 二是把做好北京工作提高到党和国家需要的高度。报告指出： “必须深入落实首都城市战略定位，自觉从党和国家需要的高度审视和把握首都工作，立足做好‘四个服务’，以首都功能优化提升，带动全市经济社会发展。” 这就是说，北京城市发展战略定位，是由首都功能决定的，这就必须从自觉服从党和国家需要的高度来审视和把握北京工作，以“四个服务”的功能优化和提升来促进和带动北京经济社会发展。 三是把做好北京工作提高到国家战略的高度。报告指出： “必须积极融入京津冀协同发展，打破‘一亩三分地’思维定式，自觉把北京发展融入国家战略大局来考量，在区域良性互动中解决自身问题、实现共赢发展。” 这就是说，北京地区的发展战略必须纳入和服从区域协同发展的国家战略，善于在国家战略的实施中抓住机遇，在区域良性互动中优势互补，实现共同协调发展。 四是把做好北京工作提高到新发展理念的高度。报告指出： “必须认真贯彻新发展理念，坚持首善标准，以21世纪眼光规划建设管理城市，以争创一流的要求推进改革发展稳定，努力使各项工作走在全国前列。” 以习近平同志为核心的党中央提出了“创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，这是管全局、管根本、管长远的导向，是北京改革发展工作的指挥棒、红绿灯。 五是把做好北京工作提高到全面深化改革的高度。报告指出： “必须全面深化改革，深入推进供给侧结构性改革，发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，注重运用法治思维和法治方式解决问题，探索超大城市治理体系，为首都发展注入强大活力。” 改革是北京发展的根本动力。供给侧结构性改革，旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量，北京发展和治理，必须以全面深化改革为动力，充分发挥市场配置资源的决定性作用，才能保持和不断增强巨大的活力。 六是把做好北京工作提高到执政为民的高度。报告指出： “必须着力践行以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标和工作着力点，不断增进人民福祉，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。” 报告强调，以人民为中心的发展思想，生动地体现了执政为民的理念，体现了唯物史观的基本观点和党全心全意为人民服务的根本宗旨，彰显了人民至上、民生为要的价值取向，使全市人民在共建共享中享有更多的获得感。 七是把做好北京工作提高到坚持党的领导的高度。报告指出： “必须始终坚持党的领导，坚定不移落实全面从严治党，加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，为推进首都各项事业发展提供坚强保证。” 这是一条根本性的共同经验。一方面，能否做好北京工作，关系到党的领导地位，关系到党的自身建设；一方面，党的领导和党的建设是推进北京各项事业发展的坚强保证。 总之，报告的体会套系，既是对过去五年工作实践经验的理论思考和理论概括，揭示了做好北京工作的基本规律，又为未来五年乃至更长时期的北京工作指明了前进方向，提供了总体思路，具有长期重要的指导意义。因此，报告强调，这些体会弥足珍贵，要加倍珍惜，长期坚持。 报告指出： 我们也清醒地认识到，发展中还面临许多困难和挑战，工作中也存在一些不足。 存在的问题和不足，是今后五年北京工作的重要导向。对问题不足的清醒认识，是做好今后北京工作的重要动力。 北京报告对存在问题和不足的表述，打破了常规写法，给人很强烈的感觉。 一是有痛感。报告敢于直面问题，讲真话，不护短，有辣味，用语重，讲到了痛处。比如：“大城市病”比较严重，城市精细化管理水平不高，关系群众切身利益领域问题较多，等等。 二是有层次感。北京报告对存在问题的表述不是采取一揽子罗列的常规写法，而是按照问题程度分为两个层次。第一个层次是讲重点问题、最主要问题。报告指出：“最主要的是：人口资源环境矛盾依然突出，‘大城市病’还比较严重，影响了首都功能的发挥，影响了服务保障水平的提升”。然后，分别陈述了城市精细化管理、污染治理、环境改善、交通拥堵、民生改善、公共服务的完善、科技人才文化优势的发挥、新发展动能的培育、安全稳定、社会治理、部门职能的转变、党员干部能力素质的不适应、党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻复杂等问题，形成了“1+6”的双层格局，也就是一个最主要的问题加六个其他问题，既囊括了存在的各种问题和不足，又突出了最主要的问题。 三是有分寸感。北京报告对存在问题和不足，做到有一说一，有二说二，客观准确，恰如其分，不讲过头话，使人有一种程度感、认同感。 从这个问题套系和前面的成就套系中可以看出，北京报告在对待成绩与问题的态度上，不是那种吞吞吐吐、欲说还休的“不痛不痒”的“温吞水”，而是坚持彻底的唯物主义，直面现实，成绩讲够，鼓劲提气；问题讲透，勇于担当，体现出一种实事求是、敢于负责的精神。 附问题套系原文（摘录）： 我们也清醒地认识到，发展中还面临许多困难和挑战，工作中也存在一些不足。最主要的是：人口资源环境矛盾依然突出，“大城市病”还比较严重，影响了首都功能的发挥，影响了服务保障水平的提升。同时，城市精细化管理水平不高，治理污染、改善环境、缓解交通拥堵等还需下更大气力；一些关系群众切身利益领域问题较多，保障改善民生、扩大优质公共服务供给还有大量工作要做；首都科技、人才、文化优势尚未充分发挥，新发展动能亟待培育壮大；安全稳定面临新情况、新风险，社会治理需要不断加强；部门职能转变、党员干部能力素质还跟不上发展的新形势；全面从严治党还有不少薄弱环节，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们必须直面挑战、勇于担当，切实解决好这些问题，努力开创首都工作新局面。 北京报告的第二个问题是务虚板块，而务虚必须以习总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略为指导，特别是要以习总书记两次视察北京的重要讲话为根本遵循。这就首先要求深化对这一讲话的认识。为此，报告第二部分用较长的篇幅，以“系统阐述了”、“深刻回答了”、“充分体现了”成套，集中论述了这一讲话的深刻内涵和重要意义，从而进一步增强学习、贯彻和落实这一讲话的自觉性。 |
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