 — 476 — 实民族区域自治制度，深入推进民族团结进步繁荣发展示范区建设，巩固发展平等团结互助和谐的民族关系，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。 坚定不移推进全面从严治党 办好贵州的事情，关键在党、关键在人。要深入贯彻中央部署，从严从实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，做到管党有方、治党有力、建党有效。 （一）旗帜鲜明讲政治。全面从严治党首先要从政治上看。各级党组织和广大党员干部要时时事事处处维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随。严明政治纪律和政治规矩，深查细照“七个有之”，切实做到令行禁止。各级领导干部要提高政治能力，强化政治担当，加强政治历练，积累政治经验，始终做政治上的明白人。 思想政治建设是党的根本性建设。坚持不懈抓好思想理论武装，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。深化学习型党组织建设，依靠学习做好今天、走向未来。强化理想信念教育，修好共产党人的“心学”，教育引导广大党员干部坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩。实施干部素质能力提升工程，增强运用专业思维、专业素养、专业方法推动改革发展的能力。加强党内政治文化建设，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的价值观，培厚良好政治生态土壤。 （二）切实加强和改善党的领导。各级党委（党组）要认真贯彻地方党委工作条例、党组工作条例和工作机关条例，把方向、管大局、作决策、保落实，有效实施党对各个领域的领导。突出政治领导，完善党委全会、常委会、党组会、书记专题会工作机制，发挥好党的建设、扶贫开发、全面深化改革、生态文明建设等领导小组作用。实施分类指导，用好项目观摩、分类测评、增比进位等方法和抓手。强化有效督导，开展明察暗访，打通工作落实“最后一公里”。 充分发挥党总揽全局、协调各方的领导作用，不断凝聚推进工作强大合力。 坚持和完善党委对同级人大、政府、政协和法院、检察院的领导，专题听取各班子党组汇报，支持保证各班子依法依章程独立负责、协调一致地开展工作。 加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，更好发挥工人阶级主— 477 —力军、青年生力军、妇女半边天作用。落实党管武装制度，支持驻黔部队和武警部队建设，推进军民融合深度发展。 （三）严肃认真开展党内政治生活。深入贯彻落实《准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，努力营造又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。坚持民主集中制原则，充分发扬民主，广泛听取意见，善于正确集中，做到科学决策、民主决策、依法决策。与时俱进创新组织生活的内容载体、方法手段，提升吸引力感召力和针对性实效性。坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。多用常用批评和自我批评锐利武器，使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒，使每个党员都成为扶正祛邪的时代先锋。 加强和规范党内政治生活，必须从领导干部特别是高级干部做起。领导干部要带头做严肃党内政治生活的表率，既履行领导责任又落实示范责任，一级做给一级看、一级带着一级干，使各项工作既为一域争光、又为全局添彩，让党员干部看到希望，让人民群众充满信心!（四）着力锻造忠诚干净担当的干部队伍。推进伟大事业、赢得伟大斗争、建设伟大工程，需要一大批高素质干部。坚持党管干部原则，树立正确选人用人导向，按照好干部标准，强化党组织的领导和把关作用，把好干部选出来、用出来、管出来、带出来，坚决纠正选人用人不正之风。加强领导班子建设，选优配强“一把手”和关键岗位领导干部，合理使用各年龄段优秀干部，加强女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔，不断优化干部队伍结构。进一步完善“四位一体”从严管理干部机制，做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。强化正向激励，健全政绩考核评价体系，鼓励干部敢作敢为、真抓实干、善作善成。严格落实“三个区分开来”，完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为实干者鼓劲、为改革者撑腰、为担当者担当、为负责者负责。探索建立干部合理流动、能进能出、能上能下的常态化机制。用心用情做好老干部工作和关心下一代工作。 人才是发展的第一资源。深入实施人才集聚优化工程，用好用活现有人才资源，继续加大招才引智力度，强化人才培养，下大气力破除制约人才成长发展和作用发挥的体制障碍，关心尊重知识分子，聚天下英才而用之，让多彩贵州成为优秀人才的向往之地、集聚之地、创业之地。 — 478 — （五）不断增强基层党组织的生机活力。基层组织是我们党全部工作和战斗力的基础。围绕强化政治功能、突出服务功能、体现创新功能，分类推进新形势下农村、社区、机关、学校、国有企业、非公经济组织、社会组织等领域党组织建设，扩大党的组织和工作有效覆盖。深入实施抓党建促脱贫攻坚行动计划，常态化开展软弱涣散基层党组织整顿，配强基层党组织带头人，培育选树先进典型，打造全面过硬的战斗队。做好党员发展、教育和管理工作，推动党员更好发挥先锋模范作用。 各级党组织要更加重视基层、关心基层、支持基层，在人力物力财力上给予倾斜。加强乡镇基层政权和服务能力建设，推进基层党组织办公活动场所扩能升级，健全基层干部报酬合理增长和社会保障机制，支持开展联村党委建设和村干部职业化管理改革试点，巩固和夯实党的执政基础。 （六）深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。反腐倡廉永远在路上。坚持把纪律规矩挺在前面，精准实践监督执纪“四种形态”，推进干部约谈常态化，抓早抓小，防微杜渐。坚持有腐必反、有贪必肃，重点审查不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备的要作为重中之重。统筹运用巡视监督、派驻监督，深入推进市县党委巡察工作，发挥震慑遏制治本作用。深化拓展民生监督，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。持之以恒落实中央八项规定和省委十项规定精神，推进作风建设常态化长效化。坚持党的根本宗旨，加强党的群众工作，完善领导干部联系基层、调查研究、接访下访等制度。坚持标本兼治，深化纪律检查体制改革，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，持续释放正风反腐的正能量。 各级党组织要严格落实党内监督条例，加强对权力运行的制约和监督，抓好对“一把手”和重点领域、重要岗位、关键环节的监督，织牢“数据铁笼”，织密“制度铁笼”，增强监督实效。强化“一案双查”，严肃追责问责，做到问责一个、警醒一片。领导干部要切实增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，自觉践行“三严三实”，把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”，按本色做人、按角色办事。 （七）坚决落实全面从严治党主体责任。管党治党责任是最根本的政治责任。 省委常委要增强自律意识、表率意识，带头坚定理想信念，带头严守党规党纪，带头履行“两个责任”，带头增强能力素质，做到坚定清醒有作为、团结廉洁有实绩。各级党组织要牢固树立抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是— 479 —渎职的理念，统筹抓好发展第一要务和党建第一责任。党组织书记是党建工作第一责任人，要对党和人民高度负责，对本地区本单位的政治生态负责，对干部的健康成长负责。班子成员要坚持“一岗双责”、共同负责，主动抓好分管领域的管党治党工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。严格落实党建工作责任制，推动各级党组织书记抓党建工作述职述评全覆盖。实施“智慧党建”工程，运用大数据手段创新党建工作，加强党内法规建设，提高党的建设科学化水平。 同志们!伟大时代召唤着我们，伟大事业激励着我们。在贵州这片充满红色基因的土地上，闪耀着共产党人的光荣与梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，撸起袖子加油干、迈开步子加快赶，走好新的长征路，决胜脱贫攻坚、同步全面小康，奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!— 480 —紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围 勇于担当 奋发有为 为云南全面建成小康社会而努力奋斗 ——在中国共产党云南省第十次代表大会上的报告 （2016 年 12 月 19 日）陈豪同志们： 现在，我代表中共云南省第九届委员会向大会作报告。 中国共产党云南省第十次代表大会，是在我省认真学习贯彻党的十八届六中全会精神重要时刻、决战脱贫攻坚决胜全面小康关键阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、 三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，动员全省广大党员、干部和各族人民，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想、改革开放，勇于担当、奋发有为，主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展路子来，推进民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设，为云南全面建成小康社会而努力奋斗！ 一、过去五年工作回顾 省第九次党代会以来的五年，是云南经济社会快速发展的五年，也是我们经受各种考验的五年。在党中央坚强领导下，我们团结带领全省广大党员、干部和各族人民，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，攻坚克难、开拓奋进，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，胜利完成“十二五”规划，开启实施“十三五”规划，各方面工作取得了新成就。 综合经济实力得到增强。我们坚持稳增长、调结构、转方式，千方百计保持经济持续健康发展。预计地区生产总值达到 14800 亿元，年均增长 10.1%；固— 481 —定资产投资达到 15650 亿元，年均增长 22.6%；地方一般公共预算收入达到 1810亿元，年均增长 10.2%。新型城镇化步伐加快，交通瓶颈制约明显缓解，科技进步对经济增长贡献率不断提高，产业结构发生积极变化。 人民生活水平显著改善。我们坚持执政为民，不断增进人民福祉。预计城镇常住居民人均可支配收入达 28480 元，年均增长 9.7%；农村常住居民人均可支配收入达 9025 元，年均增长 11.8%；至 2015 年，农村贫困人口累计脱贫 543万人。民生保障水平大幅提升。就业保持总体稳定。鲁甸、景谷等地震灾后恢复重建取得决定性成效。城镇保障性安居工程、农村危房改造和抗震安居工程扎实推进。 改革开放取得积极进展。我们坚持以改革激活力、以开放促发展。一手抓改革方案出台，一手抓改革举措落地，各项改革全面推进，行政管理、投融资、民生保障等重点领域和关键环节改革效应逐步显现，供给侧结构性改革有力推动。积极开展对内对外交流合作，辐射中心建设扎实推进，滇中新区、重点开发开放试验区、边（跨）境经济合作区、综合保税区等建设步伐加快，成功举办 4 届南博会，对外开放影响力不断扩大。 民主法治建设不断加强。我们坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，社会主义民主政治建设制度化、规范化、程序化水平得到提升。全面依法治省深入推进。社会主义协商民主制度和工作机制不断完善，爱国统一战线得到巩固发展。人大依法监督、政协民主监督切实加强，民族、宗教、藏区、港澳台和外事、侨务等工作取得新进展。积极支持国防和军队建设，军政军民团结更加巩固。工青妇等群团工作水平不断提升。 民族团结进步更加巩固。我们坚持“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的理念，促进民族团结进步、边疆繁荣稳定。大力推进少数民族地区扶贫开发， 兴边富民” 改善沿边群众生产生活条件” 民族团结进步示范创建”等工作深入实施，民族地区主要经济指标增幅高于全省平均水平。教育、医疗、卫生等社会事业加快发展，城乡居民基本养老保险制度全面覆盖。创新和加强社会治理，建设平安云南，保持了社会和谐稳定。 文化事业繁荣发展。我们坚持中国特色社会主义文化发展道路，人民群众文化生活更加丰富多彩。社会主义核心价值观日益深入人心，主流思想舆论巩固壮大，杨善洲、高德荣、召存信等一批先进典型发挥良好引领作用，公民思想道德素质不断提高。民族文化繁荣发展，现代公共文化服务体系日益完善，文化产业取得新发展，对外文化交流与合作不断扩大。 — 482 — 生态文明建设稳步推进。我们坚持生态优先、绿色发展，生态环境质量总体保持良好。森林云南建设不断加强，生物多样性保护、退耕还林还草、生态修复、水土保持、地质灾害防治有序推进。以滇池、洱海为重点的九大高原湖泊保护治理得到加强，大气、水、土壤污染防治力度加大，节能减排成效显著，城乡人居环境持续改善。 党的建设水平不断提升。我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实用党的创新理论指导党的建设，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育取得重要成果，“两学一做”学习教育扎实推进，思想政治建设持续加强。州（市）、县（市、区）、乡（镇）党委换届顺利完成，各级领导班子、干部队伍、人才队伍、基层党组织建设得到加强。我们深刻汲取发生在云南的严重腐败案件教训，坚持党要管党、从严治党，着力净化政治生态和从政环境。坚持不懈落实中央八项规定精神，“四风”突出问题得到有效遏制。严明党的政治纪律和政治规矩，压实全面从严治党主体责任，扎紧制度笼子，把纪律和规矩挺在前面，加强巡视监督、执纪问责、专项整治，严肃查处了一批严重违纪违法案件，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，党风政风明显好转。 过去五年，我们努力克服经济下行压力加大的困难，奋力战胜鲁甸地震、泥石流等重大自然灾害，有效应对昆明“3·01”等社会突发公共事件挑战，坚决消除白恩培、仇和等一批严重腐败案件带来的恶劣影响，经受住了各种严峻考验，取得的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和关怀指引的结果，是全省各级党组织、广大党员、干部和各族人民团结奋斗、努力拼搏的结果，也是中央各部委和兄弟省区市、社会各界大力支持帮助的结果。 五年奋斗历程和取得的成就，使全省各族人民更加深刻地认识到了中国共产党领导的政治优势、中国特色社会主义的制度优势、中华民族大家庭的团结奋斗优势，更加坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，更加激发了全省各族人民全面建成小康社会、谱写好中国梦云南篇章的信心和决心。在这里，我代表中共云南省委，向全省广大党员、干部和各族人民，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻滇解放军、武警部队官兵，向所有关心、支持、参与云南建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全省依然面临不少困难和矛盾，工作中仍然存在很多差距和不足，主要表现为：发展不平衡、发展差距— 483 —大，贫困人口多、贫困程度深；生产力布局、产业结构不合理，工业化水平、市场化程度不高，创新能力不强；城镇化建设、社会事业发展滞后，教育、卫生、文化等基本公共服务水平低；生态环境敏感脆弱，生态建设和环境保护还有薄弱环节；一些干部群众法治意识淡薄，公民文明素质和社会文明程度有待提高；管党治党宽松软问题突出，一些基层党组织软弱涣散，党员先锋模范作用发挥不够；一些干部思想观念、开拓创新能力与新的发展形势不适应，担当务实精神、干事创业激情与肩负的使命责任不相称；一些党员、干部理想信念不坚定，纪律规矩意识淡薄，违纪违法问题屡禁不止，重点领域腐败问题易发多发，反腐败斗争形势依然严峻复杂。特别是白恩培、仇和等严重违纪违法案件，给党和人民事业造成严重损害、给云南改革发展造成严重损害、给云南干部队伍建设和政治生态造成严重损害。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。我们一定要增强忧患意识和责任担当，迎难而上，砥砺前行，以坚定的政治勇气、昂扬向上的斗志、奋发有为的精神，以抓铁有痕、踏石留印的作风，把各项事业不断推向前进！ 二、奋力开创跨越式发展新局面 党的十八大以来，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央沉着应对、迎难而上，以非凡的理论勇气、高超的政治智慧、顽强的意志品质，把握时代大趋势，顺应人民新期待，回答实践新要求，形成了一系列治国理政新理念新思想新战略，开辟了马克思主义中国化的新境界，开创了具有许多新的历史特点的伟大斗争、中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面，开启了向“两个一百年”目标迈进的新时代，赢得了全党全国各族人民的衷心拥戴。党的十八届六中全会明确习近平同志为党中央的核心、全党的核心，是全党的选择、人民的选择、历史的选择，是党和国家根本利益所在，完全符合全党全国各族人民的共同心愿，极大地鼓舞和激发了全省各族人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，沿着中国特色社会主义道路奋勇前进的坚定信心和坚强决心。 2015 年 1 月，习近平总书记考察云南并发表重要讲话，要求我省“主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。”习近平总书记重要讲话，科学指明了云南在全国发展大局中的战略定位，深刻阐述了事关云南全局和长远发展的一系列重大问题，明确提出 — 484 — 了当前和今后一个时期云南的发展路径和工作重点，是指导云南改革开放和社会主义现代化建设的行动纲领，为各族干部群众团结奋斗增添了力量源泉，在云南发展史上具有里程碑意义。随着习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神的深入贯彻落实，全省上下思想认识更加统一，目标任务更加明确，推动跨越发展的步伐更加坚实，极大地鼓舞和激发了全省广大干部群众沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行的豪迈激情和昂扬斗志。 云南是我国面向南亚东南亚地区和印度洋周边经济圈的关键枢纽。习近平总书记指出，云南经济要发展，优势在区位，出路在开放。随着国家“一带一路”建设、长江经济带和孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛国际经济走廊等重大战略的深入实施，我省的战略地位更加凸显，为我们带来了历史性发展机遇，增强了巨大发展动力。云南独特的区位优势、资源优势、开放优势，展现出广阔发展空间和强大发展势能。经过多年的艰苦奋斗和快速发展，综合实力显著提升，发展基础更加坚实，为跨越式发展创造了良好条件。 站在新的历史起点上，我们迎来了难得的发展机遇，跨越发展其时已至、其势已成。同时也要看到，世界经济仍在深度调整，我国经济发展新常态特征更加明显，我省改革发展任务繁重，经济社会发展的内外部挑战依然严峻复杂。 今后五年，对云南至关重要，是我们深入贯彻落实习近平总书记对云南发展新要求、实现跨越式发展的重要时期，是我们决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现第一个百年奋斗目标的关键阶段。我们必须深刻认清时代背景，准确把握历史方位，牢牢铭记使命担当，紧扣“两个一百年”发展目标，更加自觉地在国际国内两个大局中科学谋划云南新发展，更加主动服务和融入国家发展战略，奋力开创跨越式发展新局面，坚决夺取全面建成小康社会新胜利。今后五年的主要奋斗目标是：——全面脱贫全面小康目标顺利实现。到 2020 年，全省农村贫困人口如期脱贫，贫困县全部摘帽，区域性整体贫困得到解决。全省地区生产总值超过 2.1万亿元、年均增速高于全国增速，人均地区生产总值达 8000 美元、与全国平均水平的差距明显缩小，人民生活水平和质量普遍提高。基础设施网络日趋完善。 改革开放不断深化，创新驱动发展能力明显增强。符合云南实际的现代产业体系基本形成。城镇化水平明显提高，城乡区域发展更趋协调。综合实力进一步增强。 |
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