 实施城乡居民收入倍增计划，规范收入分配秩序，扩大中等收入群体，缩小收入差距，形成合理有序的收入分配格局。 稳步提升社会保障水平。坚持全民覆盖、保障适度、权责清晰、运行高效，建立健全更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，实现法定人员全覆盖。整合城乡居民基本医疗保险制度。加强保障性住房建设和分配管理。 健全城乡居民最低生活保障机制，实现应保尽保。完善社会救助体系和社会福利制度，大力发展慈善事业，做好优抚安置工作，改善残疾人生产生活条件，加强困境儿童和农村留守儿童、妇女、老年人关爱保护服务，保障特殊人群和困难群体平等参与社会发展的权利。 扎实推进健康广西建设。没有全民健康就没有全面小康。坚持基本医疗卫生事业的公益性，完善医药卫生服务体系，促进县乡医疗卫生机构能力建设主要指标达到国家标准。深化医药卫生体制改革，着力在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等制度建设上取得突破。振兴发展中医药、壮瑶医药，加强重大疾病防控，加快养老保障服务体系建设，推动医养结合，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。加强全民保健意识教育，推进全民健身与全民健康深度融合，促进群众体育与竞技体育协调发展，加快培育体育产业。坚持计划生育的基本国策，积极应对人口老龄化，促进人口均衡发展。加强食品药品安全监管，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，确保人民群众饮食用药安全放心。 四、巩固团结和谐的社会局面 广西是边疆少数民族自治区，必须倍加珍惜和自觉维护团结和谐的社会局面，最广泛地凝聚和发挥全区各族人民团结奋斗的力量。 （一）大力发展社会主义民主政治，保障人民当家作主权利人民民主是社会主义的生命。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，扩大公民有序政治参与，发展更广泛、更充分、更健全的人民民主。 坚持和完善人民代表大会制度。加强党对人大工作的领导，支持各级人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使职权。把加强地方立法、保证宪法和法律法规实施摆在突出位置，更好实现依法治理。加强人大对“一府两院”的监督，强化对执法司法情况的监督检查，加强对政府全口径预算决算 — 393 —的审查监督和国有资产监督。优化人大代表和常委会组成人员结构。健全人大常委会组成人员联系代表制度和代表联系人民群众制度。 发展社会主义协商民主。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，推进协商民主广泛多层制度化发展。充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，重点加强政党协商、政府协商，积极开展人大协商、人民团体协商、基层协商，逐步探索社会组织协商。把政治协商纳入决策程序，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。 巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持大团结大联合的主题，坚持正确处理一致性和多样性关系的方针，构建完善大统战工作格局。加强同民主党派和无党派人士团结合作，加强党外代表人士队伍建设，做好党外知识分子工作、民族工作、宗教工作、非公有制经济领域统战工作、港澳台海外统战工作，壮大共同奋斗的力量。 积极发展基层民主。健全基层党组织领导的、充满活力的基层群众自治机制，坚持和完善村民自治制度、城市社区居民自治制度和以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民群众享有更多更切实的民主权利。加强和改进党对群团工作的领导，扎实推进群团改革，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系、组织、引导、服务群众的作用。 （二）全面推进法治建设，更好维护社会公平正义按照依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设的总体要求，培植法治信仰，维护宪法法律权威，保障人民群众权益，使社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。 积极推进科学立法、民主立法。加强党委对立法工作的领导，注重运用法定程序贯彻党的主张、实现党委要求。根据具体情况和实际需要，有计划有步骤地制定地方性法规，加强重点领域立法，增强地方立法的及时性、系统性、针对性和有效性。健全立法起草、论证、协调、审议机制，完善立法机关和社会公众沟通机制，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。— 394 — 深入推进依法行政。推动政府机构、职能、权限、程序、责任实现法定化，完善依法行政制度体系，确保政府职能依法全面履行。坚持重大行政决策集体讨论决定，加强重大决策第三方评估，严格行政决策责任追究，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。深化行政执法体制改革，进一步推进综合执法，切实解决多头执法、多层执法和乱执法问题。健全政务公开体系，让权力在阳光下运行。 保证公正司法。深化司法体制改革，落实司法责任制，确保依法独立公正行使审判权检察权。完善司法权力运行机制，规范司法行为。健全开放、动态、透明、便民的司法机制，加强法律监督和司法活动监督，保障人民群众有序参与司法的权利。推进执行体制改革，基本解决执行难问题。建立健全公共法律服务体系，加大国家司法救助、法律援助力度，努力为人民群众提供便捷的司法服务。 加强和创新社会治理。深化平安广西建设，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。开展社会矛盾精准排查和精细化解，深化涉法涉诉信访改革，加强社会组织和流动人口管理。加强社会信用体系建设，完善信用惩戒机制。建立立体化、信息化社会治安防控体系，加强信息资源整合共享，提高预测预警预防各类风险能力。牢固树立总体国家安全观，落实国家安全工作责任制，增强全民国家安全意识，加强边境管控，依法严密防范和严厉打击敌对势力渗透破坏颠覆活动、暴力恐怖活动、分裂活动、极端宗教活动和邪教活动。依法严厉打击刑事犯罪活动。完善公共安全体系，抓好安全生产，加强防灾减灾救灾能力建设。深入推进法治宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神。各级党组织和领导干部要带头厉行法治，自觉运用法治思维和法治方式推动发展。加大法治人才培养力度，建设高素质法治工作队伍。 （三）推动文化繁荣发展，增强社会凝聚力向心力文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展。必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚定文化自信，加快文化创新，促进文化繁荣，维护文化安全，深入推进民族文化强区建设，让文化软实力成为发展硬支撑。 旗帜鲜明做好意识形态工作。巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固各族人民团结奋斗的共同思想基础。严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，加强对意识形态领域重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导。坚持党管媒体原则不动摇，切实管好阵地、队伍和导向。坚持团结稳定鼓 — 395 —劲、正面宣传为主，弘扬主旋律，传播正能量。健全社会舆情引导机制，净化网络空间。在事关大是大非和政治原则问题上敢于斗争、敢于亮剑，切实维护意识形态安全。 积极培育和践行社会主义核心价值观。在全社会深入开展中国特色社会主义宣传教育，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识，大力弘扬民族精神和时代精神，让广大干部群众有信仰有理想有力量。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，强化青少年思想道德教育和中华优秀传统文化教育。 加强基层宣传思想文化工作，深入开展群众性精神文明创建活动。注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。 振兴文化事业和文化产业。深化文化体制改革，激发全区各族人民文化创造活力，不断提高优质文化产品和文化服务供给水平。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视事业，大力扶持文艺创作生产，推出一批“中国梦”主题、 美丽南方·广西故事”系列文艺精品。加快文化产业发展和结构优化升级，壮大骨干文化企业和创意文化产业，推动文化与一二三产业和社会各项事业融合发展，培育新型文化业态，努力把文化产业发展成为支柱产业。推动新型智库建设。 加强文化遗产保护传承，弘扬优秀民族文化。深入实施文化惠民工程，引导文化资源向农村、向基层倾斜，不断丰富人民群众精神文化生活。 提升文化传播力影响力。推动传统媒体与新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批更有影响力的新型主流媒体。加强国际传播能力建设，扩大对外文化交流合作，推动文化贸易提质升级，把广西建设成为中国-东盟文化交流枢纽、中华文化融入“一带一路”建设的重要省区。 （四）坚持和完善民族区域自治制度，巩固发展民族团结进步事业民族团结是全区各族人民的生命线。必须把维护民族团结作为重大政治责任来坚守，持续建设民族团结进步模范区。 构筑各民族共有精神家园。坚持和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系，深入开展“和谐壮乡·团结进步”宣传教育和形式多样的民族团结进步创建活动，进一步增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，使“三个离不开”的理念更加深入人心，让各民族手足相亲、守望相助。加强青少年民族团结教育，培养民族团结进步事业接班人。— 396 — 切实落实党的民族政策。深入贯彻民族区域自治法，完善配套法规，依法保障各族群众享有平等的教育、劳动、宗教信仰等权利，让少数民族群众更好地感受祖国大家庭的温暖。加大政策扶持力度，进一步夯实少数民族聚居区发展基础，推动经济社会跨越式发展，提高各族群众生活水平。大力培养选拔使用优秀少数民族干部，注重培养少数民族专家学者和专业技术人才，壮大贯彻党的民族政策、做好民族工作的骨干力量。 积极支持国防和军队改革发展。统筹经济建设与国防建设，促进军民深度融合发展。深入开展全民国防教育，做好新形势下的双拥共建工作，积极打造信息化条件下的军警民联防体系，强化边海防和人民防空建设，推进国防动员和后备力量建设，巩固军政军民团结，让祖国南疆稳固安宁、坚如磐石。 五、深入推进全面从严治党 实现奋斗目标，关键在党，关键在党要管党、从严治党。全区各级党组织必须深入贯彻落实党的十八届六中全会对全面从严治党的新部署新要求，自觉承担起全面从严治党主体责任，聚焦解决党内存在的突出矛盾和问题，以加强和规范党内政治生活为抓手，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面，着力营造风清气正的政治生态。 （一）强化思想政治建设，坚定崇高理想追求理想信念是共产党人的精神支柱和政治灵魂。全体党员必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，筑牢信念之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，永远高举理想信念的明灯。 政治上的坚定源于理论上的清醒。必须毫不动摇地坚持马克思主义指导地位，坚持不懈抓好理论武装。要组织党员、干部深入学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，特别是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真学习党章党规党纪，提高马克思主义思想觉悟和理论水平，学会运用马克思主义立场、观点、方法观察问题、分析问题和解决问题。要完善学习制度、创新学习载体，坚持党委（党组）中心组学习制度，使理论学习经常化、机制化。健全述学评学督学机制，真学真懂 — 397 —真信真用，做到入脑入心、见言见行。充分发挥党校和干部学院党性教育主渠道作用，健全领导干部讲党课、上讲台制度，形成理论学习的浓厚氛围。 （二）加强和规范党内政治生活，坚决维护党的团结统一开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。要充分发挥党内政治生活作为解决党内矛盾和问题的“金钥匙”、锤炼党性的“大熔炉”、纯洁党风的“净化器”作用，使管党治党真正严起来实起来硬起来。新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部。各级领导干部必须以身作则，以上率下，为全社会作出示范。 加强和规范党内政治生活，最重要的是坚定维护习近平总书记的核心地位，坚定维护党中央的集中统一领导。全区各级党组织和广大党员、干部要自觉增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉、经常、主动地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚决维护党中央权威，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保中央政令畅通。要把政治纪律和政治规矩摆在首要位置，在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为等方面守好规矩，增强政治敏锐性和鉴别力，始终做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。 民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论和决定重大问题。坚持集体领导和个人分工负责相结合，党委（党组）主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责，抓好班子、带好队伍；班子成员必须增强全局观念和责任意识，充分发挥工作主动性和创造性。落实党委常委会议事规则和决策程序，健全常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。要发扬党内民主，保障党员权利，切实落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，坚持党内民主平等的同志关系，营造党内民主讨论的政治氛围。推进党代表大会代表任期制，实行代表提案、提议制，充分发挥代表在党的事务、党的活动、党的建设中的积极作用。 党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体。要严格执行组织生活制度，坚持“三会一课”、党性分析、民主评议等制度，增强组织生活活力。领导干部要增强党员意识和组织观念，严格执行双重组织生活制度。认真总结党内— 398 — 集中教育活动的成功经验，用好批评和自我批评锐利武器，围绕解决突出问题，开展积极健康的思想斗争，以整风精神开好民主生活会和组织生活会。 加强党内监督是规范党内政治生活的重要举措。要深入贯彻落实党内监督条例，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。围绕确保党章党规党纪有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题。各级党组织要切实履行责任，敢于监督，善于监督，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。积极探索党内监督的有效途径，推动党内监督与外部监督相结合，构建全方位监督体系。 （三）加强干部队伍建设，锻造过硬中坚力量从严管党治吏，首先要以严格的标准选好干部、建强班子。要坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程，大力选拔忠诚、干净、担当的干部，坚决不用阳奉阴违、阿谀奉承、弄虚作假、不干实事、伸手要官的干部。深化干部选拔任用制度改革，发挥党组织领导和把关作用，改进干部考察识别办法，真正把好干部选出来、用起来。高度重视党政正职和关键岗位干部的培养选拔，把培养选拔优秀年轻干部作为重大战略任务，注重培养选拔使用少数民族干部、女干部和党外干部。优化领导班子配备结构，重视从国有企业、高等院校、科研院所培养选拔党政领导干部，注重从基层一线培养选拔干部，合理使用各年龄段优秀干部。 加强换届后领导班子思想政治建设。大规模培训干部，提高干部队伍专业素养。 认真做好老干部工作，发挥老同志的政治、经验和威望优势，充分凝聚和释放正能量。 从严治党的重点，在于从严管理干部。要强化日常监督，健全领导干部个人有关事项报告抽查核实和结果处理机制，认真落实干部谈心谈话和提醒、函询、诫勉制度。加强对非领导职务干部的管理。坚决调整不适宜现职干部，大力推进干部能上能下。强化选人用人工作监督，加大干部选拔责任追究力度，加强突出问题专项整治，严厉查处选人用人不正之风，防止用人失察和干部“带病提拔”。 （四）创新基层党建工作，增强基层党组织的整体功能— 399 —党的工作最坚实的力量支撑在基层。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持政治功能与服务功能相统一，分类施策与整体推进相结合，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。坚持和完善各级党委（党组）抓基层党建工作责任制，深入开展基层党建工作述职评议考核。持续抓好基层党组织带头人队伍建设，从严整顿软弱涣散基层党组织。推进农村基层党组织“星级化”管理，着力增强党组织政治引领和教育、服务群众的能力。强化贫困村党组织建设，打造脱贫攻坚的坚强战斗堡垒。深入实施“成长·活力”工程，不断扩大非公有制经济组织和社会组织党组织和党的工作有效覆盖。高度重视国有企业党建工作，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，更好发挥企业党组织领导核心和政治核心作用。坚持和完善党委领导下的校长负责制，扎实抓好以院系为重点的基层党组织建设，牢牢把握党对高校工作的领导权主导权。统筹抓好城市社区、机关、事业单位等领域的党组织建设。深化基层服务型党组织创建活动，整合资源向基层倾斜，为基层党组织开展工作、服务群众提供保障。 党员队伍建设是党的建设的基础工程。要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求，做好发展党员工作，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。加强党员队伍教育管理，引导广大党员做“四讲四有”合格党员。改进对流动党员的教育、管理和服务。进一步疏通党员出口，稳妥慎重处置不合格党员，纯洁党员队伍。 （五）持之以恒改进作风，坚守正道弘扬正气保持党同人民群众的血肉联系是作风建设的核心。要永远牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，永远坚守与人民同呼吸共命运的根本立场。积极拓宽联系服务群众渠道，完善领导干部联系基层、调查研究、接访下访等制度，广泛开展以机关联系基层、干部联系群众，解决经济社会发展难题、解决群众所急所盼问题为主要内容的“双联双解”活动。创新联系服务群众方法，提高做群众工作的能力。 作风建设永远在路上。要持续用力、一抓到底，把落实中央八项规定精神常态化、长效化，使良好作风在坚持和深化中形成习惯。紧紧抓住群众反映强烈的突出问题，推动作风建设从集中整治向常态治理深入，从解决面上问题向解决深层次问题延伸。坚持从领导机关和领导干部抓起，特别是从自治区党委常委会抓起，从省级领导干部抓起，率先垂范、树立标杆，自觉做“三严三实”— 400 — 的表率。坚持标本兼治，完善反对“四风”改进作风的制度体系，以刚性的制度约束、严格的制度执行、严厉的惩戒机制，推动作风状况根本好转。 勇于担当、敢于负责是党员、干部应有的作风品质。决胜全面小康，尤其需要大力弘扬励精图治、守土尽责的担当精神，开拓进取、敢闯敢试的创新精神，攻坚克难、百折不挠的拼搏精神，踏石留印、抓铁有痕的钉钉子精神。坚持严格管理和关心爱护干部相结合，强化正向激励，建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，旗帜鲜明地为实干者鼓劲、为改革者撑腰、为担当者担当。 （六）坚定不移反对腐败，保持党的肌体健康反腐败是一场输不起的斗争，人民群众高度关注、寄予厚望。要保持政治定力，持续加压发力，坚决把反腐败斗争进行到底。 |
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