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公文写作培训提纲完整版

摘要: 一、机关公文的定义及种类 公文是指国家机关、企事业单位、社会团体等在社会活动中形成使用的具有特定格式的文件或书面材料。公文的“公”是与个人活动中使用的私人文书的“私”相对而言的。我国现行公文,大致分为 ...
文稿修改演播室


五、请示的写作

请示是下级机关向上级机关请求对某项工作、问题作出指示,对某项政策界限给予明确,对某事予以审核批准时使用的一种请求性公文,是应用写作实践中的一种常用文体。

适用于向上级机关请求指示、批准。

(一)请示的分类

根据内容、性质的不同,请示分为请求指示性请示、请求批准性请示、请示批转性请示3种。

(二)请示的结构

请示由标题、主送单位、正文、发文机关、日期构成。

  标题:一般由请示单位、请示事由、文种或请示事由和文种组成。

  正文:正文一般由3个部分组成

  ①请示缘由。

  提出请示的原因和理由。

  ②请示事项。

  提出有关问题要求上级指示或批准,有的要求提出解决问题的建议和意见,供上级机关参考。提出的请示,要符合有关方针、政策,切实可行,不可矛盾上交。

  ③请示要求。

  应明确提出要求解决问题的方法或途径,常用“是否妥当,请批示”、“妥否,请批示”、“如无不妥,请批转有关单位执行”等等。

     政策性请示范文:

×××化工厂关于贯彻按劳分配政策两个具体问题的请示

  省劳动厅:

  按劳分配,是社会主义分配的基本原则,也是社会主义优越性之一。几年来,我厂由于认真贯彻了按劳分配政策,极大地激发了广大职工的社会主义劳动积极性,使得生产率成倍地增长,乃至几倍的增长。

  为全面贯彻按劳分配原则,进一步调动职工的劳动积极性,现就两项劳资政策问题请示如下:

  一、拟用1990年全厂超额利润的10%为全厂职工晋升工资。其中,1990年4月30日在册职工每人晋升一级,凡班(组)长和车间先进生产(工作)者及其以上领导和先进人物再依次晋升一级;全厂技术突击组成员每人浮动一级工资,组长每人浮动两级工资。

  二、拟用1990年全厂超额利润的10%一次性为全厂职工每人增发奖金平均100元,具体金额按劳动出勤率和完成定额计算。

  以上请示,妥否,请批示。

  ×××化工厂

  一九九○年十一月十日

评析:

(1)“拟用”用得好,工厂“拟用”这笔资金给职工晋升工资和发奖金,先行请示,这是请示的关键一环。

  (2)注意政策的请示,政策问题是个原则性问题,凡把握不准时,都应及时请示,以便工作主动。

  嘉奖性请示范文:

省经济研究中心关于嘉奖刘××的请示

  省总工会:

  我中心是省政府的事业机构,负责全省的经济研究工作。由于中心尚无工会组织,故未能及时参加工会的有关活动。近闻总工会正在全省开展评奖活动,故将为我中心刘××同志立功一事请示如下:

  刘××,男,52岁,1964年大学毕业,现为副研究员。该同志长期从事农业经济的研究工作,做出了许多卓著成绩,多次受到领导的好评,并为农业生产创造了显著效益。其中《×××××××》和《×××××××》两篇论文分别荣获全国农学会一、二等奖,《×××》一书被评为全国科普鼓励奖,其本人已被编人中青年科学家辞典。

  根据×总发【19××】××号文件精神,刘××同志符合立功条件,望予嘉奖。

  以上,妥否,请批示。

                                                   省经济研究中心

                                                  一九九○年×月×日

  评析:层次清晰,陈述有序,有理有据。

  根据国务院办公厅2000年发布的《国家行政机关公文处理办法》(2001年1月1日起施行)规定,请示“适用于向上级机关请求指示、批准”,它是我们在工作中较多使用的一种公文,但在实际应用中还存在着不少问题。

  我们看下面这个例子:

关于要求解决学生宿舍拥挤等问题的请示

市人民政府、市教育局:

  我校今年由于住宿生急剧增加,已有的学生宿舍已无法容纳,现在住宿生基本上是一个床位两个人睡,严重影响学生的身心健康。为解决这一困难,我校决定再建一栋学生宿舍楼。另外,我校图书馆也尚未达到省“两基”标准,望上级部门给予适当支持。

  特此请示,请回复。

  ××市二职

  2003年12月15日

  以上这篇请示,存在着较多的问题,我们逐一加以分析修改。

  在标题方面:

  第一,请示,就是“请求指示、批准”,所以标题中的“要求”两字可省去。另外,对上级用“要求”的口吻也不甚妥当。

  第二,“解决学生宿舍拥挤问题”不明确,既可以是增加学生宿舍,也可以是减少住宿生人数,根据本请示内容,应直接写明是“下拨建造学生宿舍楼经费”。

  第三,“等问题”不符合“请示应当‘一文一事’”的要求,应删去“等”字。

  在主送机关方面:

  请示一般只写一个主送机关,根据“谁主管、请示谁”的原则,可保留“市教育局”,删去“市人民政府”。

  在请示原由方面:

  第一,“已有的学生宿舍已无法容纳”表述不够准确,可改为“造成学生住宿十分困难”。

  第二,“基本上”不够明确,应写明“有×××人是一个床位两个人睡”的。

  第三,“严重影响学生的身心健康”,不全面,还应加上“影响学习、生活”。

  第四,“我校决定再建一栋学生宿舍楼”,应讲明楼高和建筑面积是多少。同时,用“决定”一词也不妥,可改为“准备”。

  第五,应补充说明建造学生宿舍楼的经费。如“经有关工程人员匡算,共需资金×××万元”。如果其中一部分资金是自筹的,还应写明“目前,我校可自筹资金××万元,尚缺×××万元”。

  在请示事项方面:

  第一,应明确写明“为此,我们恳请市教委下拨给我校建造学生宿舍楼经费×××万元”。

  第二“另外……给予适当支持”应删去。

  在结束语方面:

  应改为“特此请示,请批复。”

  在署名方面:

  应用学校的全称“××市第二职业中学”,并加盖印章。

  在署时方面:

应用汉字小写全称年月日,即“二○○三年十二月十五日”。

六、批复的写作

(一)批复的定义。批复是用于答复下级机关请示事项的回复性公文。其制作和应用一般以下级的“请示”为条件。当下级机关的工作涉及到方针、政策等方面的重大问题,报请上级机关审核批准时;当下级机关在工作中遇到新情况、新问题,无章可循,报请上级机关给予明确指示时;当下级机关遇到无法解决的具体困难,报请上级机关给予指导帮助时;当下级机关对现行方针政策、法规等有疑问,报请上级机关予以解答说明时;以及当下级机关因重大问题有意见分歧,报请上级机关裁决时,上级机关都应该用“批复”予以答复。除此之外,有时“批复”还被用来授权政府职能部门发布或修改行政法规和规章。

(二)批复的分类。根据内容、性质的不同,批复可分为两类:一类是审批性批复;一类是指示性批复。审批性批复主要是针对下级机关请示的公务事宜,经审核后所作的指示性答复。比如关于机构设置、人事安排、项目设立、资金划拨等事项的审批。指示性批复主要是针对方针、政策性问题进行答复。这一类批复,不只是对请示机关提出请示事项的答复,而且批复的指示性内容,在其管辖范围内,具有普遍的指导和规范作用。另外,授权政府职能部门发布或修改行政法规和规章的批复,也属于指示性批复。

(三)批复的结构、内容和写法。批复由首部、正文和尾部3部分组成。

首部。包括标题和主送机关2项内容。

批复的标题有多种构成形式:一种是由发文机关名称、批复事项、行文对象和文种构成;一种是由发文机关名称、事由和文种构成;第三种是由事由和文种构成;第四种是由发文机关名称加原件标题和文种构成。

批复的标题有2点需要特别强调:

一是关于发文单位。批复的发文单位即行文主体,既不能不写,也不能随意略写或简化。

二是关于事由。批复的事由大致有2种写法,一种是用表示关联范围的介词“关于”加上请示或批复的事项来表述,如《国务院关于1991—2000年全国治沙工程规划要点的批复》;另一种是在“关于”和请示或批复事项中间再插入一个表态动词“同意”来表述,如《国务院关于同意开放×××航空口岸的批复》。

主送机关:批复的主送机关是指与批复相对应的请示发文机关。授权性的批复,主送机关应当是被授权发布施行行政法规和规章的下级机关。

正文。正文是批复的主体,其内容比较具体单一,层次构成相对固定。其中除授权性批复与一般批复的写法有所不同外,其他批复的结构一般由开头(引语)、主体和结尾(结语)三部分组成。

引语。批复的开头通常要引述来文作为批复的依据,引述的方法有四种:第1种是结合请示的日期引述,如“×年×月×日来文收悉”;第2种是结合来文的日期和文号引述,如“×年×月×日×号文收悉”;第3种是引来文日期和来文名称,如“×年×月×日《关于……的请示》收悉”,第4种是引述来文日期和请示事项,如“×年×月×日关于……问题的请示收悉”。

   主体。主要说明批复事项。应当根据国家的方针,政策、法令、法规和实际情况,针对“请示”的内容给予明确肯定(或否定)的答复或具体的指示,表明同意与否的态度,一般不进行议论。答复请示事项针对性要强,答复要明确具体,简明扼要,表达要准确无误。也有的批复,在批复事项后面概括提出希望和要求,进一步强调批复的主旨。

结语。一般用“此复”“特此批复”等习惯用语。它的写法有3种:第1种是提行写“此复”或“特此批复”;第2种是写希望和要求,给执行请求事项的答复指明方向;第3种是秃尾,就是请示事项答复完毕就告结束,此种结尾方法使用的频率越来越高。

   尾部。一般包括署名和成文时间两个项目内容。署名写上批复机关单位名称,并加盖公章;成文时间写明年、月、日。

   要写好批复还应注意以下几点:第一,有核实请示缘由的真实性,研究请示所注意所提意见或建议的可行性,有些情况应先作调查研究;第二,凡请示事项涉及其它部门或地区的问题,批复前都要与其协商,取得一致意见;第三,及时批复,以免贻误工作。对不按行文的正常渠道办理或一文多头的请示,应予以纠正,以免贻误工作。



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本文作者
2013-9-10 12:08
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