 写公文就是写要素 文/高山 我们都知道，万事万物是由要素构成的。人由头、四肢和躯干等要素构成；环境由水、大气、生物、阳光、土壤等要素构成；生产由劳动者、劳动资料等要素构成。记叙文由时间、地点、人物、事件、原因、结果六要素构成；议论文由论点、论据、论证三要素构成。
当然，公文也必然有其构成要素。经过公文大家们多年探索，尤其是全国著名公文专家吴新元教授的多年总结，公文应由主旨（干什么）、依据（为什么干）、分旨（怎么干）三个要素构成。这样一来，写公文，就变成了写主旨（干什么）、写依据（为什么干）、写分旨（怎么干）这三个要素了。三个要素全了，公文也就写完了。
我的体会的是，拿到交办的公文，不管是什么文种，首先脑子里立刻想到主旨（干什么）、依据（为什么干）、分旨（怎么干）。这样大的框架大的逻辑就有了，心里也就有了点底，剩下的就是如何去写好主旨、依据和分旨了。
——首先写主旨，解决“干什么”问题。主旨是公文要达到的主要目的，主要包括两个二级要素。一是目的主旨，“想要得到的结果”；二是意图主旨，“实现结果的打算”。常用句式是“为了……，现决定（拟，开展）……”。写这段时，可以先写上“为了”，“现决定（拟，开展）”，再填空。
——接着写依据，解决“为什么干”问题。依据是主旨成立的事实和道理，主要包括两个二级要素。一是道理依据，建议用马克思说，列宁说，毛泽东说，邓小平说，江泽民说，胡锦涛说，习近平说；如果是科学方面公文，也可以用钱学森说，牛顿说；如果是省一级公文，省委书记、省长说的也好使；当然作为国家意志的法律法规说的也必须听！还有小范围的，领导批示、指示，单位的主观议论等也可以作为道理依据的；至于农民兄弟，工人兄弟说的，建议转到下面，作为事实依据（不是歧视，我也是标本式的农民子弟）。二是事实依据，主要有现实状况，过去情况等等，当然也有调研时农民兄弟、工人兄弟说的大实话。事实依据常用句式是“当前……，但是……”“随着……”“业已”“收悉”等等。记住，要主动运用这些常用的标志性语句噢。
——最后写分旨，解决“怎么干”的问题。分旨是实现主旨的具体办法或事项，主要包括两个二级要素。一是办法，包括工作方案，实施意见，行动计划，专项行动，专项工程，发展纲要，发展规划，等等，只要带有方案和计划性质的都属于办法类。由于办法用得最多也最重要，应当掌握到三级要素，三级要素主要包括指导思想、基本原则，主要目标，重点任务，实施步骤，保障措施等。二是事项，主要表现为对下的通知、对同级的函和对上级的报告。通知、函主要是告知活动或会议的有关事项，包括时间、地点、参加人员、活动或会议内容、具体说明等；对上级的报告主要是告诉上级，你干了啥，怎么干的，干得怎么样，还有啥问题，下步打算怎么干，怎么保证干好。
写完上面三部分，你所承办的公文也就写差不多了，如果你说怎么没有提到领导讲话稿怎么写呢？其实，我理解，机关公文就相当于是机关在讲话的！把机关的口气变成领导人的口气，就是领导讲话了。比如，部署类领导讲话，主要是把方案、计划等拆开柔一柔，加点过渡语就变为领导讲话了！汇报性讲话简直和向上级的报告一样，基本不用动，把主送机关改成领导的称呼就行了。
你也可能问，主旨，依据，分旨先后顺序是什么样的？基本的顺序是主旨——依据——分旨。如果标题中主旨概括好了，可以用依据直接开头，比如“当前……但是……”“随着……”。 |
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