 中央纪委监察部网站今天刊登文章《改革就是要改体制动机制》，文章指出，深化纪律检查体制改革，关键在抓住落实主体责任这个“牛鼻子”。要层层落实主体责任，去年先是抓到中央和国家机关、省一级，今年要抓到地市一级。 什么是党风廉政建设的主体责任？笔者的理解，就是各级党委的总体责任和主要责任。也就是说，一个地区或单位的党风廉政建设搞得如何？反“四风”落实得怎么样？治下的“反不廉洁”是否做到了“全覆盖、无禁区、零容忍”？党委或党组要负主要责任，党委或党组书记就是第一责任人。抓主体责任，王岐山书记有个形象说法：“为什么叫‘牛鼻子’？放牛的时候只要牵住了牛鼻子，小孩子牵着牛绳就能让水牛这个庞然大物跟着自己走。主体责任再简单不过了，党委书记只要看看党章就明白了，这是使命，要竭尽全力。” 有责任就要去履行，承担主体责任，就要用主要精力花大气力去做好工作，竭尽全力去担负起这个主体责任。有责任不履行，或不认真履行，党风廉政建设按兵不动，或治下不廉洁问题频出，理所当然地要被追究责任。落实党风廉政建设的主体责任追究，是刚刚闭幕的中纪委第五次全会所提出的今年工作重点之一。咱们国家很大，中央任何决策的贯彻落实，历来都是从上至下，一级抓一级，直至到最底层全面推行。然而，对于党风廉政建设的主体责任落实，中纪委今年不仅要继续抓好中央本级和省级，还向下延伸抓到地市一级。此一举措不同寻常，窃以为颇有深意。 说明中央对许多地方的党风廉政建设现状并不满意，对一些地区党委反不廉洁不作为不敢为的情况了如指掌。十八大以来，新一届党中央在党风廉政建设上旗帜鲜明，态度坚决，措施有力，常抓不懈，坚持“全覆盖、无禁区、零容忍”，“老虎苍蝇一起打”，成果累累，举国上下无不欢欣鼓舞拍手称快。然而，也不能否认，在不少地市及以下的广大基层，却显得相当沉寂。部分地区表面看，“四风”有所收敛，但权钱交易依然盛行，只不过“潜伏”得更隐秘；部分地区不廉洁现象严重，民怨沸腾，但官方始终在粉饰太平，反不廉洁斗争并无实质性进展。这些年，一些地方和单位不廉洁泛滥，根深蒂固，远非一朝一夕就能撼动其根基；更有一些基层地区，上下不廉洁形成利益团伙，抱团顽抗，非重锤难以打碎其不廉洁“死结”。种种情形表明，单靠地方反腐无能为力。只有中纪委直接出手，直接传导压力，方能打破部分地区反腐“沉寂”的局面。 中纪委抓主体责任向下延伸到地市一级，目前至少有三大作用。 其一，对省一级地方党委落实主体责任有极大的督促作用。按常规，地市一级的党风廉政建设应属省级党委督办。现中纪委直抓到地市一级，省级党委无疑有点“坐立不安”，唯有加倍努力扎扎实实履行主体责任，再也不敢有丝毫的“怠政”与“敷衍”。 其二，对地市一级的激励作用更为突出。以前“天高皇帝远”，地市躲在一隅，或可“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”，玩弄点“上有政策下有对策”的自我保护手腕。中纪委一旦直插到地市，依王歧山的凌厉作风，地市方面的任何“花样”可能都逃不掉他的法眼。唯有坚决按中央决策办，不打埋伏不放虚枪，老老实实承担起主体责任，保一方风清气正，促官员为政清廉。 其三，地市一级承上启下，地位重要，对全面落实反不廉洁“全覆盖、无禁区、零容忍”意义重大。古语说：郡县治天下安。党风廉政建设同样如此。地市以下的基层官员不廉洁，多属百姓身边的不廉洁，老百姓看得见摸得着，民愤也最强烈。治理好了地市，强化了地市党委的主体责任，以下基层官员就失去了搞“不廉洁”的气候与条件，基层不廉洁问题自能得到彻底根除。从国家整体而言，打倒了“老虎”，又扫除了“扑面而来的苍蝇”之害，政治清明，社会进步，经济发展，百姓对党的领导和实现“中国梦”的信心必然倍增。 |
说点什么...