 今后五年是“两个一百年”奋斗目标的交汇点，是全面小康向现代化迈进的新起点。在决胜脱贫攻坚、同步全面小康的基础上，我们将与全国一道开启中国特色社会主义现代化建设新征程，开创中华民族伟大复兴中国梦的多彩贵州新未来。开创多彩贵州新未来，最根本的目标是，实现习近平总书记对贵州提出的“百姓富、生态美有机统一”的要求。百姓富则贵州富，生态美则贵州美。百姓富，核心指向是追求物质富、精神富，让老百姓享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更舒适的居住条件、更可靠的社会保障、更高水平的卫生与健康服务、更丰富的文化生活，让全省人民拥有更多参与感、获得感和幸福感。生态美，核心指向是彰显自然美、人文美，让贵州山水“颜值”更高，让贵州大地“气质”更佳，让自然与人文美美与共，让多彩贵州更加珍贵。全省上下要在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”，在工作方法上“转盘子”，团结一心、苦干实干，把美好蓝图绘就在贵州大地! — 468 — 决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创多彩贵州新未来，必须把握以下总体要求：（一）更加坚定地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。这是我们做好一切工作的根本遵循。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党中央是最高权威。坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。 维护党中央权威，首先要维护习近平总书记的核心地位。我们要牢牢把握正确政治方向，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做!（二）更加自觉地守住发展和生态两条底线。这是习近平总书记对贵州工作的殷切嘱托。我们要适应把握经济发展新常态，坚定走向生态文明新时代，进一步处理好发展和生态环境保护的关系，守住经济增长、人民收入、贫困人口脱贫、社会安全四条发展底线，守好山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线，决不走“先污染后治理”的老路，决不走“守着绿水青山苦熬”的穷路，决不走“以牺牲生态环境为代价换取一时一地经济增长”的歪路，坚定不移走百姓富、生态美两者有机统一的新路!（三）更加扎实地推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动。这是我省践行新发展理念的战略选择。我们要深入推进大扶贫战略行动，落实精准方略，下好“绣花”功夫，贯穿从严要求，巩固全面扶贫、全力扶贫大格局。深入推进大数据战略行动，充分挖掘大数据商用、政用、民用价值，更好地以大数据引领经济转型升级、提升政府治理能力、服务民生社会事业。深入推进大生态战略行动，把“绿色+”融入经济社会发展各方面，发展绿色经济、打造绿色家园、构建绿色制度、筑牢绿色屏障、培育绿色文化，让绿色红利惠及人民!（四）更加有效地实施改革推动、开放带动、创新驱动、产业拉动。这是今后五年我省发展的重大引擎。我们要进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，用改革统领和推动各项工作，在改中求变、在变中求新。 积极融入国家开放战略，推进更深层次更高水平对内对外开放，用开放倒逼体制改革、用开放增强发展活力。切实把发展基点放在创新上，强化科技创新引领作用，加强思维创新、制度创新、路径创新等多维度创新，靠创新引领跨越、靠创新赢得未来。坚持产业兴省、实业富民，因地制宜选择好发展产业，因势利导壮大实体经济，以改革创新推动转型升级、以实体经济促进富民强省! — 469 —（五）更加全面地营造良好自然生态、经济生态、社会生态、文化生态和政治生态。这是实现贵州奋斗目标的重要保障。山清水秀的自然生态是贵州最突出、最响亮的品牌，我们要倍加珍惜、悉心呵护。要坚持传统产业与新兴产业融合发展，坚持多种所有制经济共同发展，坚持大中小微企业协同发展，营造活力迸发的经济生态。切实加强民主法治建设，持续创新社会治理，深入推进大众创业、万众创新，保障社会公平正义，营造和谐稳定的社会生态。坚定文化自信，传承弘扬红色文化、历史文化、民族文化，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，营造多彩繁荣的文化生态。认真落实全面从严治党要求，严肃党内政治生活，加强党内监督，持续巩固团结和谐、公正用权、干事创业、遵纪守法的良好局面，营造风清气正的政治生态! 今后五年发展的主要任务 奋斗目标的实现，是靠干出来的。今后五年，我们要按照党中央决策部署和习近平总书记对贵州工作的重要指示要求，立足实际，把握关键，狠抓落实，把全省各项事业不断推向前进。 （一）坚决如期打赢脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以精准扶贫、精准脱贫为主线，举全省之力、集全省之智，确保打赢脱贫攻坚这场硬仗。 精准推进产业扶贫。把发展生产扶贫作为主攻方向，精准确定产业扶贫目标，注重就业促进脱贫，做到户户有增收项目、人人有脱贫门路。精准选择产业扶贫路径，做到宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游、宜林则林。精准建立产业扶贫机制，全面推进农村“三变”改革，总结推广“塘约经验”，让更多贫困户参与，让更多农民增收，让更多村级集体经济增长。精准提高产业扶贫规模化、组织化、市场化程度，推行“龙头企业+合作社+农户”等生产组织方式，培育带动贫困人口脱贫的经济实体，让贫困群众在产业链上增收受益。 狠抓易地扶贫搬迁。着眼精准规范“怎么搬”的问题，紧扣搬迁对象、安置地点、规划设计、资金管理、项目建设五个关键环节，根据产业发展实际和搬迁群众需求，以产定搬、以岗定搬，坚持城镇化集中安置和以县为单位集中建设管理，用好城乡建设用地指标增减挂钩、国土综合整治等政策，合理控制建设规模和成本，严防因搬迁负债返贫。着眼精准解决“搬出来以后怎么办”的问题，充分运用易地扶贫搬迁“5 个三”改革配套经验，盘活搬出地资源要素， — 470 — 改善搬入地生产生活条件，不断拓宽稳定就业和增收渠道，有效保障搬迁群众长远生计，让搬迁户一步住上新房子、快步过上好日子。 强化扶贫政策保障。推进各项扶贫脱贫政策落地，把政策含金量转化为群众获得感。实施教育扶贫政策，精准抓好贫困家庭子女教育资助，阻断贫困代际传递。落实健康扶贫政策，健全基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助“四重医疗保障”体系，防止因病致贫返贫。完善社会保障兜底政策，加大重点人群救助力度，保障无业可扶、无力脱贫“两无”人口的基本生活。用好投融资扶贫政策，发挥财政资金带动作用，撬动更多社会资金投入。强化扶贫资金和项目监管，对贪污挪用侵占扶贫资金行为坚决纠正、严肃查处!务求脱贫攻坚实效。瞄准现有贫困人口，把握脱贫目标和进度，不搞层层加码，防止形式主义，严禁数字脱贫。抓住“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、群众主干、社会主扶”关键环节，确保压力层层传导、“军令”字字生威。做实做细建档立卡，建好用好“扶贫云”，运用大数据加强动态管理，深入组织干部遍访贫困村贫困户。深化东西部扶贫协作，完善劳务输出对接机制，鼓励引导社会力量参与帮扶。坚决打好极贫乡镇定点包干脱贫攻坚战役，啃下脱贫“硬骨头”。建立健全贫困精准退出机制，加强考核评估，做到群众认账、社会认可。充分激发贫困地区干部群众内生动力，靠辛勤劳动改变贫困面貌、过上幸福生活!（二）加快推动经济转型发展。以推进供给侧结构性改革为主线，以发展大数据为战略契机，注重做大总量与提升质量并重、做优增量与盘活存量并举，促进新旧发展动能接续转换，让实体经济保持强劲发展动力。 全力促进经济持续健康增长。增强供给侧结构对需求变化的适应性，积极扩大有效需求，稳住经济发展基本面，培育新的增长点。发挥投资的关键作用，集中力量抓好一批大项目好项目，有力支撑经济增长、促进转型升级。适应消费需求变化，增加高品质消费品供给，培育“黔货”品牌，改善消费环境，促进消费稳定增长。强化对国有企业的领导，通过深化改革和加强管理不断增强国有企业内在活力、市场竞争力和发展带动力。构建“亲”“清”政商关系，加快民营经济发展。实施“千企引进” 千企改造”工程，培育顶天立地的大企业、铺天盖地的中小企业、勇闯天地的创新型企业。统筹推进各市（州）和贵安新区差别发展、协同发展，大力发展县域经济，培育更多增长极。健全地方金融体系，加强地方政府性债务管理，从严防范系统性、区域性风险。 — 471 —持续调整优化产业结构。全面落实“三去一降一补”五大任务，不断增加有效供给，让提高供给质量的理念落实到每个产业、每个行业、每个企业。坚持改造提升传统产业和培育发展新兴产业“两条腿”走新路，丰富完善“5 个100 工程”产业集聚平台，形成具有市场竞争力、可持续的现代产业体系。实施传统产业提质工程，加快能源工业转型升级，做强特色优势轻工业，推进资源精深加工，大力发展军民融合产业。实施新兴产业突破工程，把发展智能制造作为主攻点，推进大数据+产业深度融合行动计划，加快建设“智慧贵州”。实施绿色农产品“泉涌”工程，深入推进农业供给侧结构性改革，促进农业“接二连三”，发展现代山地特色高效农业，增加绿色有机无公害农产品供给。实施服务业优化工程，加快发展金融、现代物流、商贸会展、电子商务、服务外包、健康养生等现代服务业。实施旅游经济倍增计划，培育一批旅游名城名镇名村和精品旅游景区、精品旅游带，打造“中国温泉省”和山地旅游目的地，保持旅游业增长“井喷”势头。 大力建设国家大数据综合试验区。按照国家明确的试验区建设目标，积极开展系统性试验，培植“智慧树”， 深挖“钻石矿”，加快建设数据强省，打造国家级大数据内容中心、服务中心、金融中心、创新中心。实施数字经济倍增计划，精心培育大数据核心业态、关联业态、衍生业态，谋划推进一批大数据引领性、应用性、支撑性项目，做大做强数字经济。围绕数据“聚通用”，完善落实“云长制”，统筹建好用好“云上贵州”平台。深入实施“互联网+”行动计划，推进大数据在脱贫攻坚、产业发展、政务活动和民生改善等领域创新应用，强化大数据安全保障。我们要勇立潮头抢先机、干在实处走前列，用大数据创造智慧生活、开创美好未来!高标准推进城乡发展一体化。坚持以人为本、道法自然，多蒸“小笼”、多串“珍珠”、不摊“大饼”，注重产城景一体、山水田融合、村社园统筹、文教卫配套，加快山地特色新型城镇化进程。着力塑造一批彰显时代特征、民族特色、地域特点的山水城市，建设一批体现自然风光、民族风情、特色风物的绿色小镇，打造一批具有生产效益、生活品质、生态价值的美丽乡村，守住绿水青山，留住最美乡愁。加强城市规划建设，强化产业支撑和公共服务功能配套，促进大数据、物联网等现代信息技术与城市管理服务有机融合，让城市既有“面子”更有“里子”。按照高端化、绿色化、集约化要求加强贵安新区开发建设，发展壮大黔中城市群。有序推进农业转移人口市民化，稳步提高户籍人口城镇— 472 — 化水平。深入实施“四在农家·美丽乡村”6 个小康行动计划，在城乡统筹发展中努力实现城市让生活更美好、乡村让城市更向往!不断增强基础设施支撑能力。加快完善现代综合立体交通网络，实施 1 万公里高速公路网加密规划，构建以高铁为重点的铁路网，形成“一枢纽十六支”民航运输机场布局，打通北上长江、南下珠江的高等级水运通道，促进多式联运、互联互通。加快完善现代水利工程网络，实现市（州）有大型水库、县县有中型水库、乡乡有稳定水源供给，全面解决工程性缺水问题。加快完善信息基础设施网络，铺就更多信息“高速路”。加快完善能源基础设施网络，加强电力输配网和油气管网建设。健全“建管用”长效机制，提升基础设施运营效益。 （三）全面深化改革开放创新。越是欠发达地区，越要深化改革、扩大开放、加强创新，不断激发内生源动力、引入外部生产力、增强核心竞争力。 坚定不移全面深化改革。紧密结合我省实际，抓好国家赋予的各项改革试点任务，谋划推进四梁八柱性质的改革，推动大扶贫、大数据、大生态等领域体制改革走在全国前列。强化战略导向、问题导向、民生导向，多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革，提高改革精准度，扩大改革受益面。坚持“一把手抓一把手”，促进各级领导干部亲力亲为、敢于担当，推动各项改革部署落地见效。尊重群众首创精神，总结推广基层改革经验，培育更多改革典型。 加快建设内陆开放型经济试验区。充分利用近海、近边、近江区位特点，深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展等国家战略，加强对内对外开放和区域经济合作，主动参与国际国内产业链、供应链、价值链分工。加快推进出省出海出境通道建设，全面打通连接周边省份的省际通道。着力提升“1+8”国家级开放平台和重大开放活动平台，打造对外开放重要载体。深化与央企、民企、外企合作，加大精准招商力度，引进培育一批优强市场主体。创新完善开放体制机制，积极推进投资贸易和入境旅游便利化，营造国际化营商环境，让贵州开放之门开得更大、开放之路走得更远!坚持走差异化创新路子。下好创新“先手棋”，以大数据为引领实施区域科技创新战略，坚持有所为有所不为，力争在一些领域、部分行业形成领先优势。 充分发挥企业、高校、科研机构等创新主体的作用，加快构建集成高效协同创新体系，千方百计增加科技供给。深化科技管理和运行机制改革，加快建设科技创新平台，促进创新要素集聚，推动创新成果转化，鼓励教育和科技工作者— 473 —把论文写在贵州大地上。大力营造鼓励创新、宽容失败的社会环境，让各方面创新智慧充分释放、创新活力充分迸发!（四）深入推进生态文明建设。坚持绿色富省、绿色惠民，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，加快建设国家生态文明试验区，全力构筑可持续发展的绿色长城。 加快形成绿色发展方式。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，念好“山字经”，种好“摇钱树”，做好“水文章”，推动生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变。实施绿色经济倍增计划，加快发展技术含量高、就业容量大、环境质量优的绿色产业，提供更多优质生态产品和服务。全面节约和高效利用资源，大幅提高经济绿色化程度。创新绿色金融产品和服务，增强绿色科技支撑。加强生态文明教育，开展好“贵州生态日”系列活动，倡导绿色生产方式、生活方式和消费模式，让尊重自然、顺应自然、保护自然、共享自然成为全社会行动自觉!健全生态文明制度体系。牢牢把握建设“多彩贵州公园省”目标，探索一批可复制可推广的重大制度成果，打造生态环境保护的制度“坚盾”，形成助推绿色发展的制度“利器”。完善多元化投入保障和生态保护补偿机制，健全绿色发展市场规则和管控机制。加强绿色绩效考核评价，健全党政领导干部自然资源资产离任审计和责任追究制度。推进生态环境保护司法机构全覆盖，健全环境保护督察制度。创新生态扶贫机制。深化生态文明对外交流合作，办好生态文明贵阳国际论坛。 加强生态建设环境治理。严守生态保护红线，完善主体功能区布局，统筹推进山水林田湖综合治理，多为生态“留白”、多给自然“种绿”。深入推进绿色贵州建设行动计划，切实加强生物多样性保护，全面实施新一轮退耕还林还草、石漠化综合治理、矿山地质环境恢复治理等生态工程，筑牢“两江”上游重要生态安全屏障。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全面加强集中式饮用水源地保护。积极构建以大数据技术为支撑的生态监管体系，严格环境执法和督察问责，以零容忍态度严厉打击生态环境违法行为!（五）千方百计增进民生福祉。贯彻以人民为中心的发展思想，按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的思路，持之以恒实施民生工程、办好民生实事。 促进就业创业增收。实施更加积极的就业政策，创造更大市场空间和更多就业岗位，加大就业培训力度，做好返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员、 — 474 — 退役军人等重点人群就业工作，实现比较充分和更高质量的就业。完善创业扶持政策和激励机制，推进双创示范基地等平台建设，努力让人人拥有干事创业、公平发展的机会。深入实施城乡居民增收行动，缩小城乡居民收入差距，实现经济增长与居民增收互促共进。 加快社会事业发展。统筹推进城乡基础教育发展，大力发展职业教育，加强具有贵州特色的一流大学和一流学科建设，深化教育领域综合改革，扩大教育开放，让老百姓享有公平优质的教育资源。深入实施健康贵州建设工程，完善城乡医疗卫生和公共卫生服务体系，深化医药卫生体制改革，发展智慧医疗，开展全民健身运动，以全民健康助力全面小康。加强食品药品安全监管，让群众吃得放心、用药安全。坚持计划生育基本国策，积极应对人口老龄化，促进人口均衡发展。发展残疾人事业、红十字事业、慈善事业和志愿者事业。 健全社会保障体系。推进全民参保计划，实施社会保障兜底工程，加强城乡社会保险制度建设，建立长期护理保险制度，完善城乡社会救助体系。加强对城乡困难群体的生活保障，让困难群众心里有温暖、生活有奔头。加强住房保障工作，让群众住有所居、居有安全。重视关爱困难弱势群体，健全农村留守儿童困境儿童、留守妇女、空巢老人关爱服务体系，让“朝阳”更美、“夕阳”更红、社会更温馨!构建和谐安定环境。贯彻落实总体国家安全观，维护国家安全和政治稳定。 切实完善立体化、信息化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，提升群众安全感和满意度。强化安全生产监管，加强公共安全工作，健全突发事件应急处置机制，增强防灾减灾救灾能力，保障人民群众生命财产安全。实施阳光信访、责任信访、法治信访，有效化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。 （六）全面提升文化自信。着力建设多彩贵州民族特色文化强省，增强文化自觉，强化文化担当，培育文化品牌，用红色文化弘扬革命传统，用先进文化引领时代风尚，用精品力作讴歌劳动人民，用人文精神激发奋斗热情。 不断创新宣传思想工作。把握正确政治方向、舆论导向、价值取向，深入开展主题宣传、成就宣传、典型宣传，加强舆论引导，唱响时代主旋律，凝聚发展正能量。强化阵地意识，建强主流媒体，推进传统媒体与新兴媒体深度融合。推动网信事业健康发展，构建清朗网络空间。落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权和话语权，加强高校思想政治工作，促进哲学社会科学繁荣发展。推进新型智库建设。加强对外传播能力建设，讲好贵州新故事，传播贵州好声音!— 475 —深入推进文化事业和文化产业发展。实施优秀传统文化发展工程，大力发掘利用民族文化、山地文化、阳明文化、“三线”文化等优势资源，推进文化与科技、旅游等融合发展，让优秀传统文化活在当下、服务当代。坚持以人民为中心的创作导向，推出既有深度又有温度、既叫好又上座的文化艺术精品。实施文化惠民工程，加快构建现代公共文化服务体系。深化文化体制改革，实施文化产业培育工程，增加优质文化产品和服务供给，让群众有更多文化获得感!大力弘扬贵州人文精神。在新的历史条件下，我们倡导的“天人合一”既是世界观又是辩证法，“知行合一”既是道德观又是方法论。要把弘扬贵州人文精神与践行社会主义核心价值观结合起来，与加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育结合起来，与推动家庭、家教、家风建设结合起来。整理出版一批贵州文化典籍，用好孔学堂等文化平台，拓展群众性精神文明创建，深化“文明在行动·满意在贵州”活动，加强诚信贵州建设，让全社会向上向善的正能量更加充沛!（七）大力加强社会主义民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。 保证人民当家作主。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履职，加强和改进地方立法、法律法规实施、重大事项决定和监督工作，保障人大代表依法行使职权，发挥人大地方国家权力机关的作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断推进政治协商、民主监督、参政议政的制度建设，为政协委员履行职能创造良好条件，发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。落实基层群众自治制度，加强基层民主建设，扩大人民政治参与。 推进法治贵州建设。维护宪法法律权威，增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。健全完善地方法规，为经济社会发展提供遵循和规范。大力推进依法行政，加快建设法治政府。深化司法体制改革和大数据应用，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 广泛开展法治宣传教育，营造尊法学法守法用法的良好氛围。推进社会治理与大数据深度融合，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。 凝聚共同奋斗力量。坚持大团结大联合主题，构建完善大统战工作格局，寻求全社会意愿和要求的最大公约数，画出民心民愿的最大同心圆。建好毕节试验区，探索多党合作服务改革发展新经验。鼓励民主党派、工商联和无党派人士建言献策，广泛团结新的社会阶层人士。全面贯彻党的民族宗教政策，落 |
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