 十、推动全面从严治党向纵深发展 建设美丽繁荣和谐四川、推动治蜀兴川再上新台阶，关键在党，关键在党要管党、从严治党。必须坚定贯彻党中央全面从严治党方针，坚持思想建党、组织建党、制度治党相结合，以改革创新精神全面加强党的建设，进一步巩固发展良好政治生态，为治蜀兴川事业发展提供坚强保证。 坚定政治方向，切实树牢“四个意识”。讲政治是马克思主义政党的根本要求。必须旗帜鲜明讲政治，把坚决维护习近平总书记这个核心作为最大的政治，作为最重要的政治纪律和政治规矩，真正把“四个意识”转变为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。全省广大党员都要做政治上的明白人，在大是大非面前态度鲜明，始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，任何时候都听党话、跟党走，以实际行动维护党的团结统一。 着力凝神聚魂，坚守共产党人精神家园。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的精神支柱和政治灵魂。要全面深化领导班子思想政治建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员干部不忘初心、不忘根本，补足精神之“钙”、筑牢思想之“魂”。加强政治文化建设，— 459 —大力弘扬党的政治理想、政治伦理、政治价值，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、“亲”“清”干净的政商关系，决不让封建糟粕侵蚀党内政治生活，决不让商品交换原则污染政治生态。 始终遵规守矩，严肃党内政治生活。坚持以党章为根本遵循，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》 中国共产党党内监督条例》等党内法规，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。认真贯彻民主集中制原则，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全党委（党组）议事规则和决策程序，坚持集体领导和个人分工负责相结合，形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。严格党的组织生活，认真落实“三会一课”、谈心谈话等制度，用好批评和自我批评武器，增强自我完善、自我提高能力。领导干部要以身作则、以上率下，以思想到位、行动对标带动党员干部严守纪律规矩，在守正出新中实现自我升华。 坚持除弊革新，推动党风政风持续好转根本好转。必须深刻认识作风问题的顽固性反复性，树立长期作战思想，做好坚持、巩固和深化的文章。要持之以恒抓好中央八项规定精神和省委、省政府十项规定落实，防范和查处隐形变异的“四风”问题。认真践行党的群众路线，坚持和完善领导干部联系指导基层工作、“走基层”、接待群众信访等制度，真心实意为群众解难题办实事，密切党同人民群众血肉联系。牢固树立正确政绩观，弘扬求真务实、艰苦奋斗精神，鲜明崇尚实干、大抓落实的导向，引导党员干部一心为民、干在实处，沉下心来为党和人民干成一番事业。 注重选贤任能，打造忠诚干净担当的执政骨干队伍。坚持把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程，认真践行好干部标准，坚持重品行、重实干、重公认，紧扣中心大局排兵布阵调兵遣将，在急难险重任务中锻炼和识别干部，让想干事者有机会、能干事者有舞台。大规模培训干部，提升政治素养和专业能力。全方位加强干部监督管理，深刻汲取南充拉票贿选案教训，突出抓好领导干部“关键少数”。更加重视正向激励，从政治上工作上生活上关心爱护干部，健全容错纠错机制，理直气壮为改革创新、担当有为者撑腰鼓劲。 全面落实“两个待遇”，精心做好离退休干部工作。坚持党管人才原则，大力实施人才强省战略，以更加宽广的视野和胸怀聚才用才，加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才队伍— 460 — 建设，引导人才向基层一线、艰苦地区、民族地区流动，让尊贤重才、见贤思齐蔚然成风。 着眼固本强基，坚持重心下移夯实基层基础。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。必须坚持“落实到基层、落实靠基层”，推动全面从严治党向基层延伸，促进基层党建全面进步、全面过硬。强化基层党组织的政治功能和服务功能，完善以党组织为核心的基层治理体系，分层分类推进农村基层、城市社区、产业园区、社会组织等领域党组织建设，加强基层党组织带头人队伍建设。强化党员教育管理服务，高质量发展党员，引导党员干部在改革发展实践中做合格党员、当干事先锋，用责任担当展示共产党人时代风采。 强化标本兼治，深入推进反腐倡廉建设。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。要始终保持惩治腐败高压态势，“老虎”“苍蝇”一起打，有效运用监督执纪“四种形态”，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决打赢反腐败正义之战。全面加强党内监督，突出巡视巡察利剑作用，做好派驻监督、审计监督等工作，强化自上而下的组织监督、自下而上的民主监督和同级相互监督。按照统一部署推进监察体制改革。加强纪律建设和廉政文化建设，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”，做到集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体。坚持依规治党制度治党，更加注重用制度管权管事管人，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。各级党委（党组）要履行主体责任，各级纪委要履行监督责任，党委（党组）书记要履行第一责任人职责，党员领导干部要落实“一岗双责”，形成齐抓共管工作格局，不断把全面从严治党引向深入。 同志们!奋力实现“两个跨越”、加快建设美丽繁荣和谐四川的重任，历史地落在我们肩上。面对全省人民的信任期待，面对新的“赶考”，我们必须勇于担当，不负时代、无愧使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心、继续前进，推动治蜀兴川再上新台阶，在全面建成小康社会决胜阶段再立新功，为谱写中国梦四川篇章而努力奋斗! — 461 —紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围 决胜脱贫攻坚 同步全面小康 奋力开创百姓富生态美的多彩贵州新未来 ——在中国共产党贵州省第十二次代表大会上的报告。 （2017 年 4 月 16 日） 陈敏尔同志们： 现在，我代表中国共产党贵州省第十一届委员会向大会作报告。 中国共产党贵州省第十二次代表大会，是在党的十九大即将召开，我省脱贫攻坚、同步小康关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢记嘱托、不忘初心，走好新的长征路，决胜脱贫攻坚、同步全面小康，奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。 党的十八大以来，习近平总书记带领全党全军全国各族人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面，开拓了治国理政新境界。党的十八届六中全会确立习近平总书记的核心地位，这是全党的共同意志，是全民的共同愿望。全省各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，确保中央各项决策部署更好地在贵州落地生根、开花结果。 过去五年的工作回顾 省第十一次党代会以来的五年，是贵州发展历程中极不平凡的五年。习近平总书记心系贵州发展、情系贵州人民，2015 年 6 月亲临我省视察指导，多次 — 462 — 对贵州工作作出重要指示，给全省各族干部群众以极大鼓舞。党中央、国务院十分关心支持贵州，在出台实施国发〔2012〕2 号文件基础上，相继批准设立贵安新区和建设国家大数据综合试验区、生态文明试验区、内陆开放型经济试验区，在政策、资金、项目、改革试点等方面给予大力倾斜，为我省改革发展注入了强大动力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得新的重大成就。 这五年，我们深学笃用系列重要讲话，“四个意识”明显增强。始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为做好工作的“主心骨”和“定盘星”，做到学在深处、谋在新处、干在实处。相继召开省委工作会议、省委全会等，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，推动中央决策部署在贵州落地见效。发挥省委中心组示范作用，举办系列研讨班、培训班，组织各类宣传宣讲，推动学习贯彻步步深入、全面覆盖。扎实开展党的群众路线教育实践活动、 三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，广大党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识更加牢固，道路自信、理论自信、制度自信、文化自信不断增强。我们用思想理论上的清醒保障了政治上的坚定，贵州各族人民正沿着正确方向不断前进!这五年，我们奋力冲出“经济洼地”，综合实力显著提升。经济增速连续五年位居全国前 3 位、年均增长 11.6%，地区生产总值、规模以上工业总产值、固定资产投资、金融机构存贷款余额、市场主体注册资本先后突破万亿元大关，省第十一次党代会提出的“三高于、一达到、五翻番”目标总体实现。深入推进工业强省战略，传统产业转型升级，新兴产业快速成长，新产品、新业态、新商业模式层出不穷。深入推进城镇化带动战略，常住人口城镇化率提高到44.1%。 5 个 100 工程”、 四在农家 美丽乡村”6 个小康行动计划成效显著。 中国天眼”落成启用，世界第一公路高桥建成通车，“云上贵州”平台实现省市县全覆盖。率先在西部地区实现县县通高速公路，高速铁路营业里程接近 1000 公里，9 个市（州）全面通航，乌江航道全程贯通，建成黔中水利枢纽等重点水利工程。经济发展实现了在西部地区赶超进位的历史性跨越，全省人民加快发展的信心更强、底气更足!这五年，我们全力总攻“绝对贫困”，人民福祉不断改善。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，五年减少贫困人口 776.8 万人。城乡居民人均可支配收入分别年均增长 10.2%和 12.4%。城镇新增就业 315 万人。连年压缩行政经费用于发展教育，大力实施农村学前教育儿童、农村义务教育学生营养改善— 463 —计划，对农村建档立卡贫困家庭学生上高中、上大学免除学杂费，顺利完成教育“9 3”计划、中职学校“百校大战”，基本建成花溪大学城、清镇职教城。大力实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划，深入推进医疗卫生“百院大战”，基层医疗卫生实现“五个全覆盖”。实施城镇保障性安居工程 174 万套，改造农村危房 180 万户。社会保障体系日臻完善，体育事业快速发展，社会治理更加有效，公共安全保障更加有力。发展成果普惠于民，贵州人民为家乡的发展变化倍感振奋、倍加自豪!这五年，我们全面深化改革开放，发展活力空前释放。以经济体制改革为重点，全面深化政治、文化、社会、生态文明等领域改革，供给侧结构性改革、农村“三变”改革、生态文明体制改革、电力体制改革、司法体制改革走在全国前列，行政管理体制、国有企业、投融资体制和社会事业体制等改革成效明显。民营经济比重达到 52%。全方位扩大对内对外开放，建设完善“1 8”国家级开放平台，成功举办生态文明贵阳国际论坛、中国—东盟教育交流周、数博会、酒博会、民博会、茶博会、贵洽会、国际山地旅游大会等重大开放活动。各类市场主体快速增长，150 多家世界知名企业入驻贵州。开放创新的贵州已经成为一片充满生机的热土，正昂首阔步走向世界!这五年，我们深入推进绿色发展，生态环境持续优化。坚持生态产业化、产业生态化，绿色经济“四型”产业占地区生产总值的比重达到 33%。发出“多彩贵州拒绝污染”的时代强音，大力实施绿色贵州建设行动计划，全省森林覆盖率达到 52%。实施环保基础设施攻坚行动，加强重点流域及重点行业治理，全面推行河长制，9 个市（州）中心城市集中式饮用水源水质达标率稳定在 100%，空气质量保持优良。在全国率先开展自然资源资产离任审计等改革试点，颁布生态文明建设促进条例，成立生态环保司法机构，生态文明制度体系日趋健全。 设立“贵州生态日”，广泛开展绿色创建活动。生态优先、绿色发展正在成为多彩贵州的主旋律!这五年，我们积极构筑“精神高地”，文化自信极大提振。培育和践行社会主义核心价值观，积极倡导“天人合一、知行合一”的贵州人文精神，涌现一大批先进典型、时代楷模和“年份英雄”。大力实施多彩贵州民族特色文化强省建设工程，文化事业和文化产业加快发展，推出一批文艺精品，海龙屯土司遗址成功申报世界文化遗产，建立孔学堂等一批优秀传统文化传承基地。意识形态领域引导管理工作不断加强，互联网管理日益规范，主流思想舆论巩固壮大。 精心打造“山地公园省·多彩贵州风”文化旅游品牌，传播了贵州好声音，展示 — 464 — 了贵州好形象。全省各族干部群众干事创业的热情充分释放，贵州人民充满了自信、充满了激情、充满了干劲!这五年，我们着力净化政治生态，党的建设切实加强。落实管党治党“两个责任”，深入推进全面从严治党。严格执行中央八项规定和省委十项规定， 四风”整治成效明显。建立“四位一体”从严管理干部机制，各级领导班子和干部队伍建设不断加强。实施“百千万人才引进计划”等举措，集中引进培养一批高层次专业人才。深化各领域党建工作创新发展，动态整顿软弱涣散基层党组织，推动全面从严治党向基层延伸。实践监督执纪“四种形态”，查处了一批大案要案，全面推进民生监督工作，派驻监督和巡视全覆盖，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑。加强对市县工作的政治领导、分类指导和深入督导，支持人大、政府、政协和群团等工作，积极推动依法治省，壮大爱国统一战线，促进民族团结进步。驻黔部队全面建设取得新的进展。加强省委常委会自身建设，切实提高观大势、定大局、谋大事的能力。全省各级党组织和党员干部的先进性、纯洁性不断增强，团结和谐、风清气正的政治局面不断巩固!过去五年的奋斗历程和辉煌成就，已经载入了贵州史册，融入到贵州大地，铭刻在贵州人民心中。取得这样的成绩，最根本的是得益于以习近平同志为核心的党中央正确领导，得益于习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的科学指引，得益于习近平总书记对贵州的关怀厚爱!取得这样的成绩，是历届省委接续努力、开拓进取的结果，是全省各级党组织和广大党员干部群众同心同德、苦干实干的结果，是各民主党派、各人民团体、各族各界人士和中央国家机关、对口帮扶各省市及各有关方面热情关心、鼎力支持的结果。在此，我代表中共贵州省第十一届委员会，向所有关心支持贵州建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!五年的日日夜夜，全省各族干部群众认准了路在干、铆足了劲在拼，经受了各种严峻考验，办成了一批大事新事。五年的发展实践告诉我们，梦在前方，路在脚下，事在人为!贵州人民完全有信心有能力摆脱无奈的困境、撕掉贫困的标签、贴上靓丽的名片!只要我们继续艰苦奋斗、团结奋斗、不懈奋斗，就一定能在新的长征路上再创佳绩、再铸辉煌!五年砥砺奋进，积累的发展经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。我们深切地体会到：对标看齐，才能明确方向。做好地方工作，最根本的一条就是坚决向党中央看齐。必须坚定自觉向习近平总书记看齐，向以习近平同志为— 465 —核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，把忠诚和看齐写在岗位上、融入事业中。接力奋斗，才能继往开来。路子对了就不怕遥远。五年来，省委始终高举发展、团结、奋斗的旗帜，毫不动摇坚持主基调主战略，明确“守底线、走新路、奔小康”工作总纲，提出大扶贫、大数据两大战略行动，强调补齐短板、做强长板。这些战略思路在全省形成了高度共识，必须一以贯之抓下去，一张蓝图绘到底。干在实处，才能后发赶超。我省五年来的发展成绩是干出来的。要坚持实干兴省、实绩惠民，弘扬“人一之我十之，人十之我百之”的拼搏精神，以各级领导干部“辛苦指数”提升各族人民群众“幸福指数”。力推创新，才能走出新路。“打破”才能得生机，创新就会有前途。只要符合中央精神、符合贵州实际、符合群众意愿，就大胆地试、放手地干、坚决地改，勇于弯道取直走新路、善于创新发展谋跨越。厚植民心，才能凝聚力量。群众是真正的英雄，民心是最大的政治。必须坚定人民立场，坚守民生情怀，让发展实绩更有“温度”、惠民答卷更有“厚度”。从严治党，才能强身壮骨。打铁还需自身硬。必须坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，在守正出新的实践中不断提高各级党组织的创造力凝聚力战斗力。这些经验启示，我们必须倍加珍惜、长期坚持、丰富发展。 今后五年的指导思想和奋斗目标 今后五年，我们将迎来建党 100 周年。打赢脱贫攻坚战，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，实现中华民族伟大复兴中国梦的第一个百年奋斗目标，是我们共同的责任，是时代赋予的使命。 面向未来，我省仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，处于摆脱贫困的攻坚期、改革开放的窗口期、同步小康的关键期。今年下半年我们党将召开十九大，必将为我们在新的历史条件下推动各项事业发展指明前进方向，提供科学理论指导和坚强政治保证。当前，世界多极化深入发展，经济全球化势不可挡，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，为我省调整结构、加快转型提供了难得契机。与此同时，我国经济发展长期向好的基本面没有变，引领经济发展新常态的一系列重大政策相继出台，供给侧结构性改革强力推进，为贵州大开发大发展创造了良好环境。综观形势，我省既面临“一带一路”建设、长江经济带发展和新一轮西部大开发等国家战略叠加的历史性机遇，又面临中央深入推进脱贫攻坚，支持我省建设国家大数据综合试验区、生态文明试验区、内陆开放型经济试验区等政策性机遇，所有这些将更好汇聚起贵州在未来征程中赶 — 466 — 超跨越的强大势能。今天的贵州，进入了高速交通时代、开启了大数据时代、迎来了大众旅游时代、正走向生态文明新时代，贵州又站在了一个新的历史起点!在看到机遇的同时，我们要清醒看到前进道路上存在的困难和问题：贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，越往后脱贫难度越大，决胜脱贫攻坚任务还十分艰巨；经济总量小、人均水平低，工业化、城镇化相对滞后，同步全面小康任务还十分艰巨；改革开放的力度深度广度仍然不够，体制机制创新任务还十分艰巨；生态环境比较脆弱，环境保护压力加大，绿色发展任务还十分艰巨；维护社会和谐稳定面临诸多新情况新问题，安全生产和社会治理任务还十分艰巨；一些党员干部能力水平有待提高，党风廉政建设和反腐败斗争任重道远，全面从严治党任务还十分艰巨。面对问题和挑战，我们必须坚定信心、保持清醒、力推创新，用心用情用力把贵州的事情办得更好!今后五年，全省工作的指导思想是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，牢牢守住发展和生态两条底线，全力实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，统一思想、凝聚力量，牢记嘱托、不忘初心，走好新的长征路，决胜脱贫攻坚、同步全面小康，奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。 今后五年，我省发展的主要奋斗目标是：决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创多彩贵州新未来。这三大目标，既是中央要求，又是人民意愿。只有全力打赢脱贫攻坚这场硬仗，才能确保同步全面小康；只有实现同步全面小康，才能开创多彩贵州新未来。我们要把三大目标统筹起来，全面谋划、一体部署、协调推进。 打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务，是我们到 2020 年必须实现的首要目标。没有脱贫，就没有小康。决胜脱贫攻坚，必须坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，扎实推进“五个一批”工程，精准解决扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退的问题，全力解决我省乌蒙山片区、武陵山片区和滇桂黔石漠化片区整体贫困问题，确保到 2020 年全省农村贫困人口稳定实现“一达标、两— 467 —不愁、三保障”，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，确保贫困县全部摘帽，决不让一个民族、一个地区掉队!全面建成小康社会，是中华民族伟大复兴中国梦的第一个百年奋斗目标。 我省与全国同步迈入全面小康社会，必须坚持“加速发展、加快转型、推动新跨越”主基调，在赶中加速，在转中跨越，在改中突破，努力建成经济更加发展、民主更加健全、法治更加完善、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、环境更加优美、人民生活更加殷实的小康社会。没有跨越，就没有同步。 只有实现新跨越，才能开创新未来。实现经济发展新跨越。地区生产总值年均增长力争在 10%左右，2021 年地区生产总值突破 2 万亿元，人均地区生产总值突破 5 万元，质量效益同步提升，经济结构实现质的飞跃，大数据综合试验区建设取得重大成果。实现民生改善新跨越。城乡统筹协调发展，城乡居民收入与经济同步增长，中等收入人口比重上升，教育、医疗卫生等基本公共服务均等化水平明显提高，社会保障全面覆盖。实现体制改革新跨越。重要领域和关键环节改革取得决定性成果，内陆开放型经济试验区建设取得突破性进展，各方面制度更加成熟定型。实现生态文明建设新跨越。主体功能区布局加快形成，森林覆盖率达到 60%以上，空气、水、土壤质量保持优良，生态文明试验区建设取得突出成效。实现社会治理新跨越。社会主义民主制度更加完善，平安贵州、法治贵州建设深入推进，多彩贵州民族特色文化强省加快建设，人民思想道德素质和科学文化素质普遍提升，党风政风社会风气持续好转。 |
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