦。
包括密急、缓急的程度都要准确地标注,不要凭着自己的主观的想象,我就见过有些机关里的同志标准紧急程度的时候就很随意,他想出差,要出差了,他就认为他这个文件变成特急了,就挂红条,一路绿灯,领导在家都得开车找领导签字,签完之后把它印刷出来了,真的发的时候找不到他的人了,后来我就跟踪过这个事,我找过这个同志,我说你当时为什么标特急?他说因为我要出差后来也没有赶上来后来这个文件一搁就搁了一个月以后才发出去,挂的是特急,而规范的机关里面特急是随到随办理,如果是晚上收到了我也马上去敲部长的门让部长签字,你会给人带来一系列的麻烦,就会影响我们的工作的质量,影响我们工作的效率。所以在这里做公文上我们一定得注意,就是它的那种要讲究它的高度的准确性,包括我们刚才说的标记符号也应该是要高度精准,只有这样,你才能够把你的这种意思的表示让它真正的有效,真正的有用。这是一个方面。
7. 规范
第七点,还有两个字“规范”。这个我们不想讲太多了,我们知道公文一个重要特点就是它的文体结构、格式、语言表达、符号使用等等都有规矩,在绝大多数方面不允许我们个人去标新立异,它就是高度的规范。之所以如此就在于什么?它公文实现的是一个沟通过程,我们大家知道要想实现一个沟通过程的有效性它决定于它用的符号体系,他的规矩越一致,他可能的效果就越好,质量就越高。
你比如说我现在再给大家讲讲公文方面的简单的常识,公文是一个沟通的过程,尽管是一个单向的沟通,是一个沟通过程,这个沟通过程有效性,就是大家能够听得懂我讲什么,有一个很重要的前提就是我讲的是普通话,如果我不用普通话,我用北京方言去讲,我们大家知道我们多数同志不是老北京,我们就得请一个老北京又懂老北京话,又懂普通话的人做翻译,这一翻译,最好的效率是原来的50%,最好50%,甚至达不到50%的效率,这有效率的损失,最主要的是有质量的损失,就是说语言的加工、信息的加工从理论上说是不可逆的,你只要有做一个加工它有可能出错,我再跟他,先跟这个翻译交流的时候,我是西城的人,他是东城的人,同样一个概念,两个地方又不一样,我们俩还得交通半天,我也听不懂他的,他也听不懂我的。最后效率继续降低,最后出来的结果很有可能我们俩说的不是一件事。它的质量又会下降,我们公文就是这样一种沟通的工具,要想让沟通的工具有效,让它实现沟通的过程有效,所以越一致越好,我们的规范有源于这样一个情况。而且现在看来不仅我们的党政机关要统一,中国要统一,其实我们现在很多的标准,包括公文的那些标准,国家标准都是国际标准的借鉴,有很多实际上就是基本精神都是国际标准,为什么?因为我们公文要实现的沟通过程不仅仅是在国内,在跟国外,跟国际来往的时候很多时候要通过公文的形式来实现,规矩越一致,我们的效果可能就越好,我们要实现的沟通的过程就更加有意义,更加有效。这是我们讲的第七点。


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2013-7-25 02:04
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