 三、突出三大重点，着力促进公文学术研究成果的现实转化。二十多年来，在老中青三代专家学者的共同努力下，我国公文学研究取得了长足进展，教材专著如同雨后春笋不断涌现，可以说成果丰硕、成绩很大、成效显著。但是，在已经出版的大量的著作当中，有的著作求大求全，有的著作借鉴多而创新少，有的著作理论色彩太强而与实际脱节。内容大而全，阐述起来就显得浮光掠影、蜻蜓点水、不深不透，结果什么都没有讲清楚。相互借鉴多了，著作就会给人似曾相识、面目雷同之感，这一类的著述与其说是著不如说是编更加准确。讲公文写作的书，如果写得高深莫测、纯粹是理论阐述，则一定缺乏针对性和操作性，对实际工作没有多少指导作用。总之，经典之作、传世之作、精品之作，为数还不多。这说明，今后研究开拓的空间还非常大。公文学作为一门学科，同样地包括理论研究、历史研究、应用研究等几个方面。理论研究，就是要阐述公文学的基本原理。历史研究，就是要梳理公文写作的历史脉络，包括中国古代的、近代的、现代的、当代的公文写作历史，重点应该是历代公文名篇名作的鉴赏研究、历代公文大手笔的分析研究、历代公文写作思想的总结研究。应用研究，就是要研究公文具体文种的写法。现在，党政机关公文处理工作条例规定了15个文种，这是法定文种，当然是我们需要研究的突出重点。但是，机关公文种类远远不止这些，其他公文种类也非常重要，譬如，讲话稿，使用频率很高、综合性很强、写作难度很大、领导人都很重视，讲话稿等非法定文种同样需要认真研究。无论从事哪个方面的研究，都要坚持理论联系实际，都要从读者的角度考虑问题，为文要求“短、实、新”，着眼于解决实际问题，着眼于成果的现实转化。总之，公文学研究成果就是要朝着有用、管用、好用的方向努力。 四、把握四个关系，扎实推动机关公文写作文风的根本好转。我们党历来高度重视文风问题，毛泽东、邓小平、江泽民、胡..锦一涛等几代党和国家主要领导人都对改进文风进行过专门论述。习近平总书记更加重视文风问题，早在2010年他在中央党校就发表了《努力克服不良文风，积极倡导优良文风》的重要专题讲话。十八大之后，党中央出台“八项规定”，今年部署开展群众路线教育实践活动，目的都是要转变作风，通过作风的转变，促进文风的根本好转。可见转变文风是一项长期任务，但必须从眼前做起、从各级做起、从具体做起。在这方面，广大机关文秘文字工作者，责任十分重大，每天起草公文和处理公文，需要正确处理如下几个关系： 一是上与下的关系。学习贯彻上级机关的精神要求，以此推动本行政区域本部门的实际工作，这是机关公文写作面临的一个经常性的课题。实际工作中存在着两种不好的倾向。一是过于强调原汁原味地传达贯彻上级精神，因此在机关公文中直接照搬照抄上级机关的文件和讲话的内容，以会议贯彻会议、以文件贯彻文件、以讲话贯彻讲话，差不多完全照本宣科；二是特别强调本行政区域的特殊性，适合本地的方面就贯彻执行，不适合的就打擦边球绕过去。严格说来，这两种倾向都不利于上级精神的贯彻落实和本地工作的深入开展。可见，正确处理好上下关系，做好上下结合这篇文章，依然是当前机关公文写作必须认真解决的一个问题。 二是虚与实的关系。一篇公文，如果全篇都是讲道理，没有事实内容，则会显得空虚；如果全篇都是摆事实，没有提炼概括，则可能缺乏思想和灵魂。这两种公文都不好看，阅读起来都会很累。好的机关公文，必然是事实确凿、说理充分、简约明了，也就是虚实结合、虚实关系处理得非常好的文稿。从实际情况看，问题比较多地出现在缺乏实情、实据、实话，说理过多、说教偏重而内容不实，从而使公文失去了针对性、指导性、操作性。这种情况目前还比较常见。 |
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