 四、什么条件适宜责任到户
什么条件适宜责任到户？唯一的检验标准，就是看它是不是能够促进生产。凡是群众要求而又能够增加生产的地方，就应该实行这个办法。至于客观条件不适宜分户作业的规模较大的农、林、牧、副、渔生产单位和社队企业，当然应当根据具体条件采取责任到组或者专业队的方法。对具有特殊条件的，也可以大队或者公社作为核算单位来负责经营。但不论采取哪种形式，都必须实行责任制度，而且每一个具体的劳动岗位，都要落实到人。超奖减罚，不能含糊。这是按照生产力现有的不同水平办事的一种科学方法。要真正能够增产，就绝不能把以组或者以生产队为劳动单位说成是“大呼隆”；也不能把责任到户说成是为了“适应群众的觉悟程度”而采取的迁就办法。过去，我们把生产力水平弃之不顾，说什么“人有多大胆，地有多高产。”给生产造成过极大的破坏。这个惨痛的教训必须记取。
责任到户应该订一些什么制度？肥西县去年秋天在包产到户时，并没有事先就订出一套完善的制度，而是在严重旱灾威胁下，仓促行事的。我认为，由于各个生产队的具体条件不同，订的制度就不可能千篇一律。领导机关只能根据党的路线、政策在总的方面提出几条原则，以防发生重大的偏向。肥西农民直至今还在留念1961年搞“责任田”时，实行的“五统一”等项办法。归根结底，农民是最有实践经验的，他们也最了解要订哪些制度，才有利于发展生产。只要真正实行民主种田，这些问题就会迎刃而解的。责任到户之后，社员的收入是会大大增加的。对生产队的干部，也应该有奖有罚。凡是生产搞得好的，就该受到奖励；凡是人为地把生产搞垮了的，就应该受到惩罚。怎样规定这些制度，也只能由社员和干部自己去订。
过去有一种错误做法，只要是“大呼隆”，就认为是社会主义，就断定它一定能够增产。结果，收不到粮食就在帐本子上加空头数字，大吹大擂。如果搞责任到户，首先就加你一个“走资本主义道路”的帽子，你生产搞上去了，也把你当做偷来似的，不愿表扬你，也不替你总结经验，只是拉着架子搜集你“两极分化”的材料，然后来找你算帐。至于真正是增了产还是减了产，对国家和人民是有益还是有害，要不要根据实际情况对经营管理制度进行必要的改革？因为不影响他每月拿的工资、粮票，所以他一概不加深究。这是我们过去农业生产遭受严重挫折的一个重要原因。
五、是前进还是倒退
还有最吓人的一条，就是有些人一听到责任到户，就说：“你这是‘倒退’！”这句话对不对呢？当然不对。革命的目的是为了解放生产力，在目前的条件下，责任到户可以调动农民的积极性，可以增加生产，这就是前进。不能因为劳动组合由几百户、几十户在一起上工，改为一户人在一起劳动，就叫“倒退”。在革命战争中，我们的队伍是由游击队发展成正规军的。但为适应战争形势的需要，我们的正规军也不止一次地化整为零，进行游击战争。这叫不叫“倒退”？当然不是。在日常生活中，我们乘车翻越一座大山，为了盘旋而上，驾驶员往往转了一个一百八十度的大弯，把车子开向来的方向，坐车的不论贤愚，都知道车子还在前进。为什么在农业生产上就不明白这个道理？
还有人听到农民要求责任到户，就叹气说：“群众觉悟低了，思想倒退了。”这也不符事实。在战争年代，革命还没有胜利，农民就愿意把自己最亲的人送去当兵，把自己收的最好的粮食拿出来支援部队。为什么革命胜利之后，多受了30年党的教育，反而觉悟低了呢？不是的。现在农民敢于反映真实情况，要求责任到户，是想自己增加收入，更是想为四个现代化多生产大量的农产品，造福子孙后代。这是在“解放思想”之后，思想进步的一种表现，决不能叫做“倒退”。
十一届三中全会以及五届二次人大会议上决定：“对经济管理体制和管理方法着手认真的改革”，在农业上实行“各种形式的责任制度”，这统统是沿着现实的道路，跨出勇往直前的步伐，并不是“倒退”！
肥西县不过是一个110多万亩土地的县，人口也不过73万。在部分地区实行包产到户，一季就多收了8000多万斤麦子，这在发展生产、促进“四化”上，是一件大事。我希望大家作进一步的调查和研究，以便领导上做出决策，以促进农业生产大幅度的上升。
（1979年8月16日于黄山岩音小筑）
① 此份报告是上书中央的第二份报告，于1979年9月1日寄送中共中央，11月22日载于安徽省社科院主办的《江淮论坛》（内部文稿）第3期; 1981年4月编入中国农村发展问题研究组编《包产到户资料选》第一册; 并于1986年12月获安徽省社会科学界联合会授予“安徽省1987-1985年社会科学优秀成果”二等奖。 |
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