 再一个就是启封，启封就是外收文登记了之后，公文就要送到机关内统一设置的，因为公文处理的模式不一样，有的是统一设置一个专门的内收发部门，比如办公厅秘书处下面有一个中央机关不设科，但是有一个专门的小组，专门做内收发，外收发文件送来，但是封口送到内收发，内收发统一做一个启封，也有的单位不是这样的，他是外收发拿到文件以后，要给分别的各个司局，就是它规模很大，他各个司局自己都要设置一个综合处，综合处里面有人专门分管内收发来启封，其他人都不能启封，特别我们要注意，特别是年轻的同志，进机关以后要注意，启封不要认为它是一个简单的手续，这是一个权力，是非常重要的权力，因为这个是要统一规定的，签收完了之后分别地启封，有的可以直接启封了，按照规定如果上面写的“亲启”，或者是领导授权说凡是写负责人的或者写我的名字的也可以启，可以根据领导授权来启封。多数情况下是要送领导，如果没写自己单位的名称，是写的某某领导的名字亲启就不能启封，启封可能就违规了，违例了。 再一个就是启封完了以后要做内收发的登记，内收发也要做登记，这也是监控的一种办法，避免公文流转过程中失控，它这样做一个登记，比较详细了，一般的格式就登记的格式全国基本大同小异，内容数据下都差不太多。完了之后再下一步很重要的一步，也是一种手续，但是这个手续非常重要，我们一般的叫法不一样，各个单位的叫法不一样，我们现在的统一管它叫“分办”，实际上就是什么？内收发把文件做了登记之后，他来决定这个文件到底给谁，来决定这个文件到底进哪个流转的过程，是给哪一级的工作人员，具体给谁，当然了一般根据公文内容，特别是重要程度和职能分工还有专门的一些具体制度，分别送的时候一般的是内收发也监管这个事，他要做的是一部分给机关一级领导，有一部分文件直接给部门的领导，还有一部分文件是给办公室、办公厅的领导，再有一部分文件可以给具体的承办人，基本的走向是这样四个基本的方向，这里面为什么把办公厅的领导单独列出来？大家知道办公厅室的领导一般都是受机关领导的授权，代机关的首长去处理一部分文件甚至代他去批办一部分文件，这个是一个常规，而且是《公文处理办法》允许的，可以这样做，而且是一种通例，全世界大多数国家办文办事的模式都是这样一种模式。这就是分办。 再有就是我们现在有很多单位增加了这样一个工作过程，就是摘编，这类做法分工不一样，有的在中央机关，有的在信息处做摘编，有的放在办公厅的秘书处专门做摘编，干什么用的？就是有些文件投入办理之前，不是分好了吗？这些应该是给机关的领导，给部门的领导，或者直接给承办人，但是在投送之前他对重要的文件要做一个加工，加工做什么？就是做文摘，有的做文摘，就是文件太长，给领导送之前规定超过3000字必须做文摘，做一个文摘附在文件后面让领导不用看全文，他愿意看文摘看文摘就够了，就不看全文了，这是做文摘有时候是做一个提要。 文摘和提要大家不要混，提要和文摘的区别在哪里？文摘是不允许写你的观点的，人家说什么就是什么，你不能主观地加入你的内容，而提要就是可以有自己的内容了，或者是做综述，再一个过程就是拟办，拟办就是辅助决策，在领导还正式批文件之前，我们现在的做法是一般的工作人员参与决策过程，做法就是让他提来一些建设性的意见供领导来批办的时候做一些参考，现在很多单位甚至可以提几个意见，让领导在几个意见做选择。批办就是我们平常说的领导批示，做批语，对文件阅读完了之后拿出一个处置的意见，有时候批办在前，有时候拟办在前，这是根据情况，有时候领导批一个原则性意见，请有关方面拟几个方案，也有可能我们是先拟办然后领导确认决定。这个秩序不一定完全不一样。 再一个就是承办，承办就是承接办理处置相关事物，除了办文、开会、现场办公、走访、调研等等都在承办的范围之内。 再有还有一个过程就是助办，就是你办文件的时候，不能办完了就办完了，要留下凭据，记录，要把承办的结果记录在案，文件来了之后开了什么会，谁参加了，结果什么样，怎么落实的，要记录在案有专门的公文处理纸要在这上面登记备案。再有就是实质性办理过程，这个过程中还会有一个传阅，重要的一些文件，单份的文件不允许你复制的文件，在机关里面要组织一次传阅，一般都是独份的或者是份数比较少的很多部门，很多人都要看，要公文处置机构来组织他们当中传阅。 再一个过程就是要催办，就是在整个过程中是一个监控的环节，这个是要强化的，这个过程中督促公文处理的结果。 再就是办理完毕的文件我们有一个讲究，办理完毕的文件要做清退，有些文件办理完了之后文件规定办毕清退，你按照规定把它退回，有一些清退是因为指定的文件上有错误的或者是有些文件是领导的讲话不能广泛宣传，不能留备案，不能归档的会让你清退。 再有就是销毁，这个不用说就是按照规矩，个人不能销毁文件，一定要严格地守规矩，要有严格的程序，个人销毁文件是违法的，包括各级领导者都不能私自销毁文件，因为这是国家财富。 再一个有些文件是暂存，既不能毁又不需要留，就是暂时地保存一段时间以后再来决定是立卷还是销毁，还是做别的处置。 当然就有价值的可能要把单份的文件编辑成一个案卷，现在也是越来越简单，但是要有这么一个新的文件的结合体，这样便于保管，以后利用的时候也会提供一个很好的条件。所以要立卷，按照规定的时间、期限，然后把这个案卷交给档案部门，这个过程我们叫归档，归档也是非常重要的一个过程，这实际上就是我们讲的收文处理的过程。 （二）发文处理的一般过程 另外还有一个过程叫发文处理的过程，发文处理过程实际上就是由本机关自己创设的文件，自己创设的文件就是你对外出叫发文，这个发文的处理过程就是我们大屏幕显示的过程，大家手里都有课件，时间关系我就不具体介绍了，每一个步骤都有特定的含义，特定的要求，特定的讲究，将来要了解这个过程，尽快地适应机关里的工作。 |
说点什么...