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公文写作与处理讲授提纲

摘要: 前 言 公文写作与处理,是机关干部必修的一门基础课,是一门综合性、实践性和实用性很强的课程。学习这门课,目的在于提高干部写作公文、理解公文、处理公文和评析文章的能力。从而为学习、宣传马克思主义理论,从事 ...
文稿修改演播室


                              (一)写作要点:1、正文开头,要引叙来文机关代称、来文时间、来文标题和来文字号,有的也可只引叙其中某两部分或三部分,以此作为批复的依据和原因。
                              2、正文主体,即批复的内容,应当针对来文提出的问题和要求,逐一明确答复同意或不同意,不能模棱两可。如果不同意,应简单说明理由。如果部分同意,部分不同意,则应对不同意的部分简要说明理由或提出具体处理办法。
                              3、结尾用“特此批复”、“此复”等作结语,也可不用。
                              4、写作批复应注意以下几点:
                              (1)标题要准确,答复事项要符合政策、法规。
                              (2)正文要有“引叙”,批复内容应力求简明、扼要,注意排中律。
                              (3)迅速及时。按办文时限尽快回复,一时答复不了的问题,要按办文规定向请示机关说明原因,不得随意压案。
                              (四)行文:下行。批复只能主送请示机关。必要时,可抄送有关单位。
                              六、函函,包括公函和便函,这里专指公函。
                              (一)     用途:
                              1、机关之间商洽工作。如联系某些工作,商调人员等。多用于平行机关或不相隶属机关。
                              2、机关之间询问和答复问题。上行、下行、平行都可以,但主要适用于平行机关和不相隶属机关。对于上行所询问的事项和下行所答复的事项,仅限于事务性或事项性问题,如属重要事项,应用请示和批复。
                              3、请求批准和答复审批事项。只适用于平行机关和不相隶属机关。
                              (二)分类:1、从函的格式分:
                              (1)公函,或称函。其格式完整,有公文版头,发文字号,标题等,并盖机关印章,属正式公文。
                              (2)便函。不属于正式公文,无完整的公文格式,其作者既可以是法定的机关,也可以是机关内部的职能部门。
                              2、从函的行文方向分:
                              (1)发函        主动向其他机关发出的函。
                              (2)复函     针对来函答复相应商请发出的函。
                              (三)结构:1、标题可全结构,也可省略发文机关。
                              2、正文三段式结构。如果内容简短,可一气呵成,不必分段。
                              3、结尾一般都有表明目的和要求的特定用语,也可不用。
                              例文一:(发函)
                              关于商请共同主办2003年XXX高新技术及产品博览会的函
                              省科技厅:
                              为充分发挥我市区位优势,进一步加强我市与XX、XX、XX等发达国家在高新技术领域的技术交流和科技成果的转化,促进地区间的国际科技与经贸合作,实现优势互补,共同发展,我市拟于2003年X月X日至X日在XX科技馆举办“2003年XXX高新技术及产品博览会”。本次博览会拟设展位400个,展览面积为12000平方米。
                              为加大本次博览会的组织力度,扩大展会影响,使更多的国外高新技术企业项目落户XX,特商请贵厅与我市政府共同主办此次博览会,望给予支持。
                              可否,即请复函。
                              附件:2003年XXX高新技术及产品博览会实施方案
                              X X市人民政府
                              二0 0三年X月X日
                              例文二:(复函)
                              关于公开发布天气预报有关问题的复函中国气象局:
                              你局《关于加强发布公众天气预报归口管理的报告》(XX发〔19XX〕XX号)收悉。经国务院同意,现将有关问题函复如下:
                              一、为保证向社会公开发布天气预报和灾害性天气预报的准确性,更好地为国民经济建设和保障人民生命财产安全服务……。
                              二、其他部门所属的气象台(站)或机构,只负责向本部门发布专业天气预报。
                              三、通过广播、电视、报刊、电话等手段向社会公开发布的天气预报和灾害性天气预报,一定要利用气象部门提供的适时气象信息。
                              国务院办公厅
                              一九XX年X月X日
                              (四)写作要点:1、公函篇幅短小,一般不分段,但正文仍是三段式结构。
                              (1)开头说明发函的原因;如属复函要引叙来函单位代称、日期、标题和文号,也可引叙其中某些部分,作为复函的依据。
                              (2)中间说明联系、商洽的问题和意见;复函要针对来函提出的问题和要求,一一答复对方。
                              (3)结尾以特定用语作结。要求对方答复的发函用“请复函”、“即请复函”等;不要求对方答复的发函用“特此函告”、“特此函达”等;复函用“特此函复”等语。
                              2、公函在机关之间一般不具有指挥和指示作用,但上级机关下发的公函在业务上有指导作用。
                              3、写作要专一集中,简短通畅,无须过多议论,应直陈其事。
                              4、语言要朴实、礼貌、尊重对方。同时也要革除过于卑谦的客套话,例如“钧部”、“敝局”、“鄙人”等一类称呼。
                              (五)行文:平行。有时也可下行、上行。
                              中编   公文处理                            
                              第六章  公文处理程序
                              一、公文处理程序总述公文处理程序是指公文在一个机关内部运转处理所安排的一系列工作环节。公文处理程序的各个工作环节之间前后衔接,环环相扣,构成公文处理的整个流程。
                              公文处理程序反映了机关的职权范围和公文的生效性,也反映了公文生效的必备程序和相应的手续制度。
                              由于每份公文的作用和要求不同,各类机关的规模、工作性质和公文的数量也有所不同,因此不同的机关、不同的公文的处理程序是不尽相同的。但总的说,党政机关、社会团体、企事业单位的公文处理工作具有共同的规律,并必须统一按有关的规定执行,所以,他们的公文处理程序又是基本相同的。
                              公文处理程序通常分为收文和发文两种处理程序:


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本文作者
2013-10-26 22:13
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