 三、公安机关公文诚信建设的对策 公安机关公文诚信弱化，状况堪忧，并呈持续蔓延之势，应当引起高度重视，可以说，解决公文领域中的“塔西佗陷阱”问题已经刻不容缓！全国应用写作研究会会长洪威雷教授呼吁建立“应用写作伦理学”，认为“应用写作作者肩负着时代的使命，必须具有高尚的职业道德以为完善自身形象的行为准。在应用写作活动中，应当力求客观、真实、准确、公正、不迷信、不屈从权、不怕打击报复，使其职业行为符合国家、公众的最大利益。”《党政机关公文处理工作条例》规定，公文拟制要“一切从实际出发”、“分析问题实事求是”、“所提政策措施和办法切实可行”。以下从公文管理与写作的角度，对于加强公安机关公文诚信建设问题提出以下对策。 （一）强化职业道德教育，增强诚信意识 “信为政基”是中华民族的古训之一。公安机关的领导者和工作人员应当成为现代诚信的表率和典范。公安机关的领导者和工作人员作为社会公平正义的维护者、仲裁者以及广大人民群众利益的代表者，其行为将直接影响着经济社会能否健康发展、公平正义能否得到有效维护。政府信用就是政府在人民心目中的地位和评价。一个没有信誉的政府，它的政策就得不到拥护，措施就得不到执行，进而影响到对社会的管理，影响到正常的社会秩序。因此，要解决中国的诚信危机，公安机关的领导者和工作人员应当率先强化职业道德教育，增强诚信意识。诚信对于公安机关的领导者和工作人员而言，一是不能制定和维护让诚实守信者吃亏、让背信弃义者受益的游戏规则和政策；二是必须公平地维护市场竞争秩序，不能以权力干预市场，并使企业的失信行为成为为自己寻找市场租金的来源，从而充当企业失信行为的保护伞；三是制定政策及各种决策的过程应尽可能地公开透明，开诚布公，充分接受人民的监督批评，充分反映人民的利益和意志；四是向人民讲真话、实话，不讲空话、套话，对人民做出的承诺必须兑现，以取信于民。惟其如此，公安机关才能成为维护市场经济正常运行、社会科学发展的可靠力量，才能真正成为广大人民利益的忠实代表。 （二）树立和谐利益观，妥善调处各种利益关系 “天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往”（司马迁语），“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”（（马克思语）。公安机关公文诚信弱化，是官僚主义和利己主义作祟，是不当利益的驱使。马克思主义认为，对物质利益的追求是一切社会矛盾运动和发展的最终动因。中国共产党历来重视马克思主义的物质利益原理，形成了人民的利益观。毛泽东思想、邓小平理论都是围绕代表中国最广大人民的根本利益这个核心内容展开的，三个代表重要思想对人民利益观核心内容作了最清晰、最完备的总结和概括。党在各个历史时期制定和实行的正确的路线、纲领、方针、政策，都是人民利益观的生动体现。当前，在建设社会主义和谐社会的伟大实践中，党的新一代中央领导集体更是以科学发展观为指导，进一步创新了人民利益观，主张利益和谐，全面增进人民的福祉。胡锦涛同志指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，必须注重社会公平，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。公安机关公文所调整的事项、设定的标准、引导的行为，归根到底，都是利益关系，都是利益诉求，因而，公安机关的领导者和工作人员，应当践行三个代表重要思想，树立和谐利益观，“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，制作、发布公文，应当正确反映和兼顾不同方面群众的利益，妥善协调和处理各方面的利益关系，建构、促进并形成和谐的利益格局。公安机关公文作为依法行政及处理公务的文字载体，理应成为进行和谐社会建设的重要工具，理应成为保护好、解决好、实现好人民群众正当、合理、合法利益诉求的有力武器，而不能成为个别部门、少数人员谋取不当利益的“遮羞布”。 （三）坚持实事求是的思想路线，诚信为文 “实事求是”思想路线的确立和发展深深扎根于中华民族的文化土壤之中，在成为马克思主义命题之前，“实事求是”是儒家治学的根本态度，对于“实事求是”，颜师古注释为“务得事实，每求真是也”。毛泽东吸纳了传统文化的这一精华，在长期的革命实践中把“实事求是”改造为辩证唯物主义理论的一个基本命题，概括为我党的基本思想路线，革命优良传统作风之一。毛泽东同志撰写的公文，有人说，有一股仙气，有一条龙脉，贯穿始终，这是什么呢？正如邓小平同志所总结的，这就是“实事求是”。“实事求是”包含着“诚”，意味着做老实人、说老实话、办老实事，不说颠倒黑白、混淆是非的假话，不说信口开河、无中生有的谎话，不说无实际意义、不准备实行的空话，不说言不由衷、口是心非的违心话。惟其如此，才能做到言行一致、知行统一，说到做到，重实际、求实效，言必信、行必果；才能不弄虚作假、不矫揉造作，不办知行相悖的违心事和违背事理的昧心事。因此，坚持实事求是的思想路线，诚信为文，尚诚反伪，问题便可迎刃而解。例如，成都公安机关关于李思怡事件的处置，就给我们既沉痛又成功的启示。2003年6月，当新闻媒体报道了吸毒母亲被警察强行送去戒毒后三岁女童李思怡17天无人照顾活活饿死家中的惨剧后，成都市公安局迅速做出了反应，如实通报情况，承认警方对事件负有不可推卸的责任，同时决定对相关责任人给予处分，该局用“极端不负责任、执法冷漠、严重失职渎职”，对涉案民警的行为作出评价。由于成都警方真诚认错，严肃处理责任者，避免了危机的发展和恶化，赢得了社会公众的谅解和肯定，同时也启示我们：还是实事求是、诚信为文的好！ |
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