 （七）着力推进生态文明建设。深入践行“绿水青山就是金山银山”的重要思想，大力开展“811”美丽浙江建设行动，积极建设可持续发展议程创新示范区，推动形成绿色发展方式和生活方式，为人民群众创造良好生产生活环境。 全方位推进环境综合治理和生态保护。实施“碧水蓝天”工程，以治水、治气为重点，统筹抓好治土、治固废等环境治理工作，促进生态环境面貌实现根本性改观。统筹推进“山水林田湖”生态保护和修复，严守生态保护红线，健全完善跨区域生态补偿机制，加大对重要生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区的保护力度，全面提升森林、河流、湿地、海洋等自然生态系统稳定性和自然服务功能。 大力建设具有诗画江南韵味的美丽城乡。按照把省域建成大景区的理念和目标，高标准建设美丽城市，深入开展小城镇环境综合整治，深化美丽乡村建设，推行城乡生活垃圾分类化减量化资源化无害化处理，落实农村生活污水治理设施长效运维管护机制，使全省城乡面貌实现大变样。谋划实施“大花园”建设行动纲要，使山水与城乡融为一体、自然与文化相得益彰，支持衢州、丽水等生态功能区加快实现绿色崛起，把生态经济培育成为发展的新引擎。大力发展全域旅游，积极培育旅游风情小镇，推进万村景区化建设，提升发展乡村旅游、民宿经济，全面建成“诗画浙江”中国最佳旅游目的地。加快交通与旅游融合发展，实施“万里绿道网”工程，持续推进“四边三化”和平原绿化，建成覆盖全省、环境优美的绿道网、景观带、致富线。 四、持续深入推进全面从严治党 — 218 — 高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设，关键在党，关键在人。要层层压实压紧管党治党主体责任和监督责任，推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸、向每个党支部和每名党员覆盖，切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。 （一）坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持把加强理论武装摆在首要位置，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作、规范行为。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实抓好党委理论中心组学习，抓住关键少数，抓实基层支部，保证党的组织履行职能、发挥核心作用，保证领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用。以各级领导机关和领导干部为重点，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，坚决纠正、严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为。全省各级党组织和广大党员干部要旗帜鲜明讲政治，强化“四个意识”，更加自觉地向党中央看齐，更加自觉地向党的理论和路线方针政策看齐，更加自觉地向党中央决策部署看齐，更加自觉地向习近平总书记看齐，做到对党绝对忠诚，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。 （二）全面推进依规治党。严格遵守党章，坚决执行各项党内法规制度，加强省级党内法规制度建设，强化制度执行的刚性约束。加强党性锻炼，用好批评与自我批评的有力武器，完善“三会一课”制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持集体领导与分工负责相结合，完善各级党委（党组）集体议事规则、决策程序和责任追究制度，提高各级领导班子贯彻落实民主集中制的整体水平。加强党内政治文化建设，着力营造清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，让党员干部时时刻刻都能呼吸到积极健康的党内政治空气。 （三）建设高素质干部队伍。坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，认真落实“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，深化干部人事制度改革，加强好班长好班子好梯队建设，打造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的浙江铁军。健全干部选拔任用机制，突出事业选人、以事择人，强化实干实绩导向，严把选人用人的政治关廉洁关，使选出的干部组织放心、群众满意、干部服气。动真格推进干部能上能下，坚决整治为官不为。突出各级党政正职和关键岗位干部，从严加强干— 219 —部管理监督，严格执行提醒函询诫勉、个人有关事项报告等规定，加强八小时外监督。加强领导班子思想政治建设，完善县（市、区）委书记工作交流会等制度，推动各级领导干部“撸起袖子加油干，‘两学一做’当先锋”。强化年轻干部发现选拔、墩苗培养和实践历练，大力推进干部队伍专业化建设。坚持党管人才，完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。更加关心关爱干部特别是任劳任怨、默默奉献的干部，认真做好老干部工作。实施基层干部激励计划，健全落实改革创新容错免责机制，做到干部为事业担当、组织为干部担当。 （四）推动基层党组织全面进步全面过硬。认真落实党委（党组）抓基层党建工作责任制，贯彻“一切工作到支部”的理念，强化政治属性，提升服务功能，落实基本保障，把基层党组织建设成坚强的战斗堡垒。更加重视县级党委建设，更好发挥县级党委一线指挥部的作用。深化“整乡推进、整县提升”，高标准落实农村基层党建“浙江二十条”，全面加强城市、国企、学校、机关、两新组织等领域党的建设，抓好新领域新业态党建工作，大力转化软弱落后党组织，积极探索“互联网+”党建、智慧党建，健全党内激励关怀帮扶机制，构筑城乡区域联动、领域业态融合、群团工作扎实、技术支撑有力的基层党建新格局。增强集体经济薄弱村造血功能，全面消除集体经济薄弱村。突出敢担当善执行、会做群众工作的要求，大力加强乡镇（街道）干部队伍建设；以培养能带富、善治理的农村基层组织带头人为重点，选优配强村（社区）干部，重视培养好支书群体，努力打造一支冲在一线、敢上火线、群众信赖的基层干部队伍。从严加强党员发展和教育管理工作，全面推行支部主题党日，强化流动党员管理，深化党员“党性体检、民主评议”，稳妥处置不合格党员。 （五）驰而不息改作风正作风。巩固和拓展作风建设制度成果、实践成果，健全抓常抓细抓长工作机制，推动干部士气、党内正气、社会风气进一步提升。 完善党员干部直接联系服务群众制度，坚持“三个走遍”“走村不漏户、户户见干部”，推进“万名干部下基层”，深化农村工作指导员、第一书记工作，切实打通服务基层、服务企业、服务群众“最后一公里”。深化机关效能革命，大力治懒、治散、治庸，切实转变作风、提高效率。把纠正“四风”往深里抓、实里做，坚决推动中央八项规定精神风化俗成，做到越往后执纪越严，严防不正之风转入地下、隐形变异，决不让“四风”反弹回潮。大力推进党员干部家庭、家风、家规建设，规范领导干部配偶、子女及其配偶行为，切实以良好党风带政风促民风。 — 220 — （六）加强党风廉政建设和反腐败斗争。着力完善不敢腐不能腐不想腐的有效机制，巩固反腐败斗争压倒性态势。深入推进监察体制改革，完善集中统一、权威高效的监察体系，加强党对反腐败工作的统一领导。坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，始终保持惩治腐败的高压态势，做到“打虎” 拍蝇” 猎狐”三管齐下，切实减少腐败存量，重点遏制腐败增量。坚持抓早抓小、动辄则咎，始终把纪律挺在前面，实践好监督执纪“四种形态”。加强和改进党内监督，用好问责这一利器，进一步深化巡视巡察、派驻监督工作。各级领导干部特别是主要负责同志，要发挥好关键少数的示范带头作用，做忠诚干净担当的表率。 同志们！九十六年前，在嘉兴南湖的红船上通过了中国共产党第一个纲领和决议，正式宣告中国共产党的诞生。由此，中华民族的命运得到改写，伟大的红船精神成为中华儿女心中永不褪色的精神丰碑。在党的历史上，浙江已经镌刻下光辉的印记；在新的征途上，浙江也一定能够创造出新的光辉业绩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬红船精神，不忘初心，继续前进，全面落实“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，翻篇归零再出发，撸起袖子加油干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出更大贡献！ — 221 —坚定不移闯出新路决战决胜全面小康 为建设创新协调绿色开放共享的美好安徽而奋斗 ——在中国共产党安徽省第十次代表大会上的报告 （2016 年 10 月 30 日） 李锦斌同志们： 现在，我代表中国共产党安徽省第九届委员会向大会作报告。 中国共产党安徽省第十次代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议。大会的主要任务是，全面总结省第九次党代会以来的工作，科学确立未来五年的奋斗目标和重点任务，动员全省广大党员和干部群众，立足新的历史起点，不忘初心、继续前进，奋力开创安徽改革开放和现代化建设的美好前景。 一、美好安徽建设迈出坚实步伐 省第九次党代会以来，全省各级党组织认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，胜利完成省第九次党代会确定的目标任务，经济强省、文化强省、生态强省建设和各项事业取得新的重大成就。 一是理论武装得到新加强。认真学习中国特色社会主义理论体系，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，党的十八大以来，先后召开 106 次省委常委会会议、59 次省委中心组理论学习会议，举办10 期市厅级领导干部专题培训班，组织各级各类理论宣讲 14 万多场次，推动理论学习步步深入、全面覆盖，广大党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步树牢，道路自信、理论自信、制度自信、文化自信进一步增强。 坚持理论联系实际，与时俱进丰富完善发展目标和思路举措，工作的前瞻性、系统性、战略性不断增强。 二是经济发展实现新跨越。经济持续健康较快发展，全省生产总值由 2010年的 1.2 万亿元提高到 2015 年的 2.2 万亿元、年均增长 10.8%，财政收入由 2064— 222 — 亿元提高到 4012 亿元、年均增长 14.2%，固定资产投资达到 2.4 万亿元、年均增长 20.3%，社会消费品零售总额达到 8908 亿元、年均增长 15.7%。产业结构持续优化，农业现代化深入推进，粮食生产实现“十二连丰”，战略性新兴产业异军突起，高新技术产业快速发展，服务业比重显著提升，新产业新业态新模式蓬勃兴起，规模以上工业企业数达到 19077 户、居全国第 6 位，高新技术企业数增长 2.4 倍、总量居全国第 8 位，新兴工业大省地位初步确立。全省实现国家区域发展战略全覆盖，成为长三角经济区重要成员，行政区划调整积极效应充分显现，常住人口城镇化率提高到 50.5%，城乡面貌发生巨大变化。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，大力实施“四督四保”推进机制，一批重大产业和基础设施项目相继建成，为长远发展积蓄了力量、增添了后劲。 三是创新水平得到新提升。创新型省份建设成果丰硕，系统推进全面创新改革试验、合芜蚌国家自主创新示范区启动实施，中科大先进技术研究院等重大创新平台相继建立，量子信息等前沿领域取得一批原创性成果。“十二五”期间，研发经费支出占生产总值比重由 1.32%提高到 1.96%，发明专利授权量增长9.1 倍、总量居全国第 7 位，区域创新能力连续 4 年居全国第 9 位，创新已成为展示安徽形象的靓丽名片。入选国家“千人计划”人才 153 人，省市扶持高层次人才团队 200 个，建成院士工作站 114 家，人才对经济社会发展的支撑引领作用更加凸显。 四是改革开放实现新突破。国家级重大改革试点取得重要阶段性成果，农村土地承包经营权确权登记颁证于今年年底前基本完成，新型城镇化试点省建设全面展开，医药卫生体制综合改革试点成效显著。在全国率先推行政府权责清单、涉企收费清单制度，农村综合改革、公共资源交易监管体制、新型政银担合作机制等改革走在全国前列，财税金融、商事制度、国资国企等改革取得重要进展，民营经济快速健康发展，大众创业、万众创新掀起热潮，“十二五”期间各类市场主体由 166 万户增加到 276 万户。积极融入国家“三大战略”，综合保税区等重大开放平台建设取得突破，铁路国际货运班列和航空国际货运航线相继开通，进出口总额累计 2144 亿美元、年均增长 15%，实际利用外商直接投资累计 519 亿美元、年均增长 22.1%，全方位对内对外开放的新格局进一步形成。 五是文化建设迈上新台阶。加强和改进新形势下意识形态工作，舆论引导和阵地管理水平进一步提升。社会主义核心价值观日益深入人心，群众性精神文明创建活动蓬勃开展，全国首家省级好人馆建成开放，荣登“中国好人榜”— 223 —人数连续 8 年居全国榜首，全国文明城市新当选数、提名数均居全国第一。五级公共文化服务体系逐步完善，文化市场繁荣有序。文化体制改革走在全国前列，3 家企业入选全国文化企业 30 强，对外文化交流与贸易合作深入开展，打造了一批知名文化品牌。 六是生态文明取得新进步。国家生态文明先行示范区建设启动实施，千万亩森林增长工程全面完成，长江、淮河、巢湖水质稳定向好。新安江流域和大别山水环境生态补偿等改革试点有序推进，水质保持优良。大气、水、土壤等污染整治深入推进，美丽乡村建设及“三线三边”环境治理扎实开展，秸秆禁烧和综合利用长效机制基本形成。“十二五”节能减排目标任务超额完成，单位生产总值能耗和用地累计分别下降 21.4%、39.1%。 七是人民生活得到新改善。全省城乡居民收入增长快于经济增长，2015 年分别达到 26936 元和 10821 元，年均分别增长 11.6%、13.4%。民生投入力度持续加大， 十二五”期间民生支出累计近 1.8 万亿元，占财政支出总量 80%以上。 义务教育阶段学校标准化和信息化覆盖率大幅提高，学前、高中阶段和高等教育毛入学率超过全国平均水平。就业形势持续稳定，高校毕业生总体就业率保持在 93%以上，城镇累计新增就业 327.9 万人，新增农村劳动力转移就业 474.7万人。 “两孩政策”全面实施，全民健身和竞技体育扎实开展，医疗卫生服务水平和可及性进一步提高。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度实现全覆盖，企业退休人员养老金水平持续提升。开工建设保障性安居工程 215 万套，居全国第 4 位。精准扶贫精准脱贫扎实推进，累计减贫 481.2 万人，贫困发生率由 14.7%下降至 5.72%。社会救助体系进一步健全，特殊困难群众生活得到有效保障，“老字号”、以船为家渔民等群体生活问题得到一揽子解决。防灾减灾救灾能力进一步提升，今年抗击严重洪涝灾害取得全面胜利。平安安徽建设持续深化，社会服务管理信息化建设成效明显，城市社区管理体制改革试点稳步实施，立体化数字化社会治安防控体系不断健全，安庆油气管廊迁建等重大工程顺利实施， 铸安行动”扎实开展，人民群众安全感、幸福感持续提升。 八是民主法治建设取得新进展。支持人大及其常委会依法行使立法、监督、决定、任免等法定职权，立法主导作用充分发挥，设区的市行使地方立法权实现全覆盖。推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，创新实施年度民主协商计划，人民政协作为协商民主重要渠道作用充分发挥。爱国统一战线进一步巩固壮大，民族、宗教、侨务、港澳和对台工作不断加强。工会、共青团、 — 224 — 妇联等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥。全面依法治省扎实推进，司法体制改革试点稳步推开。国防动员和后备力量建设持续加强，军政军民团结大好局面不断巩固。 九是全面从严治党开创新局面。制定实施深入推进全面从严治党的若干意见，管党治党力度不断加大。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育扎实开展，取得了一批重要的实践成果和制度成果。 严格执行 20 字好干部标准和党政领导干部选拔任用工作条例，领导班子和干部队伍建设持续加强，市县乡党委集中换届风清气正、圆满完成。基层党建不断强化，“三级联述联评联考”“三个清单”制度等深入实施。认真贯彻落实中央八项规定精神，制定实施省委、省政府“三十条”，“四风”整治成效明显。切实以“不贰过”的决心，加大中央巡视和巡视“回头看”反馈意见整改力度，取得重要阶段性成果。全面加强反腐倡廉建设，九届省委巡视全覆盖任务全面完成，市县巡察有序开展，审计监督、重要岗位干部交流轮岗、制度规范全覆盖扎实推进，一批违纪违法案件得到严肃查处，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现。 过去的五年，是我省综合实力大幅提升、人民生活显著改善的五年，是改革开放持续深化、创新活力加速迸发的五年，是管党治党深入推进、政治生态不断优化的五年，是“三个强省”建设成效彰显、向着全面建成小康社会阔步前进的五年。五年的成就来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是全省各级党组织团结带领广大党员和干部群众锐意进取、顽强拼搏的结果。在此，我代表中共安徽省第九届委员会，向全省广大党员和干部群众，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻皖解放军和武警官兵、公安民警，向所有关心和支持安徽发展的朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意!总结五年来的工作，我们的主要体会是：必须以党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强“四个意识”，坚决落实党中央决策部署，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须坚持以经济建设为中心，牢固树立和积极践行新发展理念，主动适应把握引领经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，坚持不懈调结构转方式促升级，着力做大经济总量、提升发展质量。必须把创新摆在发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，变中求新、新中求进、进中突破，在创新创造中培育竞争新优势。必须把改革— 225 —开放作为推动发展的根本动力，与时俱进解放思想、更新观念，大力弘扬敢为人先的“大包干”精神，以自我革命的勇气破除体制机制弊端。必须把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，坚持问政、问计、问需于民，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。必须坚定不移推进全面从严治党，坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，真正把全省各级党组织建设成为推动改革发展的坚强领导核心，为全省各项事业发展提供坚强保证。 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到工作中还存在不少困难和问题，主要是：发展不足、发展不优、发展不平衡的问题仍较突出，城乡区域发展差距较为明显；教育、就业、医疗、养老等领域的供需矛盾依然存在，脱贫攻坚任务艰巨；制约和影响发展的深层次体制机制弊端尚未根本破除，治理体系和治理能力现代化水平亟待提升；少数党员干部思想不够解放，群众观念不强，不敢为、不想为、不会为的现象不同程度存在；从严管党治党责任需要进一步强化，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，等等。我们要增强忧患意识，坚持问题导向，努力在实践中把各项工作做得更好。 |
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